為進(jìn)一步整頓規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，打擊非法行醫(yī)行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，定于2023年2月起在全縣范圍內(nèi)開展整頓規(guī)范醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持人民至上，通過(guò)開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊損害人民群眾健康權(quán)益的違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)水平，進(jìn)一步健全職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益。

二、工作任務(wù)

（一）嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為。一是以“自然村”、“居民小區(qū)”等人口聚集地為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”；二是以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集市、大型建筑工地等人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊坑害群眾利益的游醫(yī)、假醫(yī)；三是以城市生活美容機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的單位和個(gè)人；四是以零售藥店為重點(diǎn)，查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為；五是查處以養(yǎng)生保健、按摩理療為名或以疾病研究所為幌子非法開展診療活動(dòng)的行為。

（二）嚴(yán)厲打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)各類違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。

依法嚴(yán)厲打擊不按期校驗(yàn)擅自執(zhí)業(yè)行為；依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》《診所備案證書》，對(duì)外出租承包科室，超出登記范圍或備案范圍開展診療活動(dòng)，使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作，出具虛假證明文件，醫(yī)療信息泄露、醫(yī)療質(zhì)量管理混亂等違法違規(guī)行為。依法嚴(yán)厲打擊以不正當(dāng)手段取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，非醫(yī)師行醫(yī)行為；依法嚴(yán)厲打擊未經(jīng)親自診查調(diào)查，簽署診斷治療等證明文件或出生、死亡證明，泄漏患者隱私等行為；依法嚴(yán)厲打擊不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)魅静∫咔?、不聽從衛(wèi)生行政部門調(diào)遣的行為；依法嚴(yán)厲打擊不遵守《醫(yī)師外出會(huì)診管理暫行規(guī)定》、不按規(guī)定書寫醫(yī)療文書的行為。依法嚴(yán)厲打擊無(wú)依據(jù)檢查、重復(fù)檢查、未經(jīng)患者或家屬簽署知情同意書的特殊檢查等不合理醫(yī)療檢查行為。

三、工作安排

（一）實(shí)施步驟。

2023年2月至10月為集中整治階段。認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查，全面排查案件線索，把重大案件作為突破口，采取有力措施，集中力量查辦一批案件，處理一批違法機(jī)構(gòu)和人員，發(fā)揮震懾作用，營(yíng)造集中打擊的聲勢(shì)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

2023年11月至12月為深入鞏固階段。開展集中整治成效回頭看活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域加大執(zhí)法力度，徹查重大案件，督促整改落實(shí)，鞏固工作成效。按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革整體工作部署，進(jìn)一步健全部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的長(zhǎng)效工作機(jī)制，加大日常監(jiān)督執(zhí)法力度，深入持續(xù)打擊非法行醫(yī)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療秩序。

（二）信息報(bào)送。

專項(xiàng)行動(dòng)期間，要及時(shí)收集匯總專項(xiàng)工作進(jìn)展、主要成效、重大案件等信息，及時(shí)在縣政府網(wǎng)站和信用平臺(tái)等媒體向社會(huì)公示。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)整頓規(guī)范醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)工作的重要性和開展本次專項(xiàng)行動(dòng)的緊迫性，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善部門聯(lián)動(dòng)工作制度，通過(guò)多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，形成統(tǒng)籌安排、齊抓共管的局面，力求專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）全面排查，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。鎮(zhèn)、村衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員應(yīng)加強(qiáng)日常巡查，全面摸排，不留死角，發(fā)現(xiàn)無(wú)證行醫(yī)案件線索及時(shí)報(bào)告并協(xié)助執(zhí)法人員依法查處；縣衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)監(jiān)督科室按照責(zé)任片區(qū)會(huì)同鎮(zhèn)街監(jiān)督工作站對(duì)責(zé)任片區(qū)內(nèi)曾受過(guò)衛(wèi)生行政處罰的人員做到復(fù)查全覆蓋，對(duì)既往監(jiān)督檢查未開門的進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集市、建筑工地等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要高度重視群眾投訴舉報(bào)和意見建議，營(yíng)造社會(huì)監(jiān)督氛圍。設(shè)立并公布投訴舉報(bào)電話：0539-6211887，鼓勵(lì)社會(huì)各界投訴舉報(bào)和建言獻(xiàn)策。對(duì)群眾反映的案件線索，要做到件件調(diào)查，實(shí)名舉報(bào)要100%反饋，切實(shí)提高群眾對(duì)辦理情況的滿意度。

（三）堅(jiān)決打擊，保持高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要堅(jiān)決予以打擊，務(wù)必做到有案必查，違法必究。對(duì)按照《刑法》及《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法嚴(yán)厲打擊。堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、失職必究，對(duì)工作中存在失職瀆職行為的，要按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）廣泛宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，充分利用媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)宣傳等途徑，積極報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展和成果，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。同時(shí)要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生政策法規(guī)和科普知識(shí)宣傳，告知非法行醫(yī)可能給患者造成的危害，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高群眾自我保護(hù)意識(shí)和識(shí)別能力，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法行醫(yī)。

（五）標(biāo)本兼治，健全長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步密切部門間信息通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議、重大案件聯(lián)合查辦等方面的協(xié)調(diào)配合，健全打擊非法行醫(yī)的長(zhǎng)效機(jī)制。在嚴(yán)打的同時(shí)，要認(rèn)真分析專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持打建并舉、標(biāo)本兼治的原則，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，從醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、審批管理、資源配置、人員培訓(xùn)、醫(yī)保制度等多方面入手，提高醫(yī)療服務(wù)能力，方便人民群眾看病就醫(yī)，從根本上規(guī)范醫(yī)療秩序，解決非法行醫(yī)問(wèn)題。

臨沭縣衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)

2023年2月1日