沭政辦發〔2020〕5號

各鎮人民政府、街道辦事處，縣直各單位，經濟開發區管委會：

《〈政府工作報告〉重點工作任務分解方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合各自實際，進一步明確任務目標，細化責任分工，狠抓推進落實，確保圓滿完成2020年各項工作任務。

臨沭縣人民政府辦公室

2020年5月22日

（此件公開發布）

《政府工作報告》重點工作任務分解方案

為切實抓好縣十七屆人大四次會議《政府工作報告》安排部署各項任務目標的落實，根據縣政府領導分工和部門、鎮街職責任務，現將2020年《政府工作報告》重點工作任務分解如下：

主要預期目標。

1．2020年實現地區生產總值增速高于全市平均水平，固定資產投資增長5%左右，城鄉居民人均可支配收入增速高于GDP增速。（責任領導：朱鳳華；責任單位：縣發展和改革局）

2．2020年實現一般公共預算收入增長5%左右。（責任領導：朱鳳華；第一責任單位：縣財政局；責任單位：縣稅務局）

3．2020年實現社會消費品零售總額增長3%左右。（責任領導：朱鳳華；責任單位：縣商務局）

一、加快產業轉型升級，著力培育經濟發展新動能。

（一）高端化提升，增強產業競爭力。

4．優化“七優”產業規劃，提升產業層次，著力打造布局更趨合理、發展更具活力、特色更加鮮明的“3+2”產業集群。（責任領導：朱鳳華；責任單位：縣工業和信息化局）

5．實施新一輪“百項技改”“百企轉型”，強化“零增地”技改激勵，引導企業加快設備換芯、生產換線、機器換人，建設一批“智慧園區”，規模以上工業增加值增長3%左右。（責任領導：朱鳳華；責任單位：縣工業和信息化局）

6．全面實行“畝均效益綜合評價”，深入實施化工產業聯審聯批、聯控聯管，嚴格落實“四上四壓”要求，推動低效企業出清，打造安全、綠色、高端的化工園區。（責任領導：朱鳳華、張磊；第一責任單位：縣工業和信息化局，責任單位：縣應急管理局、經濟開發區管委會）

（二）融合化發展，增強產業引領力。

7．鼓勵企業加快智能制造、企業上云、兩化融合，爭創“現代優勢產業集群+人工智能”省級試點，力爭企業貫標實現新突破。（責任領導：朱鳳華；責任單位：縣工業和信息化局）

8．促進三次產業融合發展，積極培育消費熱點，大力發展健康養老、全域旅游等產業，多渠道增加優質產品和服務供給。發展夜間經濟、露天經濟，促進商圈融合。（責任領導：朱鳳華；第一責任單位：縣商務局；責任單位：縣民政局、文化旅游發展中心）

9．加快引建一批引領性旅游項目，抓好蛟龍航空主題公園、億龍水上樂園、朱村紅色旅游區等重點項目建設，開展豐富多彩的旅游節慶活動，打造旅游新亮點，形成爆發點，爭創全域旅游示范區。（責任領導：陸永春；第一責任單位：縣文化旅游發展中心；責任單位：蛟龍鎮政府、臨沭街道辦事處、青云鎮政府、曹莊鎮政府）

（三）精準化幫扶，增強產業支撐力。

10．全面實行縣級領導“一線工作法”“雙線雙包”責任制，嚴格落實“兩張清單”，指導重點行業、龍頭企業、外資外貿企業應對疫情沖擊和貿易風險，以優質服務助企解困、復工達產、穩定預期、共渡難關。（責任領導：朱鳳華；第一責任單位：縣工業和信息化局，責任單位：縣商務局）

11．實施“雙20”企業梯度培育計劃，壯大第二梯隊企業；推動中小微企業向新模式、新業態轉型，培育一批“專精特新”隱形冠軍、瞪羚企業，形成骨干企業“頂天立地”、小微企業“鋪天蓋地”的良好格局。（責任領導：朱鳳華；第一責任單位：縣工業和信息化局，責任單位：縣中小企業發展服務中心）

12．大力弘揚企業家精神，著力打造一支具有臨沭特質、國際視野的優秀企業家隊伍。（責任領導：朱鳳華；責任單位：縣工業和信息化局）

（四）園區化集聚，增強產業承載力。

13．推進園區“集聚、集群、集約”開發，“商務、政務、服務”配套，把“一區四園”打造成為動能轉換的主戰場、對外開放的新高地。（責任領導：朱鳳華；第一責任單位：經濟開發區管委會，責任單位：縣工業和信息化局，臨沭街道辦事處、青云鎮政府、店頭鎮政府、濱海高新區管委會）

14．深化園區體制機制改革，以職能“瘦身”、績效“激勵”、管理“松綁”、發展“集聚”為重點，實行企業化管理、市場化運作、專業化服務，充分釋放開發運營職能；加快建立薪酬標準與績效考核掛鉤的運作機制，最大限度調動“人”的積極性；進一步下放審批權限，提高行政服務效能。（責任領導：朱鳳華；第一責任單位：經濟開發區管委會，責任單位：縣委組織部、縣委編辦，縣工業和信息化局、行政審批服務局）

15．完善園區基礎設施，建設日處理6.5萬立方米凈水廠1座、配套管網41公里。（責任領導：朱鳳華；責任單位：經濟開發區管委會、城鄉建設投資集團有限公司）

16．大力發展飛地經濟，引導企業退城入園，支持園區差異化發展，全力推進聚融科技產業園、浙商產業園、魯南新材料產業園等特色園區建設，促進產業集聚發展。（責任領導：朱鳳華；第一責任單位：縣工業和信息化局，責任單位：縣招商服務中心、經濟開發區管委會）

二、持續深化改革創新，著力釋放開放開發新活力。

（一）在深化改革上勇于探索。

17．以“一窗受理、一次辦好”為目標，開展新一輪流程再造，深化工程建設領域審批、商事登記制度改革，全力打造“六更”營商環境。加大“雙隨機、一公開”監管力度，全面加強事中事后監管。（責任領導：朱鳳華；責任單位：縣行政審批服務局）

18．優化政府職責體系，全面提高行政效率。（責任領導：朱鳳華；責任單位：縣委編辦）

19．深化財稅體制改革，健全預算績效管理機制。（責任領導：朱鳳華；責任單位：縣財政局）

20．完善稅收征管“三全服務”，年內實現主要涉稅事項網上辦理。（責任領導：朱鳳華；責任單位：縣稅務局）

21．加快投融資改革，積極發展產業金融、融資租賃、供應鏈金融等新業態，促進資本與產業融合發展，年內新增本外幣貸款30億元、上市掛牌企業2家。（責任領導：朱鳳華、孟慶華；責任單位：縣地方金融發展服務中心）

22．加快推進教育、文化、養老服務、水資源稅等改革事項，不斷增創市場有效、政府有為、企業有利、百姓受益的體制機制新優勢。（責任領導：朱鳳華、于麗華、陸永春；第一責任單位：縣委編辦，責任單位：縣教育和體育局、文化和旅游局、民政局、稅務局、水利局）

（二）在科技創新上敢于攀登。

23．聚焦研發投入、平臺建設、產學研合作，打造“政產學研金服用”創新共同體，促進產業鏈、創新鏈、人才鏈、區塊鏈深度融合。（責任領導：于麗華、張磊；責任單位：縣科技局）

24．深化“百家院所進臨沭”活動，支持企業與高校、科研院所共建實驗室、院士工作站、協同創新中心，推動金正大、史丹利、金沂蒙、山田等科技創新平臺建設，力爭新增市級以上創新平臺7家、科技項目20項。（責任領導：于麗華、張磊；責任單位：縣科技局）

25．依托創業大廈、眾創空間，大力發展樓宇經濟，引導更多中小微企業入駐，打造一批行業“單打冠軍”“科技小巨人”。（責任領導：于麗華、張磊；第一責任單位：縣科技局，責任單位：縣中小企業發展服務中心、經濟開發區管委會）

26．突出人才使用導向，推動“智慧+資源+資本”精準對接、協同發力，促進更多科技成果轉化為現實生產力。（責任領導：于麗華、張磊；責任單位：縣科技局）

（三）在項目建設上蓄勢奮進。

27．牢固樹立“項目為王”理念，深入開展“重大項目突破年”活動，完善“要素跟著好項目走”的保障機制，強化土地、能耗、資金等要素統籌，建立可視化管理服務平臺，全力解決項目建設難題，集中力量抓好項目落地。（責任領導：朱鳳華；第一責任單位：縣發展和改革局，責任單位：縣招商服務中心、自然資源和規劃局、地方金融發展服務中心）

28．加強項目庫動態管理，著力抓好金寶誠精密特種合金鋼管、沂蒙老區肟系列、金泰明碼垛機器人、勁勝鋰電池等重點項目建設，培育新的經濟增長點。（責任領導：朱鳳華；第一責任單位：縣發展和改革局，責任單位：經濟開發區管委會）

29．搶抓政策機遇，謀劃建設一批公共衛生與防疫基礎設施項目，加大政府專項債券項目、中央預算內投資項目爭取力度，擴大新增額度和發行規模，提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平。（責任領導：朱鳳華、陸永春；第一責任單位：縣發展和改革局，責任單位：縣衛生健康局）

（四）在雙招雙引上聚力突破。

30．緊盯長三角、珠三角、京津冀等重點區域和行業龍頭企業、上市公司戰略布局，創新招引方式，加大招引力度，引進更多的關鍵環節、核心企業、上下游配套，形成協同發展的“雁陣效應”。（責任領導：朱鳳華；責任單位：縣招商服務中心）

31．堅持對內對外開放并舉，內資外資引進并重，積極融入“一帶一路”、山東自貿試驗區、魯南經濟圈等重大戰略，力爭年內引進過10億元項目2個，實現省外十強產業項目到位資金50億元以上，實際利用外資2500萬美元以上。（責任領導：朱鳳華；第一責任單位：縣招商服務中心，責任單位：縣商務局）

32．加強高端人才引育，實施泰山學者、泰山產業領軍人才等重大工程，力爭引進高層次人才100人以上。（責任領導：朱鳳華；責任單位：縣人才發展服務中心）

三、聚焦聚力三大攻堅，著力提升全面小康新成色。

（一）堅決打贏精準脫貧攻堅戰。

33．緊盯“兩不愁三保障”，建立穩定脫貧和接續減貧機制，加強返貧人口、臨時困難人口監測和幫扶，做到即時發現、即時幫扶，保證貧困人口穩定持久脫貧。（責任領導：陸永春；責任單位：縣扶貧辦）

34．扎實開展扶貧領域問題整改，對實施的367個產業扶貧項目，加大管護力度，全面規范提升，確保項目規范高效運行。（責任領導：陸永春；責任單位：縣扶貧辦）

35．按照“大走訪、查危房”的要求，加大危房改造力度，全面完成改造任務。（責任領導：公茂禮、陸永春；第一責任單位：縣住房和城鄉建設局，責任單位：縣扶貧辦）

36．加快實施農村飲水安全兩年攻堅，做好貧困戶通水工作，讓貧困群眾全部喝上放心水。（責任領導：陸永春；第一責任單位：縣水利局，責任單位：縣扶貧辦）

（二）堅決打好污染防治攻堅戰。

37．深入推進“四減四增”三年行動，鞏固中央、省環保專項督察“回頭看”成果。（責任領導：陸永春；責任單位：縣生態環境分局）

38．統籌推進大氣污染全程防治，加快工業污染治理、重污染企業退城入園、煤炭消費壓減、清潔取暖推廣應用，全面完成大氣污染總量減排任務，努力增加“藍天白云、繁星閃爍”的天數。（責任領導：陸永春；第一責任單位：縣生態環境分局，責任單位：縣工業和信息化局、發展和改革局、住房和城鄉建設局）

39．系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理，編制城鎮污水處理設施建設規劃，實施凌山頭水庫除險加固工程，完成清源污水處理廠擴建、畜禽糞污資源化利用整縣推進等項目建設。（責任領導：陸永春；第一責任單位：縣生態環境分局，責任單位：縣住房和城鄉建設局、水利局、畜牧發展促進中心）

40．加強農業面源污染治理，推進危廢去庫存、減量化，全面落實河長制、湖長制，強化沭河、新沭河等流域環境治理，還群眾“清水綠岸、魚翔淺底”的美好景象。（責任領導：陸永春；第一責任單位：縣生態環境分局，責任單位：縣水利局）

（三）堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。

41．啟動“金安工程”建設，加強重點企業運行監測，嚴厲打擊經濟詐騙、逃廢債務等違法行為，守住不發生系統性金融風險的底線。（責任領導：朱鳳華、孟慶華；責任單位：縣地方金融發展服務中心）

42．強化政府債務限額管理，從嚴控制新增政府債務，最大限度防范處置政府債務風險。（責任領導：朱鳳華；責任單位：縣財政局）

43．深入推進雙重預防體系建設和安全生產“五個工程”，全面壓實行業監管、屬地管理、企業主體“三個責任”，堅決遏制重特大事故發生，推動安全生產形勢平穩向好。（責任領導：朱鳳華；責任單位：縣應急管理局）

44．加快疾控指揮系統建設，提高重大疾病防控能力。（責任領導：陸永春；責任單位：縣衛生健康局）

45．抓好防汛抗旱、氣象、地震、人防等工作，提高防災減災和應急救援能力。（責任領導：朱鳳華；第一責任單位：縣應急管理局，責任單位：縣氣象局、地震監測中心、人防保障服務中心）

四、加快完善基礎設施，著力提升城市建設新品質。

（一）精心規劃城市。

46．堅持規劃引領，高質量編制國土空間總體規劃，完善相關專項規劃和控制性詳細規劃，推動“多規合一”。強化規劃剛性執行，確保縣域規劃“一張藍圖”管到底。（責任領導：公茂禮；第一責任單位：縣城鄉規劃編制研究中心；責任單位：縣自然資源和規劃局）

47．圍繞“臨日都市區重要節點城市和現代山水園林宜居城市”的定位，積極融入臨沂，接受臨沂輻射，著力提升城市品質和服務能級。（責任領導：公茂禮；責任單位：縣住房和城鄉建設局、綜合行政執法局）

48．加快北城西部片區、興隆片區、東部片區、蒼源河兩岸片區開發建設，提高城市聚集度，提升環境舒適感。（責任領導：公茂禮；第一責任單位：縣住房和城鄉建設局、綜合行政執法局、自然資源和規劃局，責任單位：住房保障中心、臨沭街道辦事處、鄭山街道辦事處）

（二）精致建設城市。

49．加快城市內涵式發展，實施水城建設，做好沿河兩岸綠化彩化，完成蒼源河體育公園建設，新增城市綠地面積40萬平方米，打造“水凈、河暢、岸綠、景美”的親水城市。（責任領導：公茂禮；責任單位：縣住房和城鄉建設局）

50．完善城市基礎設施，強化公共服務保障，實施城區供暖擴容、污水管網配套、景觀亮化等工程，新增供暖面積104萬平方米、污水管網5.5公里。（責任領導：公茂禮；第一責任單位：縣住房和城鄉建設局，責任單位：城鄉建設投資集團有限公司）

51．積極推進棚戶區、老舊小區改造。（責任領導：公茂禮；責任單位：住房保障中心）

52．完善城市路網體系，加快城東一路、青云山路北段、正大街西延、順河西路等道路建設，完成省道改線工作，構建更加暢通、便捷、美麗的城市路網。（責任領導：公茂禮；第一責任單位：縣住房和城鄉建設局，責任單位：縣公路中心，臨沭街道辦事處、鄭山街道辦事處）

（三）精細管理城市。

53．扎實開展違建治理、市容整理、物業管理等工作，優化城市環境。（責任領導：公茂禮、劉家合；第一責任單位：縣綜合行政執法局；責任單位：住房保障中心）

54．加快建設一批標準化廁所、農貿市場、公共停車位，加強社區社會化服務中心、日間照料中心、幼兒園等配套設施建設，更好服務群眾生活。（責任領導：于麗華、公茂禮；責任單位：縣綜合行政執法局、住房和城鄉建設局、民政局、教育和體育局）

55．建設智慧城市、數字城市，推動物聯網、大數據、人工智能等新技術與城市管理深度融合，精準對接群眾需求，提供全方位、多層次的便民服務通道，提高城市管理現代化水平，讓城市更加宜居、更有品味。（責任領導：公茂禮；第一責任單位：縣綜合行政執法局，責任單位：縣發展和改革局）

五、全面實施鄉村振興，著力開創三農發展新局面。

（一）堅持提質增產并重，讓農業強起來。

56．堅持質量興農、品牌強農、綠色富農，穩定糧食種植面積，提升農業發展質量、規模和效益。（責任領導：陸永春；第一責任單位：縣農業農村局，責任單位：縣糧食和物資儲備中心）

57．大力發展農業“新六產”，積極培育新型農業經營主體，新增農民合作社、家庭農場200個。（責任領導：陸永春；責任單位：縣農業農村局）

58．深入推進地瓜、花生、茶葉、藍莓等特色農產品精深加工，打造十大優質農產品加工基地，建設優質農產品標準園4個、省級標準化生產基地1個。（責任領導：陸永春；責任單位：縣農業農村局）

59．高標準建設朱村柳韻、七彩百合、山里人家等田園綜合體，打造沿沭河生態文化休閑長廊，帶動現代農業、休閑旅游、田園社區一體發展。（責任領導：陸永春；第一責任單位：縣文化旅游發展中心；責任單位：曹莊鎮政府、玉山鎮政府、臨沭街道辦事處）

（二）堅持內力外力齊用，讓農民富起來。

60．全面深化農村改革，加快建設農村產權交易市場，推動資源變資本、資金變股金、農民變股民“三變”改革，盤活農村“三資”，增加農民資產收入。（責任領導：陸永春；責任單位：縣農業農村局）

61．落實村集體經濟發展三年計劃，提升村級經濟實力，年內所有行政村集體收入全部達到5萬元以上。（責任領導：陸永春；責任單位：縣農業農村局）

62．建設特色農產品電商基地，促進線上線下協同發力，扶持電商平臺、新零售等業態發展。（責任領導：朱鳳華；第一責任單位：縣商務局，責任單位：縣農業農村局）

63．做好農業社會化服務試點工作，做大做強金豐公社，力爭全年托管土地面積16萬畝以上。（責任領導：陸永春；責任單位：縣農業農村局）

（三）堅持面子里子兼修，讓農村美起來。

64．實施農村人居環境三年集中整治，完善農村改廁后續管護長效機制，確保30%村莊實現農村生活污水治理目標。（責任領導：陸永春；第一責任單位：縣農業農村局，責任單位：縣住房和城鄉建設局、生態環境分局）

65．加快美麗鄉村建設，圍繞沿沭河長廊、蒼馬山沿線，串珠成鏈、連線成片，塑造點上精致、線上出彩、面上美麗的鄉村風貌。（責任領導：陸永春；第一責任單位：縣農業農村局，責任單位：臨沭街道辦事處、鄭山街道辦事處、曹莊鎮政府、青云鎮政府、店頭鎮政府）

66．完成朱村沭河大橋工程，改造農村“四好公路”86.5公里，硬化農村通戶道路93萬平方米，建設農村公廁225座，打好農村道路三年集中攻堅收官戰。（責任領導：公茂禮；第一責任單位：縣交通運輸局；責任單位：縣住房和城鄉建設局）

67．推進移風易俗，深化殯葬改革，傳播優秀傳統文化，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。（責任領導：于麗華；第一責任單位：縣民政局，責任單位：縣文化和旅游局）

六、大力發展民生事業，著力創造幸福美好新生活。

（一）多層次健全社會保障。

68．全面落實就業優先政策，重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業，年內城鎮新增就業5000人，登記失業率控制在3.5%以內。（責任領導：于麗華；第一責任單位：縣人社局；責任單位：縣退役軍人事務局）

69．解決好農民工工資拖欠問題，保障農民工工資支付。（責任領導：公茂禮；責任單位：縣住房和城鄉建設局）

70．全面實施全民參保計劃，繼續擴大社會保險覆蓋面，提高保險待遇水平。（責任領導：于麗華；責任單位：縣人社局）

71．實施職工互助保障工程，減輕職工看病就醫負擔。（責任領導：朱鳳華；責任單位：縣總工會）

72．創新開展慢性病管理工作，健全完善社會救助體系，提高生活不能自理特困人員集中供養率。（責任領導：于麗華、陸永春；責任單位：縣醫療保障局、民政局）

73．全面推進無障礙設施建設，保障殘疾人合法權益。（責任領導：于麗華；責任單位：縣殘聯）

74．加快玉山、石門、店頭、青云敬老院建設，擴大養老服務供給。（責任領導：于麗華；責任單位：縣民政局）

（二）全方位發展社會事業。

75．堅持優先發展教育，推進11個大班額化解、6個標準化幼兒園項目建設，加快蒼源河實驗學校、高級中學建設，實施教師隊伍優選工程，改善辦學條件，提高教學質量。（責任領導：于麗華；責任單位：縣教育和體育局）

76．大力發展職業教育，爭創“雙高”校建設工程。（責任領導：于麗華；第一責任單位：縣教育和體育局，責任單位：市工業學校）

77．深化醫療衛生體制改革，提升醫共體，建設中醫藥醫聯體，推進分級診療和家庭醫生簽約服務，實施縣醫院綜合服務樓和醫學感染樓、縣中醫院門診綜合樓、鄭山衛生院搬遷、青云衛生院改造等建設項目，全方位提升醫療服務能力，爭創省級健康促進示范縣。（責任領導：陸永春；責任單位：縣衛生健康局）

78．實施文化惠民工程，開展豐富多彩的群眾文化活動，年內實現鎮街多功能文體廣場全覆蓋。（責任領導：陸永春；責任單位：縣文化和旅游局）

（三）高水平推進社會治理。

79．深入開展“七五”普法，實施法治鄉村建設工程，提高全民學法用法水平。（責任領導：管濤；責任單位：縣司法局）

80．做好第七次全國人口普查工作。（責任領導：朱鳳華；責任單位：縣統計局）

81．加強檢驗檢測能力建設，保障群眾飲食用藥安全。（責任領導：陸永春；第一責任單位：縣市場監督管理局，責任單位：縣檢驗檢測中心）

82．加強國防動員和民兵預備役建設，強化退役軍人服務保障，深入開展雙擁共建，促進軍民融合發展。（責任領導：朱鳳華、管濤；第一責任單位：縣人武部，責任單位：縣退役軍人事務局）

83．深化社會治理中心建設，提升基層社會治理現代化水平。（責任領導：管濤；第一責任單位：縣委政法委，責任單位：縣司法局、信訪局、應急管理局）

84．開展矛盾糾紛排查調解，扎實做好初信初訪、領導干部接訪等工作，化解一批信訪積案。（責任領導：管濤；責任單位：縣信訪局）

85．加快推進“雪亮工程”深度應用，構建“多網融合、一網統籌”的網格化服務管理體系。（責任領導：管濤；責任單位：縣委政法委）

86．堅決打贏掃黑除惡專項斗爭收官戰，扎實開展消防安全“大起底、大整治”百日攻堅，建設更高水平的“平安臨沭”，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（責任領導：管濤；第一責任單位：縣委政法委，責任單位：縣消防救援大隊、掃黑辦）