沭政辦發(fā)〔2022〕6號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

《山東省小型水庫管理辦法》貫徹落實(shí)意見已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臨沭縣人民政府辦公室

2022年7月8日

（此件公開發(fā)布）

《山東省小型水庫管理辦法》貫徹落實(shí)意見

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)《山東省小型水庫管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范我縣小型水庫管理，發(fā)揮小型水庫的功能和效益，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

第二條 本意見適用于本縣小型水庫，在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事小型水庫建設(shè)、運(yùn)行管理、防汛安全、工程維護(hù)、開發(fā)經(jīng)營及其監(jiān)督管理等活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本意見。

第三條 縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)小型水庫的監(jiān)督管理。財(cái)政、發(fā)展改革、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門按照職責(zé)分工，做好小型水庫監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第四條 充分考慮全縣小型水庫工程管理現(xiàn)狀，重點(diǎn)結(jié)合工程投資構(gòu)成、歷史運(yùn)行狀況、權(quán)限隸屬關(guān)系等多個方面，明確和落實(shí)小型水庫產(chǎn)權(quán)。縣政府所屬的水庫，由縣級水行政主管部門代為管理，其余小型水庫原則上產(chǎn)權(quán)仍由原產(chǎn)權(quán)主體所屬。

按照屬地管理原則和隸屬關(guān)系，明確管護(hù)主體、落實(shí)管理責(zé)任主體。產(chǎn)權(quán)由縣政府所屬的小型水庫管理責(zé)任主體為縣級水行政主管部門，其余小型水庫管理責(zé)任主體為鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。

管理責(zé)任主體單位即為水庫管護(hù)主體，負(fù)責(zé)水庫維護(hù)和運(yùn)行管理，并承擔(dān)水庫安全管理責(zé)任；縣水利局作為縣級水行政主管部門，履行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任，并承擔(dān)技術(shù)服務(wù)責(zé)任。

第二章安全管理責(zé)任制

第五條 小型水庫的安全管理實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，縣政府對本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫安全負(fù)總責(zé)。小型水庫實(shí)行安全管理責(zé)任制，要逐庫落實(shí)水庫大壩安全管理政府、主管部門、管理單位“三級”責(zé)任人。按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，小型水庫的安全由水庫管理責(zé)任主體直接負(fù)責(zé)。

第六條 安全管理政府責(zé)任人對水庫安全管理負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好小型水庫安全管理工作和落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，劃定水庫管理范圍與保護(hù)范圍，組織重大安全事故應(yīng)急處置，落實(shí)防汛物資和組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

第七條 主管部門責(zé)任人對小型水庫安全管理負(fù)監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)所屬水庫大壩注冊登記申報(bào)，申請劃定水庫管理與保護(hù)范圍，制定落實(shí)水庫安全管理各項(xiàng)制度，制定水庫應(yīng)急預(yù)案，督促水庫管理單位或管護(hù)人員履行職責(zé)，并對其開展培訓(xùn)和考核，監(jiān)督水庫承包經(jīng)營活動，負(fù)責(zé)工程檔案資料管理。

第八條 管理單位責(zé)任人對小型水庫安全管理負(fù)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)建立健全水庫日常維護(hù)、安全運(yùn)行、應(yīng)急處置等相關(guān)制度，落實(shí)水庫應(yīng)急預(yù)案，組織開展水庫安全監(jiān)測、日常巡查、維修養(yǎng)護(hù)、控制運(yùn)行、險(xiǎn)情上報(bào)、搶險(xiǎn)救災(zāi)及水毀工程修復(fù)、安全保衛(wèi)等工作，落實(shí)水庫專職管理人員和水庫日常管理。

第九條 縣屬的小型水庫安全管理政府責(zé)任人由水庫縣級湖長擔(dān)任，主管部門責(zé)任人由縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，管理單位責(zé)任人由縣級水行政主管部門下屬管理單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任；其余小型水庫安全管理政府責(zé)任人由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，主管部門責(zé)任人由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，管理單位責(zé)任人由水利服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。每年度水庫大壩安全管理責(zé)任人經(jīng)縣政府研究同意后向社會公布。

第十條 小型水庫按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定小型水庫的管理和保護(hù)范圍：管理范圍為大壩及其附屬建筑物、管理用房及其他設(shè)施；設(shè)計(jì)興利水位線以下的庫區(qū)；大壩坡腳外延伸30米至50米的區(qū)域；壩端外延伸30米至100米的區(qū)域；引水、泄水等各類建筑物邊線向外延伸10米至50米的區(qū)域。保護(hù)范圍為水庫設(shè)計(jì)興利水位線至校核洪水位線之間的庫區(qū)；大壩管理范圍向外延伸70米至100米的區(qū)域；引水、泄水等各類建筑物管理范圍以外250米的區(qū)域。

第十一條 劃界工作由縣級水行政主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施，劃界成果經(jīng)縣政府研究同意后向社會公布。

第三章水庫防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)

第十二條 縣級水行政主管部門、應(yīng)急部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處），應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好小型水庫防汛物資儲備和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)等工作。

第十三條 縣級水行政主管部門和鎮(zhèn)政府（街道辦事處），應(yīng)當(dāng)在汛前、汛中、汛后對轄區(qū)內(nèi)的小型水庫進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時，應(yīng)當(dāng)立即向縣政府報(bào)告。

第十四條 在汛期，水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，開展水庫調(diào)度運(yùn)行，加強(qiáng)水庫巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，必須立即采取搶護(hù)措施，并及時向縣防汛指揮機(jī)構(gòu)和縣級水行政主管部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報(bào)告。

第十五條 縣級水行政主管部門和鎮(zhèn)政府（街道辦事處），應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛搶險(xiǎn)和安全管理要求組織制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級水行政主管部門和防汛指揮機(jī)構(gòu)備案，并根據(jù)防汛應(yīng)急預(yù)案組織開展防汛應(yīng)急演練。

第十六條 每年汛前鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要調(diào)整落實(shí)防汛的行政、技術(shù)和巡查“三個責(zé)任人”，報(bào)縣防汛指揮機(jī)構(gòu)和縣級水行政主管部門備案，并向社會公布。

第四章水庫承包經(jīng)營

第十七條 規(guī)范小型水庫的租賃、承包等經(jīng)營性活動，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）統(tǒng)一收回不再對外承包，用以保障農(nóng)業(yè)灌溉、生活供水等民生需要，或集中委托國有企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營。

第十八條 小型水庫經(jīng)營活動不得影響水庫安全運(yùn)行和防汛搶險(xiǎn)調(diào)度，不得污染水體和破壞生態(tài)環(huán)境，應(yīng)無條件配合水庫的防汛、灌溉、維修養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固工作需要，服從水行政主管部門、管理責(zé)任主體以及水庫安全責(zé)任人、防汛責(zé)任人、管護(hù)人員的水庫日常管理要求，不得私搭亂建、私自占用、損壞水利設(shè)施。

第十九條 加強(qiáng)水庫污染源治理，全面禁止水庫投肥、投糞養(yǎng)殖行為，禁止違規(guī)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，水庫周邊現(xiàn)有禽畜養(yǎng)殖場須按照有關(guān)規(guī)定由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)全面徹底清理。

第二十條 嚴(yán)格落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖證制度，經(jīng)營單位須持縣行政審批服務(wù)局核發(fā)的養(yǎng)殖證依法養(yǎng)殖，根據(jù)水資源量和水域面積、水質(zhì)狀況，科學(xué)確定水產(chǎn)養(yǎng)殖的種類、數(shù)量和布局，使水生態(tài)和養(yǎng)殖量相協(xié)調(diào)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對養(yǎng)殖行為實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。

第五章水庫安全鑒定

第二十一條 小型水庫應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定定期組織進(jìn)行安全鑒定。按照《水庫大壩安全鑒定辦法》、《壩高小于15米的小（2）型水庫大壩安全鑒定辦法》有關(guān)規(guī)定，大壩實(shí)行定期安全鑒定制度，新建、改（擴(kuò)）建、除險(xiǎn)加固的水庫，首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)完成，未竣工驗(yàn)收的應(yīng)在蓄水驗(yàn)收或投入使用后5年內(nèi)完成，以后應(yīng)每10年內(nèi)完成一次。運(yùn)行中遭遇特大洪水、強(qiáng)烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響安全的異常現(xiàn)象后，應(yīng)組織專門的安全鑒定。

第二十二條 縣水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)所轄的大壩安全鑒定工作實(shí)施監(jiān)督管理。大壩主管單位（產(chǎn)權(quán)所有者）負(fù)責(zé)組織所管轄大壩的安全鑒定工作，水庫管理單位協(xié)助鑒定組織單位做好安全鑒定的有關(guān)工作；市級水行政主管部門審定影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全鑒定意見；縣級水行政主管部門審定其他小型水庫的大壩安全鑒定意見。

第二十三條 鑒定為二類壩的水庫，要編制維修方案，對存在的安全隱患限期整改，維修養(yǎng)護(hù)及時跟進(jìn)，管理系統(tǒng)規(guī)范化；對鑒定為三類壩的水庫及時納入除險(xiǎn)加固計(jì)劃，在未加固前，應(yīng)當(dāng)采取必要的控制運(yùn)用或者其他措施確保安全；對功能基本缺失等符合降低等級運(yùn)行或報(bào)廢條件的小型水庫，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定履行降等或報(bào)廢報(bào)批手續(xù)，并做好善后處理工作。

第六章水庫除險(xiǎn)加固

第二十四條 按照《小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定，小型水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。

第二十五條 小型水庫除險(xiǎn)加固工程勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等符合招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)通過依法招標(biāo)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第二十六條縣政府負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)小型水庫除險(xiǎn)加固工作，落實(shí)地方資金投入，組織有關(guān)主管部門做好項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。

第二十七條 縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)小型水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，按照有關(guān)規(guī)定和程序組建項(xiàng)目法人。

第二十八條 項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)小型水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目具體實(shí)施，按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和工期完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

第二十九條 鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)小型水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的清障、放水、占遷、周圍關(guān)系協(xié)調(diào)等工作，并做好工程建設(shè)配合、參與工程驗(yàn)收。

第三十條 小型水庫工程主體工程完工后，水庫蓄水運(yùn)用前，應(yīng)進(jìn)行蓄水驗(yàn)收，通過驗(yàn)收后方可投入蓄水運(yùn)用；工程竣工后，應(yīng)在項(xiàng)目全部完成并經(jīng)過一個汛期運(yùn)用考驗(yàn)后的6個月內(nèi)進(jìn)行竣工驗(yàn)收；竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人與工程運(yùn)行管理單位不是同一單位的，工程竣工驗(yàn)收鑒定書印發(fā)后60個工作日內(nèi)應(yīng)完成工程移交手續(xù)。

第七章水庫維修養(yǎng)護(hù)及管理

第三十一條 建立小型水庫專業(yè)化管護(hù)機(jī)制，通過政府購買服務(wù)的方式按規(guī)定程序依法確定專業(yè)維修養(yǎng)護(hù)單位對小型水庫進(jìn)行統(tǒng)一維修養(yǎng)護(hù)和日常管護(hù)。

第三十二條 建立和完善維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。根據(jù)省水利廳、財(cái)政廳改革要求，提高小型水庫管理體制改革年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到小（1）型水庫6萬元、小（2）型水庫3萬元，省、市、縣分別承擔(dān)1/3，專款用于小型水庫維修養(yǎng)護(hù)。縣財(cái)政按每座小（1）型水庫每年2萬元，小（2）型水庫每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)足額落實(shí)到位，由縣財(cái)政部門納入財(cái)政常規(guī)預(yù)算，用于小型水庫維修養(yǎng)護(hù)及管護(hù)。

第三十三條 縣級水行政主管部門根據(jù)小型水庫運(yùn)行及檢查情況，結(jié)合鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報(bào)修情況和上級資金計(jì)劃，制定年度維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案，對小型水庫實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)。

第三十四條 加強(qiáng)小型水庫管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)和管理。按照小（1）型水庫2人/座，小（2）型水庫1人/座的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)水庫巡查管護(hù)人員，委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位建立長期穩(wěn)定的管護(hù)隊(duì)伍承擔(dān)水庫日常管護(hù)，管護(hù)費(fèi)用在維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用中列支。小型水庫管護(hù)人員實(shí)行推薦選聘制、人員備案制和培訓(xùn)上崗制。

第三十五條 水庫管理責(zé)任主體根據(jù)各水庫實(shí)際情況，本著就近、方便和因地、因庫制宜的原則推薦選聘巡查管護(hù)人員，同時積極對接鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，同等條件下優(yōu)先選聘貧困人員。

選聘完成后，水庫管理責(zé)任主體向縣級水行政主管部門提交選聘信息表進(jìn)行備案，由縣級水行政主管部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)，考核合格的頒發(fā)上崗證。

專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位對所有巡查管護(hù)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，持證上崗，落實(shí)勞動合同發(fā)放管護(hù)報(bào)酬，保障合法權(quán)益。

水庫管理責(zé)任主體負(fù)責(zé)做好巡查管護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理，提供辦公設(shè)施，并對巡查管護(hù)人員的履職情況進(jìn)行考核，確保管護(hù)成效。縣級水行政主管部門每年至少一次對水庫巡查管護(hù)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)。巡查管護(hù)人員每年累計(jì)培訓(xùn)不少于24學(xué)時，培訓(xùn)考核不合格，不再繼續(xù)聘用。

第三十六條 加強(qiáng)水庫工程管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)省級水行政主管部門確定的水庫工程、技術(shù)及管理標(biāo)準(zhǔn)，縣級水行政主管部門要健全完善巡查制度、值班制度、養(yǎng)護(hù)制度、設(shè)備維修制度等各項(xiàng)運(yùn)行管理制度及操作規(guī)程，各管理單位要積極推進(jìn)小型水庫管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力推進(jìn)深化小型水庫管理體制改革示范縣創(chuàng)建工作，并結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將水庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境綜合整治相結(jié)合，全面提升水庫的整體形象，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、景觀水庫創(chuàng)造條件。

第八章水庫督導(dǎo)考核

第三十七條 建立小型水庫管理監(jiān)督和績效考核機(jī)制，分別對巡查管護(hù)人員和水庫安全運(yùn)行管理進(jìn)行考核，并列入河湖長制負(fù)面清單考核。

第三十八條 巡查管護(hù)人員考核的程序和方式。

水庫管理責(zé)任主體每月根據(jù)各水庫巡查管護(hù)人員履職情況、迎查表現(xiàn)等進(jìn)行全面考核打分，并將考核情況匯總后于次月5日前報(bào)縣水行政主管部門備案。縣水行政主管部門不定期對巡查管護(hù)人員進(jìn)行抽查考核。

第三十九條 水庫安全運(yùn)行管理考核的程序和方式。

縣級水行政主管部門定期對全縣小型水庫大壩環(huán)境衛(wèi)生、工程設(shè)施維護(hù)管理、管理范圍內(nèi)違章建設(shè)及行為、巡查管護(hù)人員管理及履職、檔案管理等情況進(jìn)行檢查考核。

【政策咨詢】:縣水利局

電話解答：0539-6211750

現(xiàn)場解答：臨沭縣沭新東街14號。