一、起草的必要性

行政訴訟是解決行政爭(zhēng)議，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的重要法律制度，做好行政應(yīng)訴工作是行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。《行政訴訟法》修訂以來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)，取得了積極成效。但隨著行政訴訟案件數(shù)量的大幅增加，個(gè)別部門(mén)和單位消極對(duì)待行政應(yīng)訴、執(zhí)行法院生效裁判不到位、行政應(yīng)訴能力不強(qiáng)等問(wèn)題也愈加凸顯。

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出“健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度”的要求。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕54號(hào)）就加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作提出了十條意見(jiàn)，并要求各級(jí)政府制定加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的具體實(shí)施辦法。前期，省、市政府分別制定了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作的意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2016〕51號(hào)）和《臨沂市行政應(yīng)訴工作規(guī)定》（臨政發(fā)〔2016〕13號(hào)）等政策規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣的行政應(yīng)訴工作，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《臨沭縣行政應(yīng)訴工作規(guī)定》。

二、文本的主要內(nèi)容

《規(guī)定》共36條。其中，第1-4條為《規(guī)定》的制定依據(jù)和適用范圍等。第5-9條主要明確了行政訴訟案件的具體承辦單位。第10-13條主要對(duì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的有關(guān)要求作了規(guī)定。第14-16條主要對(duì)行政訴訟應(yīng)訴人員在應(yīng)訴過(guò)程中所應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備的材料、注意的事項(xiàng)等作了規(guī)定。第17-23條主要規(guī)定了違法行政行為的自行糾正、法院裁判文書(shū)的執(zhí)行和不服法院裁判提起上訴等內(nèi)容。第24-32條主要對(duì)行政應(yīng)訴的登記統(tǒng)計(jì)、報(bào)告?zhèn)浒浮⒎治鲈u(píng)估以及不履行行政應(yīng)訴工作職責(zé)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等作了規(guī)定。第33-35條主要規(guī)定了行政應(yīng)訴工作的保障和對(duì)違反《規(guī)定》行為的處理。第36條明確了《規(guī)定》的有效期限。

三、相關(guān)依據(jù)

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕54號(hào)），《山東省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作的意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2016〕51號(hào)）和《臨沂市行政應(yīng)訴工作規(guī)定》（臨政發(fā)〔2016〕13號(hào)）。

四、意見(jiàn)征求情況

通過(guò)協(xié)同辦公系統(tǒng)向涉及的各相關(guān)部門(mén)發(fā)送了《臨沭縣行政應(yīng)訴工作規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿），并經(jīng)相關(guān)部門(mén)單位蓋章簽字確認(rèn)。已進(jìn)行了合法性審查，符合上級(jí)有關(guān)法律法規(guī)和政策要求。