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2021年10月26日，臨沭縣人民政府辦公室印發了《關于公布臨沭縣政務服務免證辦事項清單(第一批)的通知》（沭政辦發〔2021〕8號），現解讀如下：

一、制定文件的必要性

為進一步深化“放管服”改革、優化營商環境，持續推進“減證便民”，方便企業群眾干事創業，激發市場活力和社會創造力， 根據《臨沂市“無證明城市”建設工作實施方案》（辦字〔2021〕18號）部署安排、《臨沂市人民政府辦公室關于公布臨沂市政務服務免證辦事項清單（第一批）的通知》（臨政辦字〔2021〕78號）和《臨沂市政務服務管理辦公室下發了關于梳理確認縣級政務服務免證辦事項清單有關事宜的通知》要求，縣政務服務管理辦公室牽頭起草了這個文件。

二、文件起草依據

根據市委辦公室、市人民政府辦公室印發的《臨沂市“無證明城市”建設工作實施方案》（辦字〔2021〕18號）、《臨沂市人民政府辦公室關于公布臨沂市政務服務免證辦事項清單（第一批）的通知》（臨政辦字〔2021〕78號）要求，10月9日，臨沂市政務服務管理辦公室下發了《關于梳理確認縣級政務服務免證辦事項清單有關事宜的通知》，要求縣區參照《臨沂市縣級政務服務事項免證辦指導目錄》和《臨沂市政務服務免證辦清單（第一批）》，結合縣區實際梳理確認縣區的政務服務免證辦事項清單，并以縣政府辦公室正式文件分批次向社會公布。

三、文件起草和征求意見過程

為認真貫徹落實上級關于公布臨沭縣政務服務免證辦事項清單的要求，10月13日，縣政務服務管理辦公室向《指導目錄》和第一批免證辦清單涉及部門單位下發了《關于梳理確認縣級政務服務免證辦事項清單的通知》。

10月18日，根據反饋情況，梳理了《臨沭縣政務服務免證辦事項清單（第一批）（征求意見稿）》，再次征求部門對第一批清單的意見。縣公安局、檔案局、衛健局、文旅局、住建局、應急局、醫保局、統戰部、金融辦、交警大隊、公積金中心等部門及時反饋了意見。

10月20日，根據部門反饋的意見，再次調整了清單內容，形成了呈報縣政府辦公室擬印發的清單。

10月26日，臨沭縣人民政府辦公室印發了《關于公布臨沭縣政務服務免證辦事項清單(第一批)的通知》（沭政辦發〔2021〕8號）。

四、文件的主要內容

《關于公布臨沭縣政務服務免證辦事項清單（第一批）的通知》，主要內容有三個方面：

一是全面公布《清單》內容。《清單》共清理16個部門單位212類證明材料，涉及564項政務服務事項。其中，直接取消16項，實行電子證照替代事項284項，實行數據共享事項138項，實行告知承諾事項17項，實行部門核驗事項109項。

要求2021年10月30日前將《清單》在縣政府門戶網站、縣政務服務網公布，各部門單位免證辦事項清單在本部門網站和相關辦事服務窗口公布。公布的主要內容包括：證明事項名稱、證明材料涉及事項、政務服務部門、免提交方式等。

二是嚴格執行《清單》清理措施。要求各單位嚴格貫徹執行《清單》，今后嚴禁直接或變相違規索要相應證明材料。其中，對直接取消的證明事項，自發布之日起不再收取，有關部門單位不得要求申請人提供；對實行數據共享的證明材料，數據提供單位要加大數據匯聚力度，及時更新相關數據，確保證明使用單位能夠通過查詢接口、線上核驗、數據共享交互等途徑，實現相關數據實時共享；對實行電子證照替代的證明材料，有關部門單位要積極引導企業群眾應用電子證照，實現線上調用、線下掃碼；對實行告知承諾的證明事項。同時，要求有關部門單位于10月30日前公布證明事項告知承諾書格式文本，告知申請人承諾的內容、標準以及違反承諾的責任等，并要求監管部門同步加強事中事后監管，做好審管聯動，避免系統風險；對實行部門核驗的證明事項，證明需求單位要與出具單位建立快速協查核驗反饋機制，逐項明確協查方式、協查流程、協查時限、責任人，建立明晰化、標準化、規范化操作流程，提高協查核驗效率，確保工作不斷檔、不脫節。

三是強化配套支撐。要求各相關部門單位要結合證明事項清理情況，于10月30日前修改完善辦事流程、更新服務指南，統一明確無證明事項的辦理途徑、操作規程、承諾時限。要強化審管聯動，加強事中事后監管，建立政務服務告知承諾制信用檔案，將信用主體作出虛假承諾等情形納入告知承諾制失信管理。要堅持積極穩妥原則，對因歷史數據不全或暫時無法通過數據共享和后臺核驗的相關證明材料實行清單管理，明確過渡期限，確保只減不增、逐步取消，過渡期內暫時由申請人提供，相關部門單位要做好政策解釋工作，合理引導社會預期。要求縣政務服務管理辦公室綜合利用吐槽找茬、政務服務好差評等方式，暢通監督渠道，對落實不力、變相違規索要證明的單位及時約談通報，為企業群眾辦事創業提供便捷的服務環境。同時，公布了監督舉報電話0539-6207010。