關于《山東臨沭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》（沭政辦發(fā)〔2018〕2號）的有關情況說明如下：

為創(chuàng)新財政扶持企業(yè)發(fā)展方式，加快推進山東臨沭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展、綠色發(fā)展，切實提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，充分發(fā)揮財政資金的扶持和引導作用，我縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣經(jīng)信局在開展調研的基礎上起草了《山東臨沭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

一、起草《辦法》的必要性

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)始建于2002年，2006年3月經(jīng)國家發(fā)改委審核，被省政府批準為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，2007年3月正式掛牌成立。經(jīng)過16年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)基礎功能配套不斷完備，機構體制不斷完善，服務水平不斷提升，經(jīng)濟總量和質量明顯提升，主體經(jīng)濟指標逐年攀升，增幅省市領先，進入全省開發(fā)區(qū)中上游水平。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內現(xiàn)有各類企業(yè)500余家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)73家、商貿企業(yè)268家、高新技術企業(yè)8家、上市企業(yè)2家，已形成以化工化肥、高端裝備制造、食品加工、生物醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)為主導，新材料、杞柳編織等產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的良好工業(yè)格局。省市特色園區(qū)，即化工產(chǎn)業(yè)園和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，特色凸顯。2017年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入420億元、利稅26.2億元，同比分別增長4.8%、20.5%；實現(xiàn)一般公共預算收入4.5億元，增長12.5 %；完成外貿進出口總額3.5億美元；累計利用外資3.1億美元。產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟總量、科技創(chuàng)新、外向型經(jīng)濟等方面初步具備了創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的條件。

園區(qū)提升方面：創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)將使我們的發(fā)展平臺得到極大地提升，是突破發(fā)展瓶頸最有效的途徑。國家級開發(fā)區(qū)在土地、稅收、基礎設施建設、項目審批權上可以享受到更多的優(yōu)惠政策，可以有效破解目前困擾我們的資金、土地、項目三大瓶頸，使我們的發(fā)展步入利用資金開發(fā)土地，利用政策和土地吸引項目，項目發(fā)展帶來更多稅收的良性循環(huán)。創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)可進入大型企業(yè)尤其是跨國企業(yè)的投資視野，使我們的受關注度、吸引力和競爭力大大增強。同時，使我們與周邊兄弟開發(fā)區(qū)形成良性的產(chǎn)業(yè)分工，根據(jù)各自情況選擇差異性的產(chǎn)業(yè)定位，由競爭者變?yōu)楹献髡撸e位發(fā)展，各取所需，促進全縣整體的協(xié)調發(fā)展。

為創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，鼓勵開發(fā)區(qū)依托本地區(qū)比較優(yōu)勢，著力打造特色和優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、提高承接產(chǎn)業(yè)轉移的能力，防止低水平重復建設，促進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，出臺《山東臨沭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》十分必要。

二、《辦法》出臺的政策依據(jù)

1、《臨沂市人民政府辦公室關于印發(fā)臨沂市產(chǎn)業(yè)引導基金管理辦法的通知》（臨政辦發(fā)〔2017〕22號）

2、《臨沭縣人民政府辦公室關于印發(fā)臨沭縣新興產(chǎn)業(yè)引導基金管理暫行辦法的通知》（沭政辦發(fā)〔2016〕8號）

三、《辦法》的起草過程

2018年1月16日下午2:30在縣政府二樓會議室，分管縣長召集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣經(jīng)信局、財政局、金融辦、法制局、人民銀行臨沭支行單位分管負責人召開座談會，討論征求意見建議，會后結合相關意見建議進行修改完善。

四、《辦法》的主要內容

《辦法》全文共八章三十九條和一個附件。第一章總則部分，共四條，第一條明確了制定本辦法的目的和依據(jù)，第二條明確了產(chǎn)業(yè)基金的概念及目的，第三條明確了基金規(guī)模和資金來源，第四條明確了基金使用管理遵循的原則；第二章管理模式，共五條，第五條明確了決策機構、職責及組成單位，第六條明確了管理機構構成及具體職責，第七條明確了運營機構職責，第八條、第九條明確了協(xié)同部門職責；第三章投資領域、條件和方式，共九條，第十條明確了投資領域，第十一條明確了投資條件，第十二條明確了投資方式，第十三條明確了不同投資方式投資比例，第十四條明確了投資方式的確認及投資回報，第十五條明確了投資期限，第十六條、第十七條明確了鼓勵社會共同投資，第十八條明確了禁止事項；第四章運作程序，共六條，第十九條明確了運作規(guī)定程序，第二十條明確了推薦申報要求， 第二十一條明確了盡職調查報告要求，第二十二條明確了專家評審要求，第二十三條明確了投資建議方案要求，第二十四條明確了運營要求；第五章投資退出，共五條，第二十五條明確了退出方式，第二十六條明確了退出收益分配，第二十七條明確了退出的必要條件，第二十八條、第二十九條明確了退出后續(xù)管理；第六章資金管理，共四條，第三十條明確了專項資金來源，第三十一條、第三十二條明確了運作費用來源及使用，第三十三條明確了績效評價獎勵；第七章監(jiān)督管理，共四條，第三十四條明確了重大事項匯報要求，第三十五條明確了運行年報要求，第三十六條明確了專項審計，第三十七條明確了損失處理；第八章附則，共兩條，第三十八條明確了實施細則許可，第三十九條明確了該《辦法》的實施時間及有效期。附件明確了盡職調查報告格式。

五、關于施行日期的說明

該文件的公布日期是2018年3月20日，施行日期是3月21日，為創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)做前期準備，文件公布之后第二日開始執(zhí)行。