局屬各機(jī)關(guān)科室、各單位、各相關(guān)企業(yè)：

為進(jìn)一步打擊建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)環(huán)境和法治化便利化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)省住建廳《關(guān)于開(kāi)展2023年度建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查的通知》，市住建局關(guān)于印發(fā)《臨沂市2023年度建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查的通知》的通知要求，為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序臨沭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于今年7月份在全縣開(kāi)展了建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管檢查，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)合規(guī)情況，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)情況，工程項(xiàng)目違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)、超越資質(zhì)承接業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為進(jìn)行隨機(jī)抽查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、檢查基本情況

本次檢查通過(guò)山東省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)建立抽查事項(xiàng)清單，建立抽查企業(yè)庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)，并隨機(jī)匹配執(zhí)法人員的方式進(jìn)行。隨機(jī)抽取不少于５％的檢查對(duì)象，并以企業(yè)或項(xiàng)目為單位填寫(xiě)檢查記錄表。從7月份開(kāi)始組織開(kāi)展檢查，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成了檢查任務(wù)，本次檢查共抽查施工企業(yè)資質(zhì)5家，抽查比例40%；監(jiān)理企業(yè)1家，抽查比例50%；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)2家抽查比例30%；工程項(xiàng)目3個(gè)，抽查比例30%。共檢查在建的工程項(xiàng)目3個(gè)、企業(yè)8家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題項(xiàng)目6個(gè)、問(wèn)題企業(yè)5家，共下達(dá)限期整改通知書(shū)6份，記入不良信用記錄扣除信用分的責(zé)任單位3個(gè)，移交執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行處罰處理的項(xiàng)目、企業(yè)1個(gè)，現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)已整改完成。

二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

從檢查情況看，企業(yè)守法守規(guī)意識(shí)、合同履約意識(shí)、主體責(zé)任意識(shí)不斷加強(qiáng)，履職盡責(zé)明顯規(guī)范，施工現(xiàn)場(chǎng)管理有效提升，建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，行業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好。但在檢查中也發(fā)現(xiàn)存在一些問(wèn)題與不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）企業(yè)檢查情況

1.企業(yè)凈資產(chǎn)、人員等關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。檢查中共發(fā)現(xiàn)取得資質(zhì)后，人員不符合資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)方面問(wèn)題。個(gè)別企業(yè)取得資質(zhì)后放松了管理，當(dāng)期經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表中凈資產(chǎn)不符合建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定要求。個(gè)別企業(yè)主要人員數(shù)量（含建造師、職稱(chēng)人員、執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員）達(dá)不到企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。部分企業(yè)相關(guān)人員（技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、技術(shù)職稱(chēng)人員和技術(shù)工人等）未在本企業(yè)繳納社保，個(gè)別人員無(wú)工資發(fā)放記錄和考勤記錄。

2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，未實(shí)現(xiàn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。從檢查中看，部分企業(yè)在山東省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)上傳的人員信息與實(shí)際工作人員信息不符，個(gè)別企業(yè)無(wú)固定辦公場(chǎng)所，缺少在合同、檔案、財(cái)務(wù)等方面管理制度，影響了企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)，制約了企業(yè)發(fā)展。

（二）項(xiàng)目檢查情況

1.違法分包行為呈現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)。檢查中共發(fā)現(xiàn)違法分包問(wèn)題1項(xiàng)。由明昊公司施工的上城學(xué)府項(xiàng)目將承包的工程違法分包，已于本年度4月底移交處罰。

2.項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人履職不到位現(xiàn)象頻發(fā)。部分項(xiàng)目企業(yè)相關(guān)人員（技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、技術(shù)職稱(chēng)人員和技術(shù)工人等）未在本企業(yè)繳納社保；部分項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)在農(nóng)民工工資監(jiān)管平臺(tái)考勤達(dá)不到考核要求，經(jīng)過(guò)多次通報(bào)，現(xiàn)在各項(xiàng)目到崗率均能合格，且大部分超過(guò)90%。

3.實(shí)名制管理不到位，建筑農(nóng)民工合法權(quán)益未得到全面保障。從檢查來(lái)看在建項(xiàng)目后期的保溫、消防、門(mén)窗、外墻漆等專(zhuān)業(yè)分包單位普遍未納入農(nóng)民工工資實(shí)名制管理，總包單位和監(jiān)理單位對(duì)分包單位實(shí)名制管理工作疏于監(jiān)管；農(nóng)民工工資發(fā)放清單中記錄的考勤天數(shù)、發(fā)放金額與工資監(jiān)管平臺(tái)、合同約定不一致，抽查的部分工人平臺(tái)上無(wú)相關(guān)記錄，工資通過(guò)多種渠道發(fā)放等。

三、下一步工作要求

（一）嚴(yán)格做好發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改。我局對(duì)本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將跟蹤落實(shí)，督促整改到位，對(duì)構(gòu)成行政處罰要件的相關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目及時(shí)啟動(dòng)行政處罰程序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作。

（二）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各企業(yè)一定要履職盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和工程項(xiàng)目建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為的自查自糾工作，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。

（三）持續(xù)做好事中事后監(jiān)管。我局將持續(xù)做好轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記的建筑業(yè)、監(jiān)理企業(yè)以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)對(duì)已取得資質(zhì)企業(yè)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格考核人員指標(biāo)，不合格的限期整改，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)，清出市場(chǎng)；對(duì)于經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員在崗履職的監(jiān)督檢查。

（四）嚴(yán)厲打擊建筑市場(chǎng)違法行為。我局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)建市規(guī)〔2019〕1號(hào)和魯建建管字〔2019〕26號(hào)文件要求，加大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管力度，把打擊房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程支解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠出借資質(zhì)資格等違法行為，作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、保證質(zhì)量安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措，進(jìn)一步規(guī)范建筑工程承發(fā)包活動(dòng)。

（五）加大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度。要加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)五方責(zé)任主體負(fù)責(zé)人員的履職監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制考勤管理等長(zhǎng)效制度，確保項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范有序；要抓好農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)的監(jiān)督，用好工程款支付擔(dān)保、工資專(zhuān)用賬戶、工資保證金、總包代發(fā)工資、維權(quán)信息公示等政策措施，確保農(nóng)民工合法權(quán)益得到保障，堅(jiān)決防范發(fā)生群體性事件和極端事件，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（六）推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)。我局按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的要求，在本行政區(qū)域內(nèi)通報(bào)開(kāi)展檢查的情況，將檢查結(jié)果錄入監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)予以曝光。積極開(kāi)展市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)，依法依規(guī)公開(kāi)企業(yè)和個(gè)人信用信息，建立有效的誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

臨沭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年8月10日