1總則

1.1編制目的

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，根據(jù)新時代自然災(zāi)害防治“一體化”要求，建立健全自然災(zāi)害救助體系和運行機制，提升救災(zāi)救助工作法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障受災(zāi)人員基本生活，維護受災(zāi)地區(qū)社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國紅十字會法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《自然災(zāi)害救助條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省自然災(zāi)害救助辦法》《山東省社會救助辦法》《山東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《臨沂市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《臨沂市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《臨沭縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)文件，結(jié)合部門“三定”方案，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于臨沭縣行政區(qū)域內(nèi)遭受一般及以上自然災(zāi)害時縣級層面開展的災(zāi)害救助等工作。

當(dāng)相鄰縣區(qū)發(fā)生一般及以上自然災(zāi)害并對我縣造成較大影響時，按照本預(yù)案開展縣級應(yīng)急救助工作。

發(fā)生其他類型突發(fā)事件，或縣委、縣政府決定的突發(fā)應(yīng)急救助事項，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展縣級應(yīng)急救助工作。

1.4工作原則

堅持人民至上、生命至上，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；堅持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用；堅持安全第一、預(yù)防為主，推動防范救援救災(zāi)一體化，實現(xiàn)高效有序銜接，強化災(zāi)害防抗救全過程管理。

2 組織指揮體系

2.1 縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會為全縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展一般及以上自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，承擔(dān)委員會日常工作。

由縣委、縣政府統(tǒng)一組織開展的搶險救援救災(zāi)工作，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.2專家委員會

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會設(shè)立專家委員會，對全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大決策、重要規(guī)劃和一般及以上自然災(zāi)害的應(yīng)急救助、災(zāi)后救助、災(zāi)情評估、恢復(fù)重建等工作提供政策咨詢、工作建議和技術(shù)支持。

3災(zāi)害救助準(zhǔn)備

縣氣象、自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合執(zhí)法、沭河水利管理、地震等部門（單位）應(yīng)及時向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室通報自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，并根據(jù)需要及時提供相關(guān)地理信息數(shù)據(jù)。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室會同氣象、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、地震等部門（單位）根據(jù)預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟狀況，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進行評估，當(dāng)災(zāi)情可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對措施時，視情采取以下一項或多項救助準(zhǔn)備措施：

（1）發(fā)出預(yù)警預(yù)報。向可能受到影響的各鎮(zhèn)街（區(qū)）發(fā)出預(yù)警預(yù)報信息，提出災(zāi)害救助應(yīng)急準(zhǔn)備工作要求，并通報縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位。

（2）加強應(yīng)急值守。密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢，對可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)應(yīng)對措施。

（3）做好物資準(zhǔn)備。通知縣發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備中心），安排有關(guān)救災(zāi)物資儲備庫做好救災(zāi)物資調(diào)運準(zhǔn)備，緊急情況下可提前調(diào)撥；啟動與交通運輸、發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備中心）等部門（單位）的應(yīng)急聯(lián)動機制，做好救災(zāi)物資調(diào)運準(zhǔn)備；通知有關(guān)各鎮(zhèn)街（區(qū)）做好可能受災(zāi)的淹沒區(qū)群眾遷移安置等準(zhǔn)備工作。

（4）派出工作組。實地了解災(zāi)害風(fēng)險，檢查指導(dǎo)各項災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作。

（5）及時通報匯報。向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位通報災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，重要情況及時向縣委、縣政府報告和市應(yīng)急局報告。

（6）發(fā)布預(yù)警信息。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會發(fā)布預(yù)警信息及相關(guān)工作開展情況。

4 信息報告和發(fā)布

縣、鎮(zhèn)街（區(qū)）應(yīng)急管理部門按照黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，和市委、市政府關(guān)于突發(fā)災(zāi)害事件信息報送的要求，以及《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》等有關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計報送、核查評估、會商核定和部門間信息共享等工作。

4.1 信息報告

4.1.1自然災(zāi)害情況統(tǒng)計工作由各級應(yīng)急管理部門組織、協(xié)調(diào)和管理，教育和體育、工業(yè)和信息化、公安、民政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、廣電、氣象、文物、電力、通信管理等相關(guān)涉災(zāi)部門（行業(yè)）應(yīng)及時將本部門（行業(yè)）的災(zāi)情及其他相關(guān)數(shù)據(jù)通報同級應(yīng)急管理部門。

4.1.2 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)嚴(yán)格落實災(zāi)情信息報告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報告及時、準(zhǔn)確、全面，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報、謊報、虛報災(zāi)情信息等情況。

4.1.3 各級應(yīng)急管理部門在接到災(zāi)害事件報告后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向本級黨委和政府以及上級應(yīng)急管理部門報告。各級應(yīng)急管理部門接到一般及以上自然災(zāi)害事件報告后，應(yīng)第一時間向本級黨委和政府以及上級應(yīng)急管理部門報告，同時通過電話或國家應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)及時向市應(yīng)急局、省應(yīng)急廳、應(yīng)急管理部報告。

4.1.4 通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報的災(zāi)情信息，要按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》等規(guī)定報送，首報要快，續(xù)報要勤、核報要準(zhǔn)。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先通過衛(wèi)星電話、傳真等方式報告，后續(xù)及時通過系統(tǒng)補報。

災(zāi)情穩(wěn)定前，縣、鎮(zhèn)街（區(qū)）兩級應(yīng)急管理部門均須執(zhí)行24小時零報告制度。災(zāi)情穩(wěn)定后（對于干旱災(zāi)害，在旱情基本解除后），縣、鎮(zhèn)街（區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)涉災(zāi)部門組織力量，全面開展災(zāi)情核定工作，并逐級上報。

4.1.5 遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)按照因災(zāi)死亡和失蹤人員信息“先報后核”的原則，第一時間先上報信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進行核報。

4.1.6 應(yīng)急管理部門應(yīng)建立因災(zāi)死亡和失蹤人員信息比對機制，主動與公安、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門溝通協(xié)調(diào)；對造成一般人員傷亡的災(zāi)害事件，及時開展信息比對和跨地區(qū)、跨部門會商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議的，會同相關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查并出具調(diào)查報告，向縣委、縣政府報告，同時抄報上一級應(yīng)急管理部門。

4.1.7 對啟動縣級及以上自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，災(zāi)情穩(wěn)定前，鎮(zhèn)街（區(qū)）應(yīng)急管理部門每日15時之前向本級黨委和政府以及縣應(yīng)急管理局報告，縣應(yīng)急管理局每日16時之前向縣委和縣政府以及市應(yīng)急局報告災(zāi)情。災(zāi)情發(fā)生重大變化時，各級應(yīng)急管理部門應(yīng)立即向本級黨委和政府以及上級應(yīng)急管理部門報告；重大緊急情況可直接電話報告上級應(yīng)急管理部門。

災(zāi)情穩(wěn)定后，各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)涉災(zāi)部門組織力量，全面開展災(zāi)情核定工作，并逐級上報。縣應(yīng)急管理局應(yīng)在7日內(nèi)核定災(zāi)情數(shù)據(jù)報市應(yīng)急局。

4.1.8 對于干旱災(zāi)害，縣、鎮(zhèn)街（區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)在旱情初顯，且群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時，初報災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報一次災(zāi)情，啟動縣級及以上自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的旱災(zāi)，每5日內(nèi)續(xù)報一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時核報。

4.1.9 縣政府應(yīng)不斷健全完善災(zāi)情會商制度。一般及以上自然災(zāi)害穩(wěn)定后及每年年底，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或應(yīng)急管理部門應(yīng)及時組織相關(guān)部門開展災(zāi)情會商，通報災(zāi)情信息，全面客觀評估、核定災(zāi)情，確保各部門災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。

4.2 信息發(fā)布

4.2.1 信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、實事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明原則。信息發(fā)布按照縣政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會和應(yīng)急管理部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，加強新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，主動通過應(yīng)急廣播、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等及時準(zhǔn)確發(fā)布信息，積極主動向社會公開災(zāi)害損失情況和救助工作情況及成效。縣廣播電視行政管理部門和相關(guān)部門（單位）應(yīng)配合應(yīng)急管理等部門做好預(yù)警預(yù)報、災(zāi)情等信息發(fā)布工作。

4.2.2 災(zāi)情穩(wěn)定前，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或應(yīng)急管理部門應(yīng)及時向社會滾動發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和救助工作動態(tài)及成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

5應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級。一級響應(yīng)級別最高。

5.1一級響應(yīng)

5.1.1 啟動條件

（一）本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般及以上自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動一級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤20人以上（含本數(shù)，下同）；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助10萬人以上；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5000間或1500戶以上；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全縣農(nóng)村人口15%以上，或3萬人以上。

（二）縣委、縣政府認(rèn)為需要啟動一級響應(yīng)的其他事項。

5.1.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室經(jīng)會商研判，認(rèn)定災(zāi)情達到啟動條件，按程序向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會提出啟動一級響應(yīng)的建議，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會報縣委、縣政府決定。必要時，縣委、縣政府直接決定啟動一級響應(yīng)。

5.1.3響應(yīng)措施

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)開展自然災(zāi)害救助工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位視情采取以下措施：

（1）組織召開會商會，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會各成員單位、專家委員會及受災(zāi)地鎮(zhèn)街（區(qū)）政府參加，會商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢，研究部署災(zāi)害救助工作，對指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作的重大事項作出決定，有關(guān)情況及時向縣委、縣政府報告。

（2）派出前方工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，會同上級派出的前方工作組，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和縣委、縣政府要求，率縣有關(guān)部門（單位）參加的前方工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)開展災(zāi)害救助工作。

（3）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求，組織引導(dǎo)社會救助有序進行。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位每日向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室通報災(zāi)情變化、救助工作進展等有關(guān)情況，做到信息共享。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會專家委員會根據(jù)縣政府或縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會要求，向受災(zāi)地區(qū)派出專家工作組，對實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢及受災(zāi)地區(qū)需求進行評估。必要時，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室可請求市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室提供專家、裝備等方面的支援。

（4）根據(jù)鎮(zhèn)街（區(qū)）申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的初步判斷，縣財政局、縣應(yīng)急局向市財政局、市應(yīng)急局申請自然災(zāi)害救災(zāi)資金，并及時下?lián)芨骷壸匀粸?zāi)害救災(zāi)資金。災(zāi)情穩(wěn)定后，依據(jù)鎮(zhèn)街（區(qū)）申請和縣應(yīng)急局會同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況進行清算，支持做好災(zāi)害救助工作。縣發(fā)展和改革局支持符合條件的災(zāi)后恢復(fù)重建項目申報中央預(yù)算內(nèi)投資項目。縣應(yīng)急局會同縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備中心）緊急調(diào)撥縣級生活類救災(zāi)物資，視情向市應(yīng)急局、市糧食和物資儲備局請求支援，指導(dǎo)、監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放等工作。交通運輸、公路等部門（單位）協(xié)同做好救援人員、救災(zāi)物資、受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移等運輸保障工作，確保各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。

（5）縣應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置和應(yīng)急救助工作，按照全縣應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機制，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)縣消防救援大隊、專業(yè)救援隊伍投入救災(zāi)工作，會同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強集中安置點管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。縣財政局督促縣屬企業(yè)積極參與搶險救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作。縣委社會工作部協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門（單位），立足自身職能組織引導(dǎo)志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。縣紅十字會指導(dǎo)、協(xié)調(diào)紅十字應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援和災(zāi)后重建工作。縣人武部根據(jù)縣有關(guān)部門和受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)街（區(qū)）請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)政府做好災(zāi)害救助工作。

（6）縣公安局、縣交警大隊指導(dǎo)加強受災(zāi)地區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理。縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局等部門（單位）做好保障市場供應(yīng)工作，防止價格大幅波動，必要時請求市糧食和物資儲備局支援。縣發(fā)展和改革局會同國網(wǎng)臨沭供電公司做好電力保障工作。縣工業(yè)和信息化局會同縣有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。縣信息通信發(fā)展辦公室組織基礎(chǔ)電信運營單位（企業(yè)）做好應(yīng)急通信保障工作。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局分別指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作。縣水利局指導(dǎo)開展受災(zāi)地區(qū)水利工程設(shè)施的隱患排查、鑒定、評估和除險加固修復(fù)、淹沒區(qū)運用及補償、受災(zāi)地區(qū)水利工程應(yīng)急供水工作。縣沭河水利管理局組織開展受災(zāi)地區(qū)直管河道防洪工程設(shè)施的鑒定、評估工作，指導(dǎo)做好相關(guān)應(yīng)急抗旱供水工作。縣衛(wèi)生健康局組織開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。縣交通運輸局、臨沭縣公路事業(yè)發(fā)展中心組織開展受災(zāi)地區(qū)公路的搶通保通、災(zāi)后重建和運輸保障工作。縣自然資源和規(guī)劃局及時提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局臨沭縣分局組織開展因災(zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境監(jiān)測等工作，開展受災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。縣氣象局負(fù)責(zé)組織提供受災(zāi)地區(qū)天氣實況及預(yù)報。縣應(yīng)急局（地震局）負(fù)責(zé)組織開展震情監(jiān)測、烈度評定等工作，參與地震災(zāi)害損失評估，對受災(zāi)地區(qū)抗震救災(zāi)工作提供技術(shù)支持。國家金融監(jiān)督管理總局臨沭監(jiān)管支局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險理賠和金融支持服務(wù)。

（7）縣應(yīng)急局會同縣民政局視情向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展全縣性救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物；會同縣民政局指導(dǎo)社會組織、志愿服務(wù)組織、企業(yè)單位等社會力量參與救災(zāi)救助工作。縣紅十字會、縣慈善總會依法開展相關(guān)救災(zāi)工作，開展救災(zāi)募捐等活動。

（8）縣委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和受災(zāi)鎮(zhèn)街（區(qū)）建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機制，及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級媒體做好新聞宣傳。縣委網(wǎng)信辦、縣融媒體中心按職責(zé)組織做好輿論引導(dǎo)和新聞報道工作。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于災(zāi)害評估和恢復(fù)重建工作的統(tǒng)一部署，在市應(yīng)急管理局指導(dǎo)下，縣應(yīng)急局組織受災(zāi)地鎮(zhèn)街（區(qū)）政府和縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位開展災(zāi)害損失綜合評估工作，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。

（10）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（11）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時匯總各部門開展災(zāi)害救助等工作情況并按程序向縣委、縣政府報告。

5.2 二級響應(yīng)

5.2.1 啟動條件

本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般及以上自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動二級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤10人以上、20人以下（不含本數(shù)，下同）；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助3萬人以上、10萬人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間或1000戶以上、5000間或1500戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全縣農(nóng)村人口10%以上、15%以下，或2萬人以上、3萬人以下。

5.2.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達到啟動條件，按程序向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會提出啟動二級響應(yīng)的建議，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任報縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任后決定。

5.2.3響應(yīng)措施

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任組織協(xié)調(diào)縣級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)開展自然災(zāi)害救助工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位視情采取以下措施：

（1）組織召開會商會，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會各成員單位、專家委員會及受災(zāi)地鎮(zhèn)街（區(qū)）政府參加，會商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢，研究部署災(zāi)害救助工作，重要情況及時向縣委、縣政府報告。

（2）派出前方工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，會同上級派出的工作組，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和縣委、縣政府要求，率縣有關(guān)部門（單位）參加的前方工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)開展災(zāi)害救助工作。

（3）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布受災(zāi)地區(qū)需求。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位每日向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室通報災(zāi)情變化、救助工作進展等有關(guān)情況，做到信息共享。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會專家委員會根據(jù)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會要求，向受災(zāi)地區(qū)派出專家工作組，對實時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢及受災(zāi)地區(qū)需求進行評估。必要時，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室可請市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室提供專家、裝備等方面的支援。

（4）根據(jù)鎮(zhèn)街（區(qū)）申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的初步判斷，縣財政局、縣應(yīng)急局向市財政局、市應(yīng)急局申請自然災(zāi)害救災(zāi)資金，并及時下?lián)芨骷壸匀粸?zāi)害救災(zāi)資金。災(zāi)情穩(wěn)定后，依據(jù)鎮(zhèn)街（區(qū)）申請和縣應(yīng)急局會同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況進行清算，支持做好災(zāi)害救助工作。縣發(fā)展和改革局支持符合條件的災(zāi)后恢復(fù)重建項目申報中央預(yù)算內(nèi)投資項目。縣應(yīng)急局會同縣發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備中心）緊急調(diào)撥縣級生活類救災(zāi)物資，視情向市應(yīng)急管理局、市糧食和物資儲備局請求支援，指導(dǎo)、監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放等工作。交通運輸、公路等部門（單位）協(xié)同做好救援人員、救災(zāi)物資、受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移等運輸保障工作，確保各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。

（5）縣應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置和應(yīng)急救助工作，按照全縣應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機制，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)縣消防救援大隊、專業(yè)救援隊伍投入救災(zāi)工作，會同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強集中安置點管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。縣財政局督促縣屬企業(yè)積極參與搶險救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作。縣紅十字會指導(dǎo)、協(xié)調(diào)紅十字應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援和災(zāi)后重建工作。縣人武部根據(jù)縣有關(guān)部門和受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)街（區(qū)）請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)政府做好災(zāi)害救助工作。

（6）縣衛(wèi)生健康局根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。縣自然資源和規(guī)劃局及時提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局臨沭縣分局指導(dǎo)開展環(huán)境監(jiān)測等工作。縣氣象局負(fù)責(zé)組織提供受災(zāi)地區(qū)天氣實況及預(yù)報。縣應(yīng)急局（地震局）負(fù)責(zé)組織開展震情監(jiān)測、烈度評定等工作，參與地震災(zāi)害損失評估，對受災(zāi)地區(qū)抗震救災(zāi)工作提供技術(shù)支持。國家金融監(jiān)督管理總局臨沭監(jiān)管支局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險理賠和金融支持服務(wù)。

（7）縣應(yīng)急局會同縣民政局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)捐贈活動。縣委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門（單位），協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。縣紅十字會、縣慈善總會依法開展相關(guān)救災(zāi)工作，開展救災(zāi)募捐等活動。

（8）縣委宣傳部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和受災(zāi)鎮(zhèn)街（區(qū)）建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機制，及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級媒體做好新聞宣傳。縣委網(wǎng)信辦、縣融媒體中心按職責(zé)組織做好新聞報道和輿論引導(dǎo)工作。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣應(yīng)急局組織受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)街（區(qū)）政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時將評估結(jié)果報送縣應(yīng)急局。縣應(yīng)急局評估、核定，按程序報告市應(yīng)急局，并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害損失情況。

（10）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（11）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時匯總各部門開展災(zāi)害救助等工作情況并按程序向縣委、縣政府報告。

5.3三級響應(yīng)

5.3.1 啟動條件

本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般及以上自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動三級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤3人以上、10人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1萬人以上、3萬人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或300戶以上、3000間或1000戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全縣農(nóng)村人口5%以上、10%以下，或1萬人以上、2萬人以下。

5.3.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達到啟動條件，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室常務(wù)副主任（縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志）決定啟動三級響應(yīng)，并向縣政府報告。

5.3.3響應(yīng)措施

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室常務(wù)副主任組織協(xié)調(diào)縣級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位視情采取以下措施：

（1）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時組織縣有關(guān)部門和受災(zāi)地鎮(zhèn)街（區(qū)）政府召開會商會，分析受災(zāi)地區(qū)形勢，研究落實救災(zāi)支持政策和措施，有關(guān)情況及時上報縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會并通報有關(guān)成員單位。

（2）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室派出縣有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，會同市應(yīng)急局派出的工作組，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。

（3）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時統(tǒng)計上報災(zāi)情、掌握救災(zāi)工作情況，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

（4）根據(jù)鎮(zhèn)街（區(qū)）申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的初步判斷，縣財政局、縣應(yīng)急局視情向市財政局、市應(yīng)急局申請上級自然災(zāi)害救災(zāi)資金，并及時下?lián)芨骷壸匀粸?zāi)害救災(zāi)資金。災(zāi)情穩(wěn)定后，依據(jù)鎮(zhèn)街（區(qū)）申請和縣應(yīng)急局會同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況進行清算，支持做好災(zāi)害救助工作。縣發(fā)展和改革局支持符合條件的災(zāi)后恢復(fù)重建項目申報中央預(yù)算內(nèi)投資項目。縣應(yīng)急局協(xié)調(diào)縣發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備中心）緊急調(diào)運生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放等工作。交通運輸、公路等部門（單位）協(xié)同做好救援人員、救災(zāi)物資、受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移等運輸保障工作，確保各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。

（5）縣應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置和應(yīng)急救助工作，按照全縣應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機制，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)縣消防救援大隊、專業(yè)救援隊伍投入救災(zāi)工作，會同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強集中安置點管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。縣人武部根據(jù)有關(guān)部門和受災(zāi)地鎮(zhèn)街（區(qū)）請求，組織協(xié)調(diào)武警部隊、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)政府做好災(zāi)害救助工作。

（6）縣衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。國家金融監(jiān)督管理總局臨沭監(jiān)管支局指導(dǎo)做好受災(zāi)地區(qū)保險理賠和金融支持服務(wù)。

（7）縣委社會工作部統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門（單位），協(xié)調(diào)組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作。縣紅十字會、縣慈善總會依法開展相關(guān)救災(zāi)工作。受災(zāi)地鎮(zhèn)街（區(qū)）根據(jù)需要規(guī)范有序組織開展救災(zāi)捐贈活動。

（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)地鎮(zhèn)街（區(qū)）政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，核定災(zāi)害損失情況，并及時報告市應(yīng)急局。

（9）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.4四級響應(yīng)

5.4.1 啟動條件

本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般及以上自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動四級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤1人以上、3人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1000人以上、1萬人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間或100戶以上、1000間或

300戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全縣農(nóng)業(yè)人口2%以上、5%以下，0.4萬人以上或1萬人以下。

5.4.2 啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達到啟動條件，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室常務(wù)副主任（縣應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志）或委托縣應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)同志決定啟動四級響應(yīng)，并向縣政府報告。

5.4.3響應(yīng)措施

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室組織協(xié)調(diào)縣級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位視情采取以下措施：

（1）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室視情組織縣有關(guān)部門（單位）召開會商會，分析受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)形勢，研究落實支持政策和措施，有關(guān)情況及時上報縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會并通報有關(guān)成員單位。

（2）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室派出工作組，赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。必要時，可由有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組。

（3）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時掌握并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。

（4）根據(jù)鎮(zhèn)街（區(qū)）申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的初步判斷，縣財政局、縣應(yīng)急局視情向市財政局、市應(yīng)急局申請上級自然災(zāi)害救災(zāi)資金，并及時下?lián)芨骷壸匀粸?zāi)害救災(zāi)資金。災(zāi)情穩(wěn)定后，依據(jù)鎮(zhèn)街（區(qū)）申請和縣應(yīng)急局會同有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況進行清算，支持做好災(zāi)害救助工作。縣發(fā)展和改革局支持符合條件的災(zāi)后恢復(fù)重建項目申報中央預(yù)算內(nèi)投資項目。縣應(yīng)急局協(xié)調(diào)縣發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備中心）緊急調(diào)運生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放等工作。交通運輸、公路等部門（單位）協(xié)同做好救援人員、救災(zāi)物資、受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移等運輸保障工作，確保各類救災(zāi)物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。

（5）縣應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置和應(yīng)急救助工作，按照全縣應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機制，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)縣消防救援大隊、專業(yè)救援隊伍投入救災(zāi)工作，會同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，加強集中安置點管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活。縣人武部根據(jù)有關(guān)部門和受災(zāi)地鎮(zhèn)街（區(qū)）請求，組織協(xié)調(diào)武警部隊、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)政府做好災(zāi)害救助工作。

（6）縣衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（7）縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.5 啟動條件調(diào)整

對災(zāi)害發(fā)生在敏感時期、敏感地區(qū)或經(jīng)濟欠發(fā)達、救助能力薄弱的地區(qū)等特殊情況，或災(zāi)害對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會造成重大影響、群眾反映比較強烈、社會關(guān)注度較高時，相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動條件可酌情降低。

5.6響應(yīng)聯(lián)動

對已啟動縣級防汛抗旱防臺風(fēng)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室要強化災(zāi)情態(tài)勢會商，必要時按照本預(yù)案啟動縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。啟動縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、縣應(yīng)急局向相關(guān)鎮(zhèn)街（區(qū)）通報，所涉及鎮(zhèn)街（區(qū)）要立即啟動鎮(zhèn)街（區(qū)）級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強會商研判，根據(jù)災(zāi)情變化及時作出調(diào)整。啟動三級以上縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，及時向市應(yīng)急管理局報告。

5.7響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，由縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。

6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

6.1 過渡期生活救助

6.1.1 災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門及時組織將因災(zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員、因災(zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍，明確需救助人員規(guī)模，及時建立臺賬，并統(tǒng)計生活救助物資等需求。

6.1.2 縣財政局、縣應(yīng)急局應(yīng)及時申請上級自然災(zāi)害救助資金，按相關(guān)政策撥付各級過渡期生活救助資金。縣應(yīng)急局、縣發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備中心）根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)街（區(qū)）申請，及時調(diào)運生活類救災(zāi)物資，保障受災(zāi)地區(qū)群眾基本生活。縣應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)鎮(zhèn)街（區(qū)）做好過渡期救助的人員核定、資金和物資發(fā)放等工作。

6.1.3 縣應(yīng)急局、縣財政局監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實情況，視情通報受災(zāi)地區(qū)救助工作情況。受災(zāi)地鎮(zhèn)街（區(qū)）政府及其有關(guān)部門（單位）應(yīng)加強對資金和物資的分配、調(diào)運及使用情況的監(jiān)督檢查。過渡期生活救助工作結(jié)束后，相關(guān)鎮(zhèn)街（區(qū)）按有關(guān)規(guī)定組織開展績效評估，并及時報縣財政局、縣應(yīng)急局。

6.1.4 支持社會各界開展社會救助。鼓勵各級工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會及慈善組織等依法開展捐贈、心理援助等社會救助活動。

6.2 冬春救助

自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地各級政府應(yīng)當(dāng)為生活困難的受災(zāi)群眾提供基本生活救助。

6.2.1 縣應(yīng)急局于每年9月開始組織各鎮(zhèn)街（區(qū)）調(diào)查冬春受災(zāi)群眾生活困難情況，會同鎮(zhèn)街（區(qū)）應(yīng)急管理部門開展受災(zāi)人員生活困難狀況評估，核實情況。

6.2.2 受災(zāi)地鎮(zhèn)街（區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在每年10月底前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災(zāi)群眾當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實救助人員，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級黨委和政府批準(zhǔn)后組織實施，并報縣應(yīng)急局備案。

6.2.3 根據(jù)鎮(zhèn)街（區(qū)）政府或其財政、應(yīng)急管理部門的資金申請，結(jié)合災(zāi)情評估情況，縣財政局會同縣應(yīng)急局于每年11月初將自然災(zāi)害救災(zāi)資金申請及時上報市財政局和市應(yīng)急局；上級自然災(zāi)害救災(zāi)資金撥付后，縣應(yīng)急局提出自然災(zāi)害救災(zāi)資金分配方案，按程序送縣財政局合規(guī)性審核后，及時下?lián)芨骷壸匀粸?zāi)害救災(zāi)資金。

6.2.4 各級應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門組織調(diào)撥發(fā)放衣被等物資，縣應(yīng)急局會同縣發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備中心）根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)街（區(qū)）申請調(diào)撥縣級救災(zāi)物資予以支持，必要時，申請上級救災(zāi)物資支持。

6.3 倒損住房恢復(fù)重建

6.3.1因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建由縣政府負(fù)責(zé)組織實施，提供資金支持，制定完善因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保補助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。

6.3.2 恢復(fù)重建資金等通過政府救助、社會互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險經(jīng)濟補償作用，發(fā)展災(zāi)害民生綜合保險等相關(guān)保險，完善市場化籌集恢復(fù)重建資金機制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問題。

6.3.3 恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要尊重群眾意愿，加強全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果轉(zhuǎn)化運用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、泄洪通道等，避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險區(qū)。無法避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險區(qū)的，必須采取工程防治措施，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，保障安全。

6.3.4 對啟動縣級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，縣應(yīng)急局視情組織由住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門參加的評估小組，根據(jù)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理部門核定的倒損房屋情況，參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù)，對因災(zāi)倒損住房情況進行綜合評估，明確需恢復(fù)重建救助對象規(guī)模。

6.3.5 縣財政局、縣應(yīng)急局收到受災(zāi)地鎮(zhèn)街（區(qū)）政府或其財政、應(yīng)急管理部門倒損住房恢復(fù)重建補助資金的申請后，按規(guī)定向市財政局、市應(yīng)急局申請上級自然災(zāi)害救災(zāi)資金。對收到的上級自然災(zāi)害救災(zāi)資金，縣財政局結(jié)合上級撥款和本級安排資金情況，以及災(zāi)情、財力、救災(zāi)工作開展等情況，會同縣應(yīng)急局研究制定資金安排方案，及時下?lián)苜Y金。

6.3.6 住房重建工作結(jié)束后，縣應(yīng)急管理部門應(yīng)采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補助資金管理使用工作開展績效評估，并將評估結(jié)果報上一級應(yīng)急管理部門。

6.3.7 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強化質(zhì)量安全管理。自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)單位做好災(zāi)后重建項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，根據(jù)評估結(jié)論采取有效措施消除地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險；做好國土空間規(guī)劃、計劃安排和土地整治，同時做好建房選址，加快用地、規(guī)劃審批，簡化審批手續(xù)。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好倒損住房重建工作。

6.3.8由縣政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7 保障措施

各級政府及其有關(guān)部門（單位）應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，協(xié)同做好應(yīng)對自然災(zāi)害的資金、隊伍、物資、通信、電力和交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生等保障工作，保證自然災(zāi)害救助工作所需和受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進行。

7.1資金保障

應(yīng)對自然災(zāi)害所需資金，應(yīng)按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)、以屬地為主的原則，多渠道籌集，保障應(yīng)急救助工作需要。

7.1.1 縣、鎮(zhèn)街（區(qū)）政府應(yīng)深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的實施意見》，將災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機制，將自然災(zāi)害救助資金納入財政預(yù)算。各級應(yīng)保障好救災(zāi)資金投入，完善災(zāi)害救助政策，拓寬資金投入渠道，逐步建立完善資金長效投入機制。

7.1.2 縣、鎮(zhèn)街（區(qū)）政府應(yīng)按照工作分級負(fù)責(zé)、資金分級負(fù)擔(dān)的原則，將自然災(zāi)害救助必要工作經(jīng)費納入同級財政保障，確保工作所需。

7.1.3 縣、鎮(zhèn)街（區(qū)）政府及其財政部門在自然災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)當(dāng)按規(guī)定簡化財政資金的審批和劃撥程序，保證應(yīng)急處置所需資金。

7.1.4自然災(zāi)害救助資金不足時，應(yīng)通過動支預(yù)備費等方式多渠道籌措資金，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和補助標(biāo)準(zhǔn)，全額保障受災(zāi)人員生活救助需要。

7.1.5 縣財政局、縣應(yīng)急局建立健全救災(zāi)資金快速核撥機制，

根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作進展，按照及時快速、充分保障的原則預(yù)撥救災(zāi)資金，滿足受災(zāi)地區(qū)災(zāi)害救助工作資金急需。災(zāi)情穩(wěn)定后，及時對預(yù)撥資金進行清算。縣發(fā)展和改革局支持符合條件的災(zāi)后恢復(fù)重建項目申報中央預(yù)算內(nèi)投資項目。

7.1.6 各級政府應(yīng)根據(jù)國家政策要求、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本及地方資金安排等因素，適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補助標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好受災(zāi)群眾急難愁盼問題。

7.1.7 充分發(fā)揮災(zāi)害民生綜合保險的救助作用，鼓勵、督促保險公司建立自然災(zāi)害理賠綠色通道，提升服務(wù)水平，縮短理賠時效。

7.1.8 縣應(yīng)急局、縣財政局按有關(guān)規(guī)定開展資金績效目標(biāo)管理工作。

7.2 物資保障

7.2.1 充分利用現(xiàn)有儲備倉儲資源，合理規(guī)劃、建設(shè)縣級救災(zāi)物資儲備庫（綜合應(yīng)急物資庫），鎮(zhèn)街（區(qū)）應(yīng)根據(jù)災(zāi)害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立基層應(yīng)急物資儲備站。優(yōu)化救災(zāi)物資儲備庫布局，完善救災(zāi)物資儲備庫的倉儲條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。各級儲備庫（站）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮自然災(zāi)害救災(zāi)救助等方面需要。

7.2.2 制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃，科學(xué)合理確定儲備品種和規(guī)模。縣、鎮(zhèn)街（區(qū)）級人民政府應(yīng)參照中央應(yīng)急物資品種要求，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點，儲備能夠滿足本行政區(qū)域啟動二級響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余。建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應(yīng)對一般自然災(zāi)害需求，及時補充更新救災(zāi)物資。按照實物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局。依托山東省救災(zāi)和物資保障管理系統(tǒng)，加強與國家應(yīng)急資源管理平臺的銜接，搭建重要救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應(yīng)機制，提升救災(zāi)物資保障的社會協(xié)同能力。

7.2.3 建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度，配備運輸車輛裝備，優(yōu)化倉儲運輸銜接，向重點地區(qū)適當(dāng)前置部分重要救災(zāi)物資，提升救災(zāi)物資前沿投送能力。充分發(fā)揮各級物流保通保暢工作機制作用，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率。增強應(yīng)急調(diào)運水平，與市場化程度高、集散能力強的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，探索推進救災(zāi)物資集裝單元化儲運能力建設(shè)。

7.2.4 加強救災(zāi)物資保障全過程信息化管理。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急征用補償機制。縣、鎮(zhèn)街（區(qū)）級政府依法實施應(yīng)急征用，被征用的財產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)及時返還被征用人。財產(chǎn)被征用或者被征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償。

7.3 通信和信息保障

7.3.1 縣信息通信發(fā)展辦公室健全應(yīng)急通信保障體系，增強通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，加強基層應(yīng)急通信裝備預(yù)置，提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。通信運營部門應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)暢通。

7.3.2 加強縣級災(zāi)害救助管理信息化建設(shè)，依托國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)、山東省救災(zāi)和物資保障管理系統(tǒng)，逐步將不同涉災(zāi)部門的物資裝備、運力保障、應(yīng)急救助（救援）隊伍、災(zāi)害信息員隊伍等納入信息管理平臺。

7.3.3 充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺，健全災(zāi)情共享機制，強化數(shù)據(jù)及時共享。

7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生健康局應(yīng)根據(jù)實際需要和受災(zāi)地區(qū)請求，及時協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源進行支援。必要時，動員社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救助工作。

7.5 交通運輸保障與治安維護

7.5.1 交通、公路等部門（單位）應(yīng)開通綠色通道，提供足夠運力，保障救災(zāi)人員、物資優(yōu)先運輸，保障搶險救災(zāi)物資和人員能夠快速、安全抵達受災(zāi)地區(qū)。

7.5.2 應(yīng)急救災(zāi)期間，對縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛，免收車輛通行費并優(yōu)先通行。

7.5.3 根據(jù)救災(zāi)需要，公安、交警、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)對進出受災(zāi)地區(qū)的道路及相關(guān)通道實施交通管制、搶通保通等相應(yīng)交通管理和保障措施，保證救災(zāi)工作順利開展。

7.5.4 公安機關(guān)、武警中隊根據(jù)指令按有關(guān)規(guī)定維護受災(zāi)地區(qū)社會治安穩(wěn)定，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。受災(zāi)地區(qū)相關(guān)單位和個人應(yīng)積極主動配合做好維護穩(wěn)定工作。

7.6 裝備和設(shè)施保障

7.6.1 縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位應(yīng)協(xié)調(diào)為基層配備災(zāi)害救助必須的設(shè)備和裝備，有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。縣政府要配置完善調(diào)度指揮、會商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為防災(zāi)重點區(qū)域和高風(fēng)險鎮(zhèn)街（區(qū)）、村（社區(qū)）配備必要裝備，提升基層自救互救能力。

7.6.2 縣政府應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等，結(jié)合居民人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌推進應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，明確相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用學(xué)校、公園綠地、廣場、文體場館等公共設(shè)施和場地空間建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場所，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場所數(shù)量規(guī)模、等級類別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標(biāo)等，并設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。

7.6.3 縣政府有關(guān)部門（單位）應(yīng)按照職責(zé)分工，保障受災(zāi)地區(qū)煤、電、油、氣等應(yīng)急能源的保障供應(yīng)工作用水、用電、用油的基礎(chǔ)設(shè)施安全運行。水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合執(zhí)法等部門保障受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急供、排水等工作；通信、電力部門（單位）保障受災(zāi)地區(qū)通訊、電力暢通。

7.6.4 加強基層應(yīng)急隊伍裝備建設(shè)。各級政府應(yīng)為救災(zāi)人員配備符合要求的安全防護裝備，鼓勵支持為救災(zāi)人員購買人身意外傷害保險，提高搶險救援隊伍戰(zhàn)斗力。

7.7 人員轉(zhuǎn)移及安置保障

7.7.1 人員轉(zhuǎn)移安置工作由各級人民政府負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位按照各自職責(zé)協(xié)助實施。

7.7.2 災(zāi)情發(fā)生后，縣、鎮(zhèn)街（區(qū)）政府應(yīng)視情及時啟用開放各類應(yīng)急避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點及其他危險區(qū)域，避免次生災(zāi)害，加強安置點消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等方面保障，確保安置點安全有序。

7.7.3 各鎮(zhèn)街（區(qū)）、村（社區(qū)）按照預(yù)案規(guī)定的工作流程、轉(zhuǎn)移線路、安置地點做好人員轉(zhuǎn)移安置工作。

7.8 人力資源保障

7.8.1 加強自然災(zāi)害各類應(yīng)急搶險隊伍、專業(yè)救災(zāi)隊伍建設(shè)和災(zāi)情管理人員隊伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害應(yīng)對處置能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織、社會工作者和志愿者隊伍，通過政府購買服務(wù)等方式引導(dǎo)具備相應(yīng)資質(zhì)和救災(zāi)能力的社會力量，積極參與救災(zāi)工作，鼓勵和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮作用。

7.8.2 建立專家隊伍。應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合行政執(zhí)法、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、河道管理、地震、消防救援、氣象、電力、紅十字會等部門（單位）應(yīng)建立專家隊伍，視情組織開展災(zāi)情會商、損失評估、災(zāi)害救助、心理撫慰、醫(yī)療救助等其它救災(zāi)工作的業(yè)務(wù)咨詢工作。

7.8.3建立完善災(zāi)害信息員分級培訓(xùn)制度。建立健全覆蓋縣、鎮(zhèn)街（區(qū)）和村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊伍，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時規(guī)范報送災(zāi)情信息。村（居）民委員會和企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。

7.9 社會動員保障

7.9.1 建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動機制，引導(dǎo)社會力量有序參與。

7.9.2 完善非受災(zāi)地區(qū)支援受災(zāi)地區(qū)、輕受災(zāi)地區(qū)支援重受災(zāi)地區(qū)的救助對口支援機制。

7.9.3 完善救災(zāi)捐贈管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、需求引導(dǎo)、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各個環(huán)節(jié)的工作。

7.9.4 按照上級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會部署，做好災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺推廣應(yīng)用工作，引導(dǎo)社會力量和公眾通過平臺開展相關(guān)活動。

7.9.5 科學(xué)組織，有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街（區(qū)）政府、街道辦事處、村（居）民委員會、企事業(yè)單位、社會組織、社會工作者和志愿者在災(zāi)害救助工作中的作用。

7.10 科技保障

7.10.1 依托應(yīng)急管理部災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建立健全與氣象、自然資源和規(guī)劃等部門間協(xié)作共享機制，逐步建立我縣災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、分析評估和應(yīng)急決策支持系統(tǒng)。

7.10.2 組織應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合執(zhí)法、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、地震、氣象、測繪地信等方面專家開展災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查，編制全縣自然災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域警示圖表，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

7.10.3 支持和鼓勵企事業(yè)單位和社會組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，加大技術(shù)裝備開發(fā)、推廣應(yīng)用力度，建立合作機制，鼓勵救災(zāi)救助政策理論研究。

7.10.4 建立健全縣應(yīng)急廣播體系，加強突發(fā)自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，及時向社會公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警，實現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報和救災(zāi)信息全面立體覆蓋。

7.10.5 縣科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。

7.10.6 教育部門牽頭受災(zāi)地區(qū)因災(zāi)受損校舍修復(fù)加固；保障受災(zāi)地區(qū)學(xué)校（幼兒園）按時復(fù)學(xué)復(fù)課，及時為受災(zāi)師生提供心理撫慰和疏導(dǎo)。

7.11宣傳和培訓(xùn)

縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位按職責(zé)組織開展全縣性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)及其成員單位應(yīng)利用各種媒體宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險等常識，組織好“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國科普日”“全國科技活動周”“全國消防日”和“國際民防日”等活動，加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，提高公民防范意識和科學(xué)自救、互救能力。積極推進社區(qū)減災(zāi)活動，推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。

組織開展應(yīng)對自然災(zāi)害的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)及其成員單位應(yīng)建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，組織開展對災(zāi)害應(yīng)急管理人員、專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊伍、社會組織、社會工作者、志愿者的教育培訓(xùn)，提高應(yīng)對處置突發(fā)自然災(zāi)害的專業(yè)素質(zhì)和能力。

8附則

8.1術(shù)語解釋

本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、漬澇、干旱等水旱災(zāi)害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和一般及以上生物災(zāi)害等。

8.2 責(zé)任與獎懲

各鎮(zhèn)街（區(qū)）、各部門要切實壓實責(zé)任，嚴(yán)格落實任務(wù)要求，對在災(zāi)害救助過程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻的集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵；對玩忽職守的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.3 預(yù)案管理

8.3.1 本預(yù)案由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織編制，報縣政府批準(zhǔn)后實施。預(yù)案實施過程中，縣應(yīng)急局應(yīng)結(jié)合一般及以上自然災(zāi)害應(yīng)對處置情況，適時召集有關(guān)部門和專家開展復(fù)盤、評估，并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時修訂完善。