孫坤坤、韋濤、唐洪麗委員：

您提出的《關(guān)于發(fā)展特色產(chǎn)品壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的提案》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

感謝您對我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持，我局對您提出的這一提案高度重視，專門成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的提案辦理領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定辦理方案，按時督促相關(guān)科室做好提案辦理工作。

一、科學(xué)規(guī)劃，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。臨沭在堅定扛牢糧食安全、抓好穩(wěn)產(chǎn)保供、夯實“三農(nóng)”基本盤的同時，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、急用先建”的原則，大力發(fā)展地瓜、土豆、藍莓、杞柳、食用菌、白羽雞等特色產(chǎn)業(yè)，初步形成了以白羽雞和甘薯為代表的“北（地）瓜、南（土）豆、東（藍）莓、西（板）栗、中食用菌、全域白羽雞”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，以特色產(chǎn)業(yè)助力壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。甘薯產(chǎn)業(yè)種植戶數(shù)達到5.1萬戶，種植、加工、銷售的從業(yè)人員超過10萬人，臨沭縣北部鎮(zhèn)街重要的富民強鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)，近年來集中打造了“十里薯鄉(xiāng)”、“利城粉條產(chǎn)業(yè)園”等產(chǎn)業(yè)集群點。土豆產(chǎn)業(yè)是臨沭縣近兩年新興特色種植產(chǎn)業(yè)，種植面積超過2萬畝，總產(chǎn)量6萬噸，全部為百事食品訂單農(nóng)業(yè)。藍莓種植面積約2.2萬畝，其中保護地栽培藍莓約占60%，主要集中在大興鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)等東南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，戶均收入5萬元以上。白羽雞產(chǎn)業(yè)是臨沭縣養(yǎng)殖業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，在規(guī)模數(shù)量、養(yǎng)殖裝備、智能化數(shù)字化管理方面已走在全國前列，具有明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員1萬余人，年總產(chǎn)值100億元左右。計劃請各鎮(zhèn)街深度挖掘自身歷史故事，針對土豆、藍莓等特色農(nóng)產(chǎn)品，研究如藍莓酒等具有特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，讓農(nóng)業(yè)不再停留在初加工階段，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品衍生價值。

二、“雙社聯(lián)合”，實現(xiàn)四惠共享。我縣“雙社聯(lián)合”模式，受到中央、省、市的肯定，其典型經(jīng)驗做法多次被各級媒體報道宣傳。同時，金豐公社獲評首批全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點組織，成為全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型案例和全國最大的社會化服務(wù)組織，我縣也成為全省首批社會化服務(wù)試點縣。2024年制定印發(fā)了《關(guān)于支持“雙社聯(lián)合”促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，通過增強優(yōu)勢互補，讓黨支部領(lǐng)辦合作社負(fù)責(zé)村內(nèi)事務(wù)，村民以土地入股，集中整治土地實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，在放大共富效應(yīng)中，改革創(chuàng)新利益分配機制，村集體、農(nóng)戶、農(nóng)服組織按約定比例共享收益，實現(xiàn)惠農(nóng)業(yè)、惠集體、惠農(nóng)民、惠企業(yè)。規(guī)范黨組織領(lǐng)辦合作社發(fā)展。制定了《關(guān)于推動臨沭縣農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展促進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》、《臨沭縣村黨組織領(lǐng)辦合作社規(guī)范引導(dǎo)》，梳理了發(fā)展村集體經(jīng)濟十五種模式，引導(dǎo)市農(nóng)發(fā)、縣供銷聯(lián)社等國企探索合作社聯(lián)合“國企+黨組織領(lǐng)辦合作社+農(nóng)戶”的新模式。通過縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、行政審批服務(wù)局組成的聯(lián)動機制，開展對“不經(jīng)營社”的及時清理。為指導(dǎo)合作社規(guī)范運營，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合縣紀(jì)委開展黨組織領(lǐng)辦合作社賬務(wù)檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時，由縣委組織部牽頭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)街，開展全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟重點任務(wù)及黨組織領(lǐng)辦合作社推進會，對分管領(lǐng)導(dǎo)及第三方記賬公司業(yè)務(wù)人員進行黨組織領(lǐng)辦合作社賬務(wù)規(guī)范指導(dǎo)和培訓(xùn)。

三、加大培訓(xùn)，提升金融保險助力。在確保農(nóng)產(chǎn)品加工的同時，也需要金融助力。依托“四雁工程”和農(nóng)廣校開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓更多“土專家”“田秀才”同臺競技，帶動干事創(chuàng)業(yè)積極性，邀請更多專家來進行授課。積極參加各地展會，了解最新的市場需求動態(tài)，以便及時調(diào)整生產(chǎn)策略。積極爭取財政支持，已成功申請四雁貸貼息共470多萬，“強村貸”獎補項目資金80萬元，降低了涉農(nóng)主體貸款成本，增強了盈利能力，提高了運營效率；積極爭取金融機構(gòu)支持，創(chuàng)新雙社聯(lián)合貸、地瓜貸、強村貸、益農(nóng)貸等“四雁振興類”貸款。2025年“四雁振興貸”已累計發(fā)放9.3億元，其中合作社貸款為2954萬元，位居全市各縣區(qū)第一；在“四雁”貸款基礎(chǔ)上，邀請各銀行在“強村貸”基礎(chǔ)上研發(fā)全新合作社貸款產(chǎn)品，以擴大我縣合作社貸款優(yōu)勢。創(chuàng)新保險產(chǎn)品，為我縣馬鈴薯、小麥等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。隨著政策性馬鈴薯保險的推進，種植戶權(quán)益得到有效保障，進一步激發(fā)農(nóng)戶種植馬鈴薯積極性。同時，小麥氣象指數(shù)保險也為小麥種植戶解決后顧之憂，穩(wěn)定小麥種植面積和產(chǎn)量，為糧食安全奠定堅實的基礎(chǔ)。2024年，面對連續(xù)4場大暴雨，通過災(zāi)前防御措施，有效減少4萬余畝農(nóng)作物的受災(zāi)面積，挽回直接經(jīng)濟損失1500余萬元。2024年，全縣主糧作物保險覆蓋率達到96%以上。為支持我縣特色種植產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，探索藍莓、大棚、白羽雞等新產(chǎn)品，以降低農(nóng)戶的種植風(fēng)險和養(yǎng)殖風(fēng)險，進一步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。

四、打造片區(qū)，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。按照“縣城—特色鎮(zhèn)—特色村”發(fā)展思路，放大我縣鄉(xiāng)村田園、民風(fēng)民俗等自然、歷史、文化優(yōu)勢資源稟賦，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土風(fēng)貌與現(xiàn)代旅游需求有機結(jié)合，推進鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)，打造旅游精品民宿，積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，堅持以富民增收為導(dǎo)向，形成一批鄉(xiāng)村旅游集聚片區(qū)，打造了朱村“一村帶九村”示范片區(qū)、于家山“十里薯鄉(xiāng)”片區(qū)、“山里人家”等鄉(xiāng)村旅游點。先后創(chuàng)建國家級旅游扶貧村4個、省級農(nóng)業(yè)旅游示范點8個、省級精品采摘園4個、省級旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、省級旅游特色村2個、省級鄉(xiāng)村旅游重點村1個、省級景區(qū)化村莊5個、省級紅色文化特色村1、市級旅游特色鎮(zhèn)2個、市級旅游特色村4個、市級“沂蒙鄉(xiāng)愁”民宿6家。持續(xù)優(yōu)化旅游品質(zhì)。精心策劃紅色文化游、山水秀城游、民俗體驗游、鄉(xiāng)村休閑游4條精品旅游線路。堅持以富民增收為導(dǎo)向，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，做好強產(chǎn)業(yè)、大融合、促發(fā)展工作，對于促進農(nóng)民就業(yè)，帶動農(nóng)民群眾脫貧致富。

最后，感謝您提的寶貴意見，歡迎您繼續(xù)關(guān)注我們的工作，繼續(xù)多提寶貴意見和建議，促進我縣農(nóng)業(yè)工作又好又快發(fā)展。

臨沭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年5月30日