劉瑞林、劉貴科代表：

您提出的“關于三無流浪人員緊急醫療救助問題”的建議已收悉,現答復如下：

首先，感謝您對流浪乞討人員救助工作的關心和支持。

我局高度重視您的建議，嚴格遵照中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳《關于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的通知》（魯辦發〔2019〕3號）要求，把維護流浪乞討人員生命權益放在首位，切實解決好醫療救治問題。現將有關工作情況答復如下：

一、工作舉措

（一）強化部門協作，完善身份確認機制。構建多維度身份核查體系，公安部門建立戶政科牽頭、各派出所共同參與的身份認證機制，主動加強與民政、衛健等部門協作配合，構建信息共享工作機制，通過人臉識別和DNA采集，搭建“三無”人員身份信息確認“綠色通道”，充分利用公安戶政信息系統和大數據平臺確認人員身份信息。交警部門協助救助站工作人員做好現場信息登記，收集流浪人員身上可能存在的身份線索，查明流浪人員身份，對于長期無法查明身份的，協助相關部門依規做好安置等工作。救助站對無法查找身份信息的對象，及時妥善安置，采取多種形式推送流浪乞討人員信息內容尋找親人。

（二）暢通醫療渠道，規范救治流程。衛健部門在全縣范圍內開設三無流浪人員緊急醫療救助“綠色通道”，各醫療機構按照“先安排、后手續”的原則，對發現的三無流浪人員實施緊急醫療救助，設置緊急救治站點，暢通上下轉診通道。同時，根據《病歷書寫基本規范》《醫療機構管理條例》《民法典》規定，因搶救生命垂危的患者等緊急情況，不能取得患者或者其近親屬意見的，經醫療機構負責人或者授權的負責人批準，可以立即實施相應的醫療措施。全縣二級以上公立醫療機構結合醫院實際情況，制定具體的“三無病人”緊急醫學救治實施方案，對救助過程中的細節，如代簽字問題等做出明確規定，提高對三無人員的救治效率。

（三）健全保障機制，落實費用承擔。對經救助管理機構甄別屬于救助對象的，醫療救助費用通過民政部門現行救助管理經費渠道解決，目前使用中央專項救助打包資金保障救治救助過程中的相關費用，嚴格執行“先救治、后救助”原則。衛健部門按照民政、財政等部門要求，每年定期組織醫療機構開展疾病應急救治基金申報工作，及時保障醫療機構應急救助能力；同時積極配合交通等部門申請道路交通事故社會救助基金，加強對交通事故中三無人員的醫療救助，切實減輕醫療機構墊資壓力。醫保部門主動與民政局溝通共享救助對象數據，對納入范圍的人員實現醫療費用出院即時結算，切實減輕患者負擔。

二、下步舉措

下一步，臨沭縣將繼續強化“三無”流浪乞討人員緊急醫療救助流程各環節上相關部門間的分工合作，改變救助管理工作在民政部門和救助管理機構內“自循環”的封閉狀態，充分發揮衛健、醫保、公安、交通等部門職能作用，形成救助合力。同時，將按照個案特征拓寬資金籌集渠道，加強與縣慈善總會對接，積極引導愛心企業參與募捐，通過社會募捐、慈善捐贈等方式解決患者資金困難，不斷完善“三無”流浪人員緊急醫療救助工作，切實把維護流浪乞討人員生命權益的要求落到實處。

臨沭縣民政局

2025年6月19日