沭政辦發(fā)〔2020〕12號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門：

現(xiàn)將《臨沭縣2020年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

臨沭縣人民政府辦公室

2020年10月21日

（此件公開發(fā)布）

臨沭縣2020年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)《臨沭縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2017—2020年）》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定該計(jì)劃。

一、依法全面履行政府職能

1．深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“市縣同權(quán)”改革，完善配套制度保障。做好上級(jí)取消、下放事項(xiàng)的承接落實(shí)。（責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣行政審批服務(wù)局）

2．持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。優(yōu)化服務(wù)和提升效能，不斷推出新舉措，精簡(jiǎn)流程、壓縮時(shí)限，推行“沭心”幫辦、告知承諾、容缺受理、提前介入、聯(lián)審聯(lián)批等措施，全面推開“證照分離”改革。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局，縣直有關(guān)部門單位）

3．著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推行“集中審批、一窗辦理、一網(wǎng)通辦”的一體化行政審批新模式，方便企業(yè)和群眾辦事，優(yōu)化全縣營商環(huán)境。全面推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”，大力推行“掌上政府、指尖服務(wù)”。加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)及便民服務(wù)場(chǎng)所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化建設(shè)，提升基層服務(wù)群眾能力。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)局，縣直有關(guān)部門單位）

4．規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管，組織開展聯(lián)合打擊野生動(dòng)物違規(guī)交易專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)暨聯(lián)合打擊非法制售口罩等防護(hù)產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。打好防范重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，開展涉金融領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理，規(guī)范政府舉債行為，優(yōu)化金融生態(tài)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。做好信訪問題就地解決、公共法律服務(wù)體系建設(shè)等工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。扎實(shí)做好食品藥品安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決捍衛(wèi)人民群眾“舌尖上的安全”。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣司法局、縣地方金融發(fā)展服務(wù)中心）

5．打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2020年全縣二氧化硫、二氧化氮排放總量下降，臭氧濃度逐年上升趨勢(shì)得到有效遏制，PM 2.5、PM 10、二氧化氮分別控制在52、94、40微克/立方米以下，二氧化硫、一氧化碳濃度持續(xù)改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)227天，重度及以上污染天數(shù)逐年減少。全面落實(shí)“河長制”舉措，力爭(zhēng)國控、省控重點(diǎn)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，市控重點(diǎn)河流畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染問題基本得到解決。再生水循環(huán)利用體系逐步完善，水資源重復(fù)利用率進(jìn)一步提高。水環(huán)境、水資源承載能力顯著提高，水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局臨沭縣分局）

6．嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序，抓好縣政府2020年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查、“三統(tǒng)一”和有效期制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查，加大調(diào)查研究和論證力度，廣泛聽取意見。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件備案登記制度，定期公布備案目錄。加大規(guī)范性文件的備案審查力度，做好報(bào)備工作，報(bào)備率、報(bào)備及時(shí)率、規(guī)范率均達(dá)到100%。（責(zé)任單位：縣司法局，縣直有關(guān)部門單位）

二、完善依法行政制度體系

7．認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的法定程序。落實(shí)2020年縣政府重大行政決策事項(xiàng)目錄，對(duì)擬由縣政府常務(wù)會(huì)討論決定的重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行目錄管理。（責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣司法局，縣直有關(guān)部門單位）

三、健全依法決策機(jī)制

8．深化提升法律顧問工作，推進(jìn)各級(jí)黨委政府法律顧問工作全覆蓋，發(fā)揮好參謀助手和法律咨詢服務(wù)作用。加強(qiáng)對(duì)法律顧問的管理，完善工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提升工作規(guī)范化水平。（責(zé)任單位：縣司法局）

9．建立決策機(jī)關(guān)跟蹤重大行政決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果制度，對(duì)重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果，公民、法人或其他組織提出較多意見的重大行政決策進(jìn)行決策后評(píng)估。（責(zé)任單位：縣司法局，縣直有關(guān)部門單位）

四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

10．強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。行政執(zhí)法部門重大執(zhí)法決定法制審核制度執(zhí)行比率達(dá)到100%。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，全面實(shí)施網(wǎng)上執(zhí)法，提高行政執(zhí)法監(jiān)督效能。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，加強(qiáng)群眾關(guān)注的重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)監(jiān)督，防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣司法局）

五、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約

11．認(rèn)真研究辦理縣人大及其常委會(huì)組成人員對(duì)政府工作提出的審議意見，及時(shí)研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議。堅(jiān)決執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，并將執(zhí)行結(jié)果及時(shí)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告。定期向縣政協(xié)通報(bào)有關(guān)情況，認(rèn)真聽取意見建議。（責(zé)任單位：縣政府辦公室，各意見建議承辦單位）

12．尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判，不存在未履行法院生效裁判的情況。重視人民法院提出的司法建議，及時(shí)向人民法院反饋司法建議采納情況，辦復(fù)率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：縣司法局，縣直有關(guān)部門單位，各鎮(zhèn)街）

13．深入落實(shí)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋要求，分析排查公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督中的盲區(qū)和盲點(diǎn)。統(tǒng)籌謀劃審計(jì)項(xiàng)目，推動(dòng)各級(jí)各部門健全完善體制機(jī)制和制度，堵塞管理漏洞。（責(zé)任單位：縣審計(jì)局）

14．落實(shí)行政應(yīng)訴工作通報(bào)制度，積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，對(duì)于涉及重大公共利益的案件、社會(huì)高度關(guān)注的案件或可能引發(fā)群體性事件的案件、檢察機(jī)關(guān)提起的行政公益訴訟案件等，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：縣司法局，縣直有關(guān)部門單位，各鎮(zhèn)街）

15．堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，提升政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，不斷健全發(fā)布、解讀、回應(yīng)、互動(dòng)的政務(wù)公開格局。聚焦中心工作和重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展公開深度和廣度。推進(jìn)多渠道公開重大決策部署進(jìn)展及落實(shí)情況。（責(zé)任單位：縣政府辦公室，縣政府各部門）

16．充分發(fā)揮行風(fēng)熱線、“12345”熱線等互動(dòng)平臺(tái)作用，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，接受群眾監(jiān)督。對(duì)新聞媒體曝光的違法行政執(zhí)法問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，解釋說明，依法作出處理并進(jìn)行反饋。（責(zé)任單位：熱線管理和承辦單位、縣司法局，縣直有關(guān)部門單位）

六、完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制

17．推動(dòng)調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟、行政裁決、仲裁等矛盾糾紛多元化解機(jī)制有機(jī)銜接，引導(dǎo)通過法定渠道解決矛盾糾紛。（責(zé)任單位：縣司法局）

18．健全縣人民調(diào)解中心運(yùn)行機(jī)制，以縣人民調(diào)解中心為統(tǒng)領(lǐng)，縱向打通“縣-鎮(zhèn)-村”三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，橫向連通公、檢、法、信訪等行業(yè)性專業(yè)性部門，形成多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的調(diào)解組織體系，建立健全各級(jí)調(diào)解組織、選優(yōu)配強(qiáng)調(diào)解工作隊(duì)伍、細(xì)化完善銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制和推廣運(yùn)用智慧調(diào)解平臺(tái)，全力構(gòu)建大調(diào)解工作新格局。（責(zé)任單位：縣司法局）

19．完善信訪工作制度，加大領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪力度，最大限度把信訪矛盾吸附在基層。著力打造網(wǎng)上信訪主渠道，落實(shí)信訪問題首辦責(zé)任制，全面提升初信初訪初電初網(wǎng)等“四初”信訪問題的一次性結(jié)服率，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率和按期辦結(jié)率保持在100%。（責(zé)任單位：縣信訪局）

20．落實(shí)行政復(fù)議體制改革要求，完善行政復(fù)議體制機(jī)制，開展行政復(fù)議服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加大律師、公證、司法鑒定、仲裁、行政復(fù)議、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源整合力度，推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。（責(zé)任單位：縣司法局）

七、全面提升法治思維