一、制定的背景和依據(jù)是什么

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》文件精神，積極履行政府發(fā)展學(xué)前教育職責(zé)，全面提升學(xué)前教育普及普惠水平，更好實現(xiàn)幼有所育，根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)〈縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估辦法〉的通知》（教督〔2020〕1號）和《山東省人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估實施方案的通知》（魯政教督委辦〔2021〕4號）要求，全面啟動學(xué)前教育普及普惠縣的創(chuàng)建工作，結(jié)合臨沭縣實際，制定本方案。

二、文件起草的過程

2021年11月，縣教體局組織縣教育督導(dǎo)室、縣幼兒教育研究室相關(guān)同志到成都青白江區(qū)、雙流區(qū)進行參觀學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，并對全縣各級各類幼兒園進行實地調(diào)研，形成了工作方案的征求意見稿，于2022年2月11日經(jīng)縣府辦初審后，征求了臨沭縣創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的意見，經(jīng)縣政府同意，自2022年3月24日開始施行。

三、督導(dǎo)評估內(nèi)容

主要包括普及普惠水平、政府保障情況、幼兒園保教質(zhì)量保障情況三個方面。

（一）普及普惠水平。主要包括學(xué)前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率、公辦園在園幼兒占比3項指標(biāo)。

（二）政府保障情況。主要包括黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力、發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理、學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本完善、城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園管理規(guī)范、財政投入到位、收費合理、教師工資待遇有保障、安全風(fēng)險防控機制健全、監(jiān)管制度比較完善等9項指標(biāo)。

（三）幼兒園保教質(zhì)量保障情況。主要包括辦園條件合格、班額普遍達標(biāo)、教師配足配齊、教師管理制度嚴格、落實科學(xué)保教要求等5項指標(biāo)。

四、工作措施

（一）科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育布局

統(tǒng)籌考慮人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好2019-2030年學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃和幼兒園總體布局規(guī)劃，吸收教育行政主管部門進入城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，規(guī)劃主管部門負責(zé)將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，控制性詳細規(guī)劃和居住區(qū)規(guī)劃，確定每所幼兒園的具體位置，四至范圍，建設(shè)規(guī)模和完成時限。嚴格執(zhí)行《山東省幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》，有計劃地指導(dǎo)現(xiàn)有不達標(biāo)幼兒園逐步改善辦園條件，盡快達到省定標(biāo)準(zhǔn)，滿足保教基本需求。提高城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園的配建標(biāo)準(zhǔn)，每3000-5000人口設(shè)置一所6個班以上的幼兒園。規(guī)模不足3000人口的居住區(qū)，規(guī)劃部門應(yīng)進行區(qū)域統(tǒng)籌，合理規(guī)劃幼兒園配建項目，新建居住區(qū)配套幼兒園應(yīng)優(yōu)先辦成公辦幼兒園。做好小區(qū)配套幼兒園整治“回頭看”工作。

（二）普及普惠水平不斷提高

大力發(fā)展公辦幼兒園，完成縣直學(xué)校附屬幼兒園獨立法人事業(yè)單位設(shè)置。積極扶持普惠性民辦幼兒園，繼續(xù)完善普惠性民辦幼兒園認定辦法。確保學(xué)前三年毛入園率達到90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達到80%以上，公辦園在園幼兒占比達到50%以上，廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建成。

（三）政策保障體系基本完善

持續(xù)落實“兩化推進、名園抱團、一園一策、綜合提升”的管理模式。全面普及學(xué)前三年教育，形成完善的學(xué)前教育管理體制，辦園體制和政策保障體系，為幼兒提供更加充裕，更加普惠，更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

（四）教師隊伍保障機制逐步健全

公辦幼兒園完成機構(gòu)及人員編制核定，并定期進行動態(tài)調(diào)整。逐年增加公辦幼兒園教師招聘數(shù)量，公辦幼兒教師占比不低于50%。嚴格教師準(zhǔn)入制度，新聘幼兒園教師必須具備教師資格，全面落實幼兒園教師持證上崗制度。幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比不低于1:15，教職工與幼兒的比不低于1:7，保教人員與幼兒的比不低于1:9。落實幼兒園園長、教師定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度。幼兒園嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，與聘用教職工簽訂聘用合同或勞動合同。加強師德師風(fēng)建設(shè)，健全完善幼兒園教職工師德考核制度，將師德師風(fēng)建設(shè)作為幼兒園及教師考核、聘任和評價的首要內(nèi)容。

（五）幼兒園辦園行為不斷規(guī)范

加強幼兒園安全監(jiān)管，實行園長安全負責(zé)制，建立健全安全管理制度。加強對幼兒園安全保衛(wèi)、膳食營養(yǎng)、健康檢查、疾病防控等工作的監(jiān)督指導(dǎo)，建立分工負責(zé)、上下聯(lián)動、齊抓共管的幼兒園安全防護體系。嚴格執(zhí)行民辦幼兒園“先證后照”制度，完善和落實民辦幼兒園年檢制度。積極開展無證幼兒園治理工作，徹底消除縣域內(nèi)無證幼兒園，全面完成無證幼兒園治理工作任務(wù)。及時向社會公布幼兒園資源信息，實行動態(tài)監(jiān)管。建立幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，對責(zé)任區(qū)幼兒園開展經(jīng)常性督導(dǎo)。

（六）幼兒園保教質(zhì)量全面提升

認真貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的規(guī)定，以游戲為基本活動，全面推進自主游戲，無“小學(xué)化”現(xiàn)象。加強教研機構(gòu)建設(shè)，成立各級學(xué)前教育教研中心組，落實片區(qū)化教研和園本教研制度,完善分層次、分類別、分區(qū)域的教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。建立健全幼兒園保教質(zhì)量評估體系，開展幼兒園質(zhì)量評估工作。按照省教育廳制定的幼兒園辦園評估標(biāo)準(zhǔn)，對幼兒園定期進行分類評估認定，評定結(jié)果及時向社會公布。