關(guān)于對(duì)縣政協(xié)九屆二次會(huì)議第24號(hào)

提 案 的 答 復(fù)

張美、鄭伯格委員：

您提出的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)質(zhì)量》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、服務(wù)業(yè)總體發(fā)展情況

2018年第三季度，全縣實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值76.37億元，增長4.9%，服務(wù)業(yè)增加值占全縣GDP比重達(dá)37.41%，占比增長0.53個(gè)百分點(diǎn)。1-10月，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收8.75億元，同比增長11.7%，占全部稅收的443.7%。截止到10月底，全縣金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額299.4億元，較年初增長19.6億元，本外幣貸款余額236億元，較年初增長18.7億元，存貸比為78.8%，完成保費(fèi)收入8.3億元，賠款支出1.4億元；房地產(chǎn)行業(yè)共完成投資12.41億元，同比增長9.72%，實(shí)現(xiàn)銷售額41.7億元，同比增長20.15%，銷售面積94.63萬平方米，同比增長2.8%；全縣旅游景區(qū)（點(diǎn)）共接待游客861.3萬人次，同比增長20.6%，其中2A級(jí)以上景區(qū)接待游客605.2萬人次，同比增長,32.6%，實(shí)現(xiàn)景區(qū)經(jīng)營收入6936.4萬元，同比增長18.1%。

二、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目爭取資金情況

2018年，策劃儲(chǔ)備服務(wù)業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，總投資142億元，2018年計(jì)劃投資37億元，并已全部上報(bào)市服務(wù)業(yè)辦，為下一步爭取扶持政策、引導(dǎo)資金奠定了良好基礎(chǔ)。臨沭電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的電子產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目已成功獲得山東省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金100萬元資金支持。

三、工作重點(diǎn)

近年來，縣委、縣政府一直高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，明確提出了“和美幸福臨沭”建設(shè)，這對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用，我局按照縣委、縣政府的部署，千方百計(jì)做好服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。

（一）完善組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。創(chuàng)新招商機(jī)制，加大服務(wù)業(yè)招商力度，積極引進(jìn)品牌性服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目，推進(jìn)部分服務(wù)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)專業(yè)招商機(jī)構(gòu)的功能，大力開展委托招商，提高專業(yè)招商水平和項(xiàng)目的成功率。健全決策機(jī)制。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，按照國際通行規(guī)則以及政府決策需要，科學(xué)設(shè)立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立年度統(tǒng)計(jì)、全面普查與專題調(diào)查相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)反映不同時(shí)期臨沭服務(wù)業(yè)發(fā)展的全貌，為縣委、縣政府決策提供統(tǒng)計(jì)支撐，為各級(jí)考核提供依據(jù)。

（二）促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)分離，調(diào)節(jié)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)關(guān)系。二三產(chǎn)業(yè)分離已成為一種現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律性的趨勢。通過加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，用制造業(yè)的發(fā)展來拉動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的重要舉措。我縣當(dāng)前以機(jī)械制造、化工化肥、鋼管制造等產(chǎn)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，并且“兩頭在外”。通過引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化資源配置，將制造企業(yè)的服務(wù)職能或服務(wù)業(yè)務(wù)從企業(yè)中分離出來，實(shí)行獨(dú)立自主經(jīng)營或外包，以促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)總值中的比重，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）加大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。深入貫徹縣委縣政府對(duì)“三引一促”作出的重要指示，積極“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”，招引一批投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。圍繞現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等前沿服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，積極策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。認(rèn)真研究國家、省、市出臺(tái)的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，找準(zhǔn)契合點(diǎn)，加大策劃包裝、爭取力度，實(shí)現(xiàn)更多項(xiàng)目獲得上級(jí)扶持，為增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁奠定基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化品牌標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。鼓勵(lì)和支持服務(wù)企業(yè)參加品牌價(jià)值評(píng)價(jià)，提升品牌價(jià)值和效應(yīng)。積極推動(dòng)省級(jí)、市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目等載體建設(shè)和完善，推動(dòng)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)開展“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”和省級(jí)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)品牌。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)地方名牌工作，重點(diǎn)培育一批具有民族地域特色的服務(wù)品牌和精品項(xiàng)目。在“中國質(zhì)量獎(jiǎng)”及各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)中，支持優(yōu)秀服務(wù)企業(yè)參加申報(bào)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量效益好、品牌影響大的服務(wù)企業(yè)。

四、保障機(jī)制

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，投入、人才、體制機(jī)制等因素是制約瓶頸，必須進(jìn)一步深化改革，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐要素。

（一）強(qiáng)化政策保障。促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，特別是一些關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的發(fā)展，需要強(qiáng)有力的政策支持。在這方面，我們的態(tài)度一直是：解放思想、放開束縛、不要爭論，真正營造人人支持服務(wù)業(yè)、人人參與服務(wù)業(yè)的濃厚氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，同時(shí)，加緊制定符合我縣實(shí)際情況的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，作為指導(dǎo)全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策性文件。

（二）強(qiáng)化資金保障。千方百計(jì)加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入力度，進(jìn)一步拓寬融資渠道，吸引更多資金投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，借鑒服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，靠招商引資、借助外力加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，把服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)作為招商引資的一大重點(diǎn)，適時(shí)組織有關(guān)人員到外地開展物流業(yè)旅游業(yè)、娛樂休閑業(yè)等主題招商活動(dòng)，爭取引進(jìn)一批省級(jí)以上知名服務(wù)業(yè)企業(yè)來我縣投資，推動(dòng)我縣服務(wù)業(yè)快速、健康發(fā)展。設(shè)立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)基金，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ姆?wù)業(yè)企業(yè)給予資金支持。

（三）強(qiáng)化人才保障。人才是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之關(guān)鍵，我們需要進(jìn)一步完善人才引進(jìn)政策，創(chuàng)造良好的聚才、用才環(huán)境，大力引進(jìn)高層次、高技能、熟悉現(xiàn)代管理的高級(jí)服務(wù)人才。同時(shí)，教育、勞動(dòng)部門要積極發(fā)展職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，面向服務(wù)企業(yè)培養(yǎng)急需人才，造就一批具有創(chuàng)新能力的管理、營銷人才。

十分感謝您對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)得到您的更多關(guān)注和支持，多提寶貴意見。

2018年4月27日

【承辦單位】:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

電話解答：0539-5251969

現(xiàn)場解答：臨沭縣沭新東街38號(hào)。