沭衛(wèi)復字〔2020〕3號 簽發(fā)人：張明坤

對縣十七屆人大四次會議第34號

建議的答復

尊敬的紀顏代表：

您提出的《關(guān)于平衡鄉(xiāng)村衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)力量的建議》已收悉，現(xiàn)答復如下：

首先感謝您對衛(wèi)生健康工作一直以來的關(guān)心和支持！在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣人大的監(jiān)督指導下，全縣衛(wèi)健系統(tǒng)廣大干部職工凝心聚力，真抓實干，各項工作取得了新成績。

近年來，我縣各衛(wèi)生院雖然在服務能力上有了長足進步，但是相較縣公立醫(yī)院，衛(wèi)生院在條件、待遇、基礎(chǔ)設(shè)施等方面仍有較大差距，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等多方面因素，限制了部分衛(wèi)生院的發(fā)展。針對這些問題，縣衛(wèi)健局做了很多工作來減少衛(wèi)生院的發(fā)展阻力。

一、加大資金投入

1、投資1.1億元推進鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施達標升級。新建8處鎮(zhèn)街衛(wèi)生院門診綜合樓、80處村283處村衛(wèi)生室改造提升，所有村衛(wèi)生室均實現(xiàn)清潔供暖。

2、投資1200萬元集中更新鎮(zhèn)村醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療設(shè)備，并從2017年起，每年設(shè)立專項資金200萬元，用于更新鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)陳舊醫(yī)療設(shè)備。

3、將村衛(wèi)生室水電、通訊等日常運行經(jīng)費納入年度預算，并建立動態(tài)增長機制；建立基本藥物補助正常增長機制，年度增幅保持與經(jīng)濟增長速度同步。

二、改進管理方式

為提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量，根治村級衛(wèi)生室散亂慵懶狀態(tài)，近年來不斷加大資金投入，學習先進的管理理念，優(yōu)化管理方式，2019年縣衛(wèi)健局制定出臺了《關(guān)于進一步加強鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務一體化管理工作的實施意見》，進一步推進統(tǒng)一設(shè)置和建設(shè)、統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一業(yè)務管理、統(tǒng)一財務管理、統(tǒng)一藥品器械管理、統(tǒng)一績效考核“六統(tǒng)一”管理模式。通過建立鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室一體化管理樣本點，要求各鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室參照建設(shè)，以點帶面，在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一標準開展工作，筑牢基層醫(yī)療服務網(wǎng)底。

去年8月29日、30日召開全縣鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理工作推進會議，驗收工作成果、部署下步工作。縣政府明確對鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實行資金保障，今年縣財政按照50%的比例保障鎮(zhèn)街衛(wèi)生院人員工資，對每個村級衛(wèi)生室給予2萬元運行補助經(jīng)費。目前，全縣12家鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、283處村衛(wèi)生室已全部完成標準化建設(shè)任務。

三、加強衛(wèi)生院人才隊伍建設(shè)

人才招聘方面，自2009年以來衛(wèi)健系統(tǒng)持續(xù)招聘高校畢業(yè)生充實到各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位。在2020年的部分醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位公開招聘工作中，計劃為各鎮(zhèn)街衛(wèi)生院招聘50名大專學歷以上的專業(yè)技術(shù)人才，其中包括30名服務村級衛(wèi)生室的“縣招鎮(zhèn)管村用”人員。通過2020年“三支一扶”公開招募，計劃為部分衛(wèi)生院招聘14名大專以上學歷的專業(yè)技術(shù)人才。通過近幾年的招聘，各鎮(zhèn)街衛(wèi)生院的專業(yè)技術(shù)人才機構(gòu)進一步優(yōu)化，專科以上學歷人才占比逐步上升，進一步提升了各衛(wèi)生院的綜合服務能力。

人才培養(yǎng)方面，縣衛(wèi)健局積極組織全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓等各類培訓，今年共組織18人參加全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓，其中17人來自各鎮(zhèn)街衛(wèi)生院，參培人員將到市級醫(yī)院接受高水平的培訓。同時，認真開展萬名醫(yī)生下基層、選派業(yè)務院長等醫(yī)務人員到基層一線的服務工作，今年擬選派2名臨沭縣人民醫(yī)院的醫(yī)務人員到衛(wèi)生院開展服務工作，預計在今年9月到崗服務。通過各級醫(yī)院的人才交流，為衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員提供了良好的學習、提升的條件。

留住人才方面。扎實開展基層衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務資格評審，2017年至2019年，全縣12家鎮(zhèn)街衛(wèi)生院共有12人通過基層高級職稱評審。積極落實“直評直聘”政策，2019年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共有25人參加“直評”，其中有12人通過評審。通過各類基層優(yōu)惠政策的落實，讓更多的人才愿意留在基層、服務基層。

在今后的工作中，縣衛(wèi)健局將繼續(xù)認真落實各類優(yōu)惠基層的政策，加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)硬件建設(shè)、人才隊伍建設(shè)的投入，穩(wěn)步提升我縣各衛(wèi)生院的服務能力。

再次感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持，希望您一如既往對我們的工作提出寶貴的意見和建議。如對以上答復有什么意見，請及時反饋我們，以便我們進一步改進工作。

臨沭縣衛(wèi)生健康局

2020年8月25日