王洪江、季洪帥代表：

您提出的《關(guān)于拓寬就業(yè)增收渠道 持續(xù)增加農(nóng)民收入的建議》已收悉，根據(jù)工作職能，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、聚焦技能提升，夯實(shí)農(nóng)民工就業(yè)增收核心底氣

針對(duì)建議中提出的開展定向技能培訓(xùn)、提升農(nóng)民工崗位適配度的要求，我局大力推進(jìn)“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，聯(lián)動(dòng)各相關(guān)單位結(jié)合自身職能，達(dá)成“統(tǒng)籌資源、協(xié)同推進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的工作共識(shí)，全力貼合勞動(dòng)者高質(zhì)量充分就業(yè)需求，精準(zhǔn)發(fā)力破解培訓(xùn)與需求脫節(jié)問題。

聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、登記失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體，瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、新職業(yè)、新業(yè)態(tài)等重點(diǎn)方向，分類施策開展針對(duì)性培訓(xùn)。同時(shí)以臨沂市工業(yè)學(xué)校為主陣地，立足臨沂13條產(chǎn)業(yè)鏈、臨沭“6鏈8園”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展實(shí)際，持續(xù)優(yōu)化專業(yè)與就業(yè)的適配度，重點(diǎn)培育機(jī)電技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、汽車運(yùn)用、服裝工藝、軟件信息等適配縣域及外出務(wù)工需求的專業(yè)人才，全面提升農(nóng)民工技能水平和崗位適配能力。此外，支持職業(yè)院校與頭部企業(yè)合作建設(shè)“校中廠”生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，穩(wěn)步擴(kuò)大訂單定向培養(yǎng)規(guī)模，計(jì)劃到2027年末“廠中校、校中廠”數(shù)量達(dá)到12家，進(jìn)一步打通培訓(xùn)到就業(yè)的銜接通道，助力農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)、穩(wěn)定增收。

二、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持，激活返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)增收動(dòng)能

針對(duì)建議中優(yōu)化鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境、落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策、激活返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增收動(dòng)能的訴求，我局從貸款扶持、政策補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三方面發(fā)力，全方位搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持體系，破解農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款難、保障弱等問題。

一是放大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款效應(yīng)。落實(shí)現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款惠民政策，符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)最高可申請(qǐng)貸款 30 萬元，小微企業(yè)最高可申請(qǐng) 400 萬元，并按規(guī)定對(duì)實(shí)際貸款利率給予 50% 貼息支持。建立“人社牽頭、銀行跟進(jìn)、擔(dān)保賦能”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，壓縮貸款審批手續(xù)和時(shí)限，對(duì)信用良好、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)者（重點(diǎn)覆蓋返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)群體）推行“見貸即擔(dān)”模式，進(jìn)一步降低農(nóng)村群體創(chuàng)業(yè)融資門檻。

二是創(chuàng)新“創(chuàng)貸+穩(wěn)崗擴(kuò)崗貸”雙輪驅(qū)動(dòng)模式。依托成熟的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款服務(wù)體系，在全市率先開展“創(chuàng)貸+穩(wěn)崗擴(kuò)崗貸”組合支持試點(diǎn)，重點(diǎn)向吸納重點(diǎn)群體就業(yè)較多以及民生關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)傾斜，構(gòu)建覆蓋“初創(chuàng)啟動(dòng)—成長(zhǎng)擴(kuò)產(chǎn)—穩(wěn)崗壯大”全過程的金融支持閉環(huán)，已成功為山東光漢新材料有限公司發(fā)放全縣首筆900萬元組合貸款。截至目前，該模式已累計(jì)服務(wù)市場(chǎng)主體120余家，發(fā)放組合貸款1.2億元，帶動(dòng)就業(yè)1500余人，以金融活水助力農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展，帶動(dòng)本地農(nóng)民就近就業(yè)。

三是完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與補(bǔ)貼政策。聚焦高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失地農(nóng)民等農(nóng)村重點(diǎn)群體，聯(lián)合縣人才發(fā)展集團(tuán)、臨沂市工業(yè)學(xué)校開展大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃、失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)、“創(chuàng)培在身邊”等專項(xiàng)培訓(xùn)。同步建立學(xué)員創(chuàng)業(yè)跟蹤檔案，提供6個(gè)月“售后輔導(dǎo)”，確保培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。全面落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策，充分釋放政策紅利，不斷優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

下一步，我局將持續(xù)緊扣您提出的拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道相關(guān)建議，立足人社職能，持續(xù)深化“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，做實(shí)做細(xì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，全力做好農(nóng)民工就業(yè)對(duì)接、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)幫扶、技能提升培訓(xùn)等工作，切實(shí)拓寬農(nóng)民工資性、經(jīng)營(yíng)性增收路徑，助力縮小城鄉(xiāng)收入差距，筑牢農(nóng)村民生福祉底線。

臨沭縣人力資源和社會(huì)保障局

2026年6月24日