沭政辦發〔2017〕10號

各鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關部門，經濟開發區管委會：

為切實減輕群眾喪葬負擔，保障群眾基本殯葬需求，提升殯葬公共服務均等化水平，進一步深化殯葬改革、促進殯葬事業科學發展、推動移風易俗工作穩步推進，根據《臨沂市人民政府辦公室關于全面推行惠民殯葬政策的實施意見》（臨政辦發〔2017〕19號）文件精神，結合我縣實際，制定本實施意見：

一、指導思想

堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導，以滿足群眾殯葬需求、節約土地、保護環境、移風易俗、減輕群眾負擔為出發點和落腳點，將基本殯葬服務納入政府公共服務保障范圍，加大殯葬公共服務供給和政策支持力度，逐步增加惠民項目，不斷提升服務水平，加快建立健全保障基本、覆蓋城鄉、持續發展的殯葬公共服務體系，逐步實現基本殯葬服務均等化。

二、基本原則

1．政府主導，加大供給。充分發揮政府主導作用，加大殯葬公共服務供給和政策支持力度，統籌安排惠民殯葬政策配套資金，不斷增強惠民殯葬公共財政保障能力。

2．保障基本，逐步增項。立足殯葬工作實際，優先保障遺體接運、存放、火化、骨灰存放等基本殯葬公共服務的供給，隨著經濟社會發展逐步增加服務項目，提高惠民標準，豐富惠民形式。

3．提升服務，注重實效。落實惠民殯葬政策措施，不斷加強殯葬公共服務機構設施和能力建設，完善與基本殯葬服務相配套的設施設備，規范惠民相關程序和辦理要求，不斷提升服務水平，確保惠民殯葬政策落到實處。

三、覆蓋范圍

（1）具有臨沭縣戶籍的城鄉居民；（2）尚未登記我縣戶口的嬰兒；（3）駐臨沭現役軍人；（4）我縣公安部門經辦處理的未知名尸體；（5）其他符合減免殯葬基本服務費用條件的對象。

四、惠民項目。

免費提供遺體接運、存放（3天）、火化（生態環保爐）、骨灰寄存（1年）、骨灰盒（100元以內）、農村公益性公墓安葬等。

五、資金來源

將惠民殯葬政策資金列入縣級財政預算，并隨惠民政策推進不斷加大縣級財政投入。

六、辦理程序

符合惠民政策的對象死亡后，經辦人（指死者的直系親屬或單位承辦人）憑相關手續到臨沭縣殯儀館進行火化，填寫《臨沭縣殯葬基本服務項目免費申請表》（以下簡稱《申請表》），縣殯儀館按照物價部門核定的收費標準直接予以辦理免費手續。

每季度的首月3日前縣殯儀館將上一季度的火化免費情況匯總報縣民政局審核后，報縣財政局申請資金，縣財政局于該月15日前將惠民資金撥付至縣殯儀館。

辦理免費手續時需提供的材料：

死者的有效身份證或戶口本原件及復印件各1份；

公安機關或者醫療機構出具的死亡證明；

經辦人的身份證原件及復印件各1份，與死者直系親屬關系等的證明材料；

死者為駐臨沭現役軍人的，需提供團級以上政治機關出具的證明及《軍官證》、《士兵證》原件及復印件各1份。

七、保障措施

（一）加強組織領導。成立縣殯葬惠民工作推行領導小組（具體名單見附件），明確各成員責任分工，解決突出問題。建立黨委領導、政府負責、部門協作、社會參與的殯葬惠民工作機制。宣傳、發改、民政、財政、國土、林業、人社、市場監督管理、物價等部門要各司其責、密切配合，搞好宣傳引導，強化服務供給，完善配套措施，形成推行惠民殯葬工作的合力。民政部門作為落實惠民殯葬政策的責任主體，要切實加強對殯儀館的監管，進一步建立完善各項規章制度，提高服務水平。財政部門要切實保障惠民殯葬政策經費，同時做好資金的監管工作，每年在適當時候對上年度惠民殯葬服務政策資金使用情況進行一次全面的審核，確保資金運行安全。

（二）加快基礎設施建設。建立健全惠民殯葬公共服務投入和穩定增長機制，逐步加大骨灰堂建設獎補力度。進一步完善殯儀館、骨灰堂、公益性公墓等基本殯葬公共服務設施，健全以遺體火化、骨灰存放及生態安葬為重點的殯葬公共服務網絡，建立與惠民政策推行相適應的運行管理機制。各鎮街要加快規劃建設幾處覆蓋面大、符合標準、管理規范、方便群眾使用的公益性公墓、骨灰堂，倡導節地文明安葬。在建設過程中，充分利用傳統墓葬點、荒山荒地進行建設，嚴禁占用基本農田。

（三）加大考核力度。為確保惠民殯葬政策的全面實施，縣里將對政策落實情況進行專項檢查。由縣文明辦、縣民政局、縣財政局組成工作督導組，對惠民政策落實情況進行檢查；自2018年1月1日起，對各鎮街公益性公墓建設情況進行全面檢查驗收。建立惠民殯葬政策落實情況定期通報制度，將政策實施情況納入鎮街科學發展考核內容。考核情況將與評選表彰、文明創建、等級評定等工作掛鉤。對工作不力、責任不落實、群眾反響強烈的部門和單位，進行責任追究。

（四）營造濃厚氛圍。各鎮街、各單位要積極營造濃厚的氛圍，要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體和宣傳單、服務卡、公示墻等多種形式將惠民殯葬政策內容向群眾公開，擴大政策知曉度。享受本惠民殯葬政策的對象，應增強文明節儉治喪的自覺性和支持殯葬改革的主動性，積極提倡骨灰生態化處理。堅決杜絕裝棺再葬、亂埋濫葬、大操大辦和鋪張浪費現象，大力推進移風易俗，不斷提高群眾文明節儉喪葬的積極性和自覺性，營造推動殯葬改革的濃厚氛圍。

八、本方案自2017年8月1日起執行。

附件：臨沭縣殯葬惠民工作推進領導小組名單

臨沭縣人民政府辦公室

2017年9月14日

附件

臨沭縣殯葬惠民工作推進領導小組名單

組 長：武玉芹 縣委常委、宣傳部部長

副組長：王淑軍 縣政府副縣長

成 員：張春光 縣委宣傳部副部長、文明辦主任

苗 壯 縣發改局局長

姜金利 縣公安局政委

馮夫方 縣民政局局長

陳貫波 縣財政局局長

劉 健 縣人社局局長

吳清軍 縣國土局局長

崔 強 縣住建局局長

徐會社 縣農業局局長

孟凡峰 縣衛計局局長

杜洪儀 縣環保局局長

周丙啟 縣城管局局長

黃振現 縣物價局局長

陳 飛 縣規劃局局長

王緒華 縣林業局局長

馬 勇 縣市場監督管理局局長

王 杰 縣政府辦公室副主任科員

領導小組下設辦公室，辦公室設在民政局，馮夫方同志兼任辦公室主任。