《臨沭縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的實(shí)施意見》文件鏈接：

為進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)省、市有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，起草了《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的實(shí)施意見》（征求意見稿），現(xiàn)就文件起草情況匯報(bào)如下：

一、起草依據(jù)和必要性

2018年3月，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的通知》（魯政辦字〔2018〕43號(hào)）；2019年3月，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的通知》（臨政辦字〔2019〕20號(hào)）；2019年8月，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》（辦字〔2019〕49號(hào)）。省、市相繼出臺(tái)文件對(duì)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作、提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量等作出了明確規(guī)定，同時(shí)要求地方黨委、政府要及時(shí)研究解決統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。當(dāng)前，我縣也存在基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱問題，各鎮(zhèn)街（區(qū)）統(tǒng)計(jì)辦相對(duì)能夠滿足工作要求，但鎮(zhèn)街、縣企業(yè)、村居（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)網(wǎng)格體系還不健全，規(guī)上企業(yè)報(bào)表不及時(shí)，仍有部分企業(yè)和村居沒有專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員等等，一定程度影響了統(tǒng)計(jì)工作效率和質(zhì)量。

近年來，習(xí)近平總書記對(duì)統(tǒng)計(jì)工作批示了43次，并對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了“實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、光明磊落”12字方針要求。今年是經(jīng)濟(jì)普查主要登記錄入階段和數(shù)據(jù)上報(bào)年份，也是統(tǒng)計(jì)工作轉(zhuǎn)型的重要一年，我縣也經(jīng)歷了兩次省統(tǒng)計(jì)局執(zhí)法檢查（工業(yè)企業(yè)22家），市里也對(duì)服務(wù)業(yè)、投資多次進(jìn)行核查。為進(jìn)一步提高全縣各級(jí)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)，健全工作機(jī)制，提高保障能力和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確實(shí)有必要進(jìn)一步加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，為此，起草了《實(shí)施意見》。

二、起草過程

為貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，在近期市統(tǒng)計(jì)局召開相關(guān)會(huì)議時(shí)，市局也作了相關(guān)要求，經(jīng)了解各縣區(qū)情況，多數(shù)縣區(qū)已形成或正在出臺(tái)縣級(jí)相關(guān)文件，我縣在學(xué)習(xí)借鑒費(fèi)縣、沂南、河?xùn)|等縣區(qū)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，起草了《臨沭縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的實(shí)施意見》（征求意見稿），在形成初稿后，11月6日-8日，又書面征求了臨沭街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，縣發(fā)改、工信、財(cái)政、人社、商務(wù)、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等單位的意見和建議，又作了適當(dāng)修改，形成了提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)研究的文稿。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》共分三部分，總體上原則是簡(jiǎn)明扼要，直奔主題。三部分為：指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容和工作要求。主要內(nèi)容體現(xiàn)在第二部分中。工作內(nèi)容主要包括：

1、明確基層統(tǒng)計(jì)人員人數(shù)配備要求。按照省、市文件統(tǒng)一規(guī)范的要求，各鎮(zhèn)街（區(qū)）確定1名專職統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)基本單位數(shù)量配備統(tǒng)計(jì)人員，700家以下的配備不少于3人，700-1500家的不少于4人，1500家以上的不少于5人；各村居（社區(qū)）明確1名專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員，原則上由村居（社區(qū)）會(huì)計(jì)兼任，各企業(yè)指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人并配備1名專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員。

2、明確了對(duì)“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員管理機(jī)制和政策。對(duì)納入“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)（“四上”單位：規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)和全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位），各企業(yè)需指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人并配備1名專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員。統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行上崗前培訓(xùn)，由鎮(zhèn)街（區(qū)）會(huì)同縣統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果給予人均每月200元補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由縣財(cái)政和鎮(zhèn)街（區(qū)）財(cái)政各承擔(dān)50%。

3、明確了鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的管理機(jī)制。各鎮(zhèn)街（區(qū)）專職統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人采用“縣聘鎮(zhèn)管村（企）用”的方式，村居（社區(qū)）、企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員變更，須向鎮(zhèn)街（區(qū)）承擔(dān)統(tǒng)計(jì)工作的機(jī)構(gòu)備案，實(shí)行先補(bǔ)后調(diào)。建立鎮(zhèn)街（區(qū)）、工作區(qū)、村居（社區(qū)）網(wǎng)格長制度，鎮(zhèn)街（區(qū)）網(wǎng)格長由鎮(zhèn)街（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，定期組織對(duì)網(wǎng)格長、統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4、明確了相關(guān)政策和待遇。各鎮(zhèn)街（區(qū)）專職統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人享受中層正職干部待遇；增設(shè)“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的統(tǒng)計(jì)高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，實(shí)行總量控制，比例單列，不占鎮(zhèn)街（區(qū)）事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位總數(shù)；按照鎮(zhèn)街（區(qū)）工作補(bǔ)貼政策，落實(shí)統(tǒng)計(jì)人員相關(guān)待遇；事業(yè)編制的統(tǒng)計(jì)人員，在核定績效工資總量時(shí)給予傾斜。對(duì)村居（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)人員中非財(cái)政供養(yǎng)人員，補(bǔ)助資金由鎮(zhèn)街（區(qū)）根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果給予人均每月100元補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由鎮(zhèn)街（區(qū)）承擔(dān)。

此外，《實(shí)施意見》還對(duì)強(qiáng)化部門統(tǒng)計(jì)工作、抓好統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)以及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)保障、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)督導(dǎo)考核等方面作了要求。