臨沭城投集團：以改革促發內生動力，以轉型共建美好城市  

游客如織的風景區、造福一方的翻水站、車水馬龍的朱村沭河大橋、干凈整潔的利民街道、品味典雅的沭河大酒店、熱火朝天的蒼源河工地現場……春日里環顧臨沂市臨沭縣，只覺珠玉滿目，處處生機。這座依沭河水濱，享千年文化底蘊的城市里，社會經濟發展正隨春逐行，以只爭朝夕之力在廣袤的齊魯大地上譜寫出新時代的沂蒙壯歌。而在這些矚目成就的背后，同樣離不開臨沭城投集團五年來始終如一的堅守與奉獻。

城投因城市建設而生，因城市發展而興，與城共生，與城共融。自2018年實體化運作以來，臨沭城投集團秉承“建設城市、經營城市”發展理念，系統布局投融資、房地產、礦產經營、基礎建設、民生保障、酒店運營、文旅開發、鄉村振興等業務板塊，2022年上交稅金1.41億元，成為推動臨沭經濟社會高質量發展的穩定器、壓艙石。

新發展階段，城市發展進入新時期，國家對國有企業提出了做強、做優、做大國有資本的新使命、新任務。“新故相推，日生不滯。”圍繞國企改革三年行動這一歷史機遇，臨沭城投集團積極響應政策，以改革賦能高質量發展，不斷提升國有企業科學化、規范化、高效化經營管理水平，為城市高質量發展添磚加瓦，構筑城市競爭新優勢。

集團打造的位于臨沭縣曹莊鎮的紅色朱村文化旅游區

聽誰的？怎樣干？

企業文化建設鑄魂國企發展內涵

2018年9月，習近平總書記在視察某國企時指出，這里的人才可行、技術可行、干部也很好。還缺一個就是精神、思想、格局。

由此可見，文化是企業發展的根基，是國企改革之魂。

為此，臨沭城投集團加強黨建引領工作，把黨的政治建設放在首位，定期開展理論學習、培訓活動，組織開展“凝心鑄魂、聚力筑城”黨建品牌創建工作，打好思想基礎，提高團隊的凝聚力和向心力。

同時，緊跟時代步伐，學習、引進現代企業文化，以人為本，分別在信念、文化氛圍、共同思想三方面均衡發力，加強對員工的人文關懷，為員工提供理性方向，營造感性環境，使員工在企業中收獲歸屬感、責任感、成就感，為集團凝魂聚氣。

3月24日，一場別開生面的“職業生涯發展培訓會議”在集團召開。來自總部、各權屬子公司中層以上職工認真聆聽第三方機構規劃師講授。“通過老師講解，明確了自己行政和專業兩個方向的發展路徑，對未來發展方向更加明確。”會后，集團物資管理中心“90后”的趙泳杰感慨。

集團組織集體學習職業生涯發展規劃

根據組織架構和公司發展需要設計崗位體系，合理設置員工職業發展通道，集團先后出臺《臨沭城投集團公司職位體系設計方案》、《臨沭城投集團公司職業生涯發展通道》。“天生我材必有用”的千古名句，在這里得以實現。

企業文化中不僅有春風化雨，也要有壯士斷腕的勇氣和魄力。“能者上,平者讓,庸者下,劣者汰。”集團圍繞戰略目標，整合與盤活當前可用資產，以產業的合理規劃和可用資產的充分利用為抓手，厘清各治理主體權責邊界，優化資本布局、業務組合，快速推動資產結構轉型。截至2022年底，已基本完成對不具備競爭優勢、缺乏發展潛力的非主營業務和低效無效資產的存量清退處置工作。

核心競爭力如何增強？

管控體系建設打造國企鋼筋鐵骨

在過去，臨沭城投集團主要通過投資、融資等市場化方式承擔社會責任，與城市基礎設施、民生息息相關。而今，由資源型企業轉變為競爭型企業，發展模式由原本的政府信用保底向以企業自身經營質量、效率為基礎轉變，集團面臨著建立市場核心競爭力的突出問題，這關系到企業轉型的生死成敗。

察勢者明，趨勢者智。新年伊始，一場集團總部主導的調研訪談活動在其所下設的8部門、17家全資子公司及11家控股、參股公司鋪展開來。從事財務工作13年之久的李麗媛認真填寫著涉及由“薪資績效問題”“績效目標”等上百個專業問題組成的問卷調查。

緊鑼密鼓施工中的蒼源河項目

在這場大調研活動中，先后訪問集團職工超80余人，分析資料100余份，召開專題培訓與研討會議共6次、項目組內部研討10余次，實現了問題癥結精準把脈并形成了調研結論，吹響了集團管控體系建設的沖鋒號角。

一份投資意向書，需要哪些部門審核，最終如何走向批準？根據集團戰略梳理，臨沭城投集團調整成立審計法務部門，實施流程關鍵節點管控，設計出一套涉及管控、授權、關鍵管控的全面流程規范。集團先后通過編制完成《集團管控報告》、《授權體系報告》、《關鍵管控流程報告》、《管控制度報告》等系列文書，理順城投集團和權屬企業的權利關系。通過一改以往事后處理問題的方式，管控流程將風險控制于未行，助力集團牢牢守住不發生重大風險的底線。

改革“一子落”，發展“滿盤活”。

同樣根據集團戰略梳理而新設立的戰略運營部門，以市場需求為導向，對行業、競爭對手、目標用戶、公司內部進行系統性分析，并以此為依據，共識戰略方向的討論會議在這里每周都會舉行。通過分解戰略目標，制定運營計劃方案、投資融資規劃，真正做到了“千斤重擔人人挑，人人頭上有指標”。“目標更清晰，發展更穩健，心底更踏實。”集團副總經理劉亦生在會后感慨道。

人人為何想干？

薪酬、績效改革激發人力資源效能

功以才成，業由才廣。在集團戰略目標落地實施過程中，人才是不可忽視的重要因素。

另一方面，資產超百億元，17家全資子公司，11家控股、參股公司，入股1家上市公司，集團職工總數逾900人，如何調動廣大員工的干事激情和創新潛力，這又成為擺在臨沭城投集團高質量發展前的一次“大考。”

由于以往固有的偏事業化機制，限制了集團對人才的引進、使用、激勵，臨沭城投集團毫不手軟對己“下刀”，推動體制機制改革，向企業化運作轉型。集團人力資源部門根據集團及權屬公司崗位設置和崗位說明書，深入開展崗位價值評估，確定不同序列和崗位的崗位價值，配套設計薪酬體系和管理制度，并進行套級測算。

一個崗位幾人干,才能最大程度上兼顧效率和人力資源成本？面對企業發展中無可逃避的問號，集團依據部門職責、崗位設置，實行定崗定編、競爭上崗機制。

同時，積極開展薪酬績效改革，將激勵機制與企業運營妥善結合，將崗位與薪酬掛鉤，制定出臺《臨沭城投集團公司薪酬管理制度》（試行），促進收入分配更為合理有序，最大程度地激發員工積極性、創造性。

集團權屬子公司人才集團在省外承辦招才引智活動

“人才是驅動創新、引領發展的第一資源，在發展經濟的過程中，從產業的選擇和培育、體制的改造升級、風險管控，到市場開拓等一系列問題都離不開人才。經濟發展的競爭，說到底是人才的競爭，誰擁有人才，誰就擁有成功，擁有未來。”在今年3月初的集團中層以上會議上，集團董事長李文靜的講話鏗鏘有力。

憶往昔，五年歲月崢嶸；看今朝，風流圖景已至。臨沭城投集團將牢記縣委縣政府對其“打造龍頭企業、縣域經濟發展的關鍵因子”殷殷期望，以此次改革轉型為契機，勇挑社會責任、經濟活力重任，以舍我其誰之氣魄、創新探索之精神爭當臨沭縣經濟社會高質量發展的助推器。

集團位于臨沭縣城東北的沭河大酒店近期迎來試營業

“時代發展提出新使命，城投集團要承擔新責任。我們不僅要繼續在推進城市建設和發展、提升城市運營服務水平、提高民生保障能力方面發揮核心支撐作用；還要明確定位，轉變思路，以工業為根基，以服務業為枝葉，整合產業資源，由資源型企業向競爭型企業轉型，以產促城、以城興產、產城融合，成為推動臨沭縣域經濟高質量發展的‘排頭兵’。”面對新的定位和職責，臨沭城投集團董事長李文靜如是說。