一直以來(lái)，縣發(fā)改局高度重視人大代表建議提案辦理工作，將建議、提案作為推動(dòng)工作提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，解難題、破困局、優(yōu)服務(wù)、辦實(shí)事。2025 年，縣發(fā)改局扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)建議辦理工作，在規(guī)定期限內(nèi)高質(zhì)量完成辦理任務(wù)，獲得代表一致認(rèn)可。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

2025 年，縣發(fā)改局共收到縣十八屆人大四次會(huì)議代表建議 2 件，分別是周超、王香令代表提出的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)分布式電源健康有序發(fā)展的建議》（第 106 號(hào)）、諸其林等代表提出的《關(guān)于妥善解決中小微企業(yè)融資難問(wèn)題的建議》（第 082 號(hào)），涉及分布式電源發(fā)展、中小微企業(yè)融資支持兩大重點(diǎn)領(lǐng)域，均由我局主辦。

二、主要做法

（一）建立專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制

針對(duì)每件代表建議，均成立專(zhuān)項(xiàng)辦理工作小組，由局長(zhǎng)統(tǒng)籌牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，明確對(duì)應(yīng)承辦科室（能源管理科承辦分布式電源相關(guān)建議，財(cái)信科承辦中小微企業(yè)融資相關(guān)建議），細(xì)化任務(wù)分解，確定具體承辦人、辦理時(shí)限，實(shí)行項(xiàng)目化管理，倒排工期、定期督辦，確保辦理工作有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化溝通對(duì)接實(shí)效

在建議交辦后3 個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)與代表聯(lián)系，詳細(xì)匯報(bào)承辦情況和初步辦理計(jì)劃；辦理過(guò)程中，及時(shí)向代表反饋進(jìn)展情況，充分聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議，精準(zhǔn)把握核心訴求；辦理完成后，形成正式答復(fù)報(bào)告，當(dāng)面或書(shū)面征求代表對(duì)辦理結(jié)果的意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程閉環(huán)溝通。

（三）嚴(yán)把辦理質(zhì)量關(guān)口

答復(fù)報(bào)告需經(jīng)承辦科室起草、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、主要領(lǐng)導(dǎo)審定三級(jí)把關(guān)，確保內(nèi)容詳實(shí)、措施可行、回應(yīng)到位。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)建議中提出的具體問(wèn)題，結(jié)合我縣實(shí)際情況和部門(mén)職能，制定切實(shí)有效的解決方案，力求辦理結(jié)果讓代表滿(mǎn)意、讓群眾受益。

三、主要問(wèn)題的處理情況、取得成效和下一步打算

（一）關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)分布式電源健康有序發(fā)展的問(wèn)題（承辦科室：能源管理科）

在全球應(yīng)對(duì)氣候變化和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下，發(fā)展新能源已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。近年來(lái)，我縣全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作” 能源安全新戰(zhàn)略和 “雙碳” 目標(biāo)戰(zhàn)略，采取有力措施、深挖光伏潛力，分布式光伏裝機(jī)規(guī)模持續(xù)壯大，光伏發(fā)電呈現(xiàn)規(guī)模化、高比例、市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)。截至 2024 年 12 月底，全縣光伏裝機(jī) 36.76 萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量可達(dá)約 4.55 億千瓦時(shí)。

為進(jìn)一步推動(dòng)分布式電源健康有序發(fā)展，下一步我們將重點(diǎn)做好五方面工作：

1.深化資源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)光伏高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面評(píng)估電網(wǎng)接入能力與市場(chǎng)消納潛力，科學(xué)布局光伏項(xiàng)目。創(chuàng)新實(shí)施“光伏+”綜合利用模式，推動(dòng)光伏與工業(yè)等多產(chǎn)業(yè)深度融合。以屋頂分布式光伏為重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目布局與開(kāi)發(fā)時(shí)序，鼓勵(lì)在具備良好屋頂資源與電網(wǎng)接入條件的區(qū)域，大力推廣“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，促進(jìn)電力就近消納。

2.強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，確保光伏有序發(fā)展。全面推廣“集中匯流”并網(wǎng)技術(shù)，降低對(duì)電網(wǎng)的沖擊。加快分布式光伏產(chǎn)品的迭代升級(jí)，優(yōu)化調(diào)控策略，實(shí)現(xiàn)全電壓等級(jí)的精準(zhǔn)調(diào)控。依據(jù)《分布式光伏建設(shè)管理規(guī)范》，嚴(yán)格把控安全、質(zhì)量與運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)規(guī)范產(chǎn)品安裝與合作開(kāi)發(fā)流程，推廣使用高效穩(wěn)定的光伏產(chǎn)品。加強(qiáng)光伏配套電網(wǎng)的建設(shè)與改造，完善可開(kāi)放容量發(fā)布機(jī)制，定期開(kāi)展電網(wǎng)承載力評(píng)估，引導(dǎo)光伏項(xiàng)目在適宜區(qū)域有序建設(shè)。

3.促進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)同，打造光伏綠色示范。鼓勵(lì)并支持現(xiàn)有儲(chǔ)能設(shè)施轉(zhuǎn)型為獨(dú)立儲(chǔ)能電站，提升電網(wǎng)調(diào)峰填谷能力，增強(qiáng)綠色電力消納水平。推動(dòng)建設(shè)“光伏+儲(chǔ)能+微電網(wǎng)+綠電應(yīng)用”的一體化能源供給與消納體系。利用工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、旅游區(qū)等場(chǎng)所，開(kāi)發(fā)新能源項(xiàng)目，并配套儲(chǔ)能與充電設(shè)施，形成“光儲(chǔ)充”一體化綠色發(fā)展模式。選取基礎(chǔ)設(shè)施完備、用電負(fù)荷大、自主調(diào)峰能力強(qiáng)的企業(yè)、園區(qū)、村居，按照“發(fā)用平衡，自主調(diào)峰”原則，開(kāi)展低碳零碳試點(diǎn)示范，形成一批可復(fù)制、可推廣的新能源消納典型案例，努力打造綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色村居。

4.強(qiáng)化本地服務(wù)，夯實(shí)基層支撐體系。開(kāi)展光伏安裝與運(yùn)維技能培訓(xùn)，重點(diǎn)培育本地化施工隊(duì)伍和運(yùn)維服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“小問(wèn)題不出鎮(zhèn)、常規(guī)維護(hù)不出縣”。整合本地設(shè)備供應(yīng)商、安裝企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)資源，為農(nóng)戶(hù)和企業(yè)提供“產(chǎn)品選購(gòu)-安裝并網(wǎng)-金融支持”全鏈條配套服務(wù)。

5.建立示范效應(yīng)，帶動(dòng)社會(huì)廣泛參與。優(yōu)先在政府辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)屋頂實(shí)施分布式光伏示范項(xiàng)目，推動(dòng)村集體閑置屋頂、公共設(shè)施屋頂資源整合利用，通過(guò)“村集體統(tǒng)籌+企業(yè)代建+收益共享”模式，引導(dǎo)村集體以零投入方式獲取長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。

（二）關(guān)于妥善解決中小微企業(yè)融資難問(wèn)題的建議（承辦科室：財(cái)信科）

為切實(shí)破解中小微企業(yè)融資難題，加大融資支持力度，我縣貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省、市關(guān)于支持小微企業(yè)融資的決策部署與工作要求，從機(jī)制完善、平臺(tái)搭建、服務(wù)優(yōu)化等方面發(fā)力，取得顯著成效。

1. 已開(kāi)展工作及成效

·建立協(xié)調(diào)機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)工作。聯(lián)合縣金融監(jiān)管支局成立了由縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，組建工作專(zhuān)班統(tǒng)籌推進(jìn)。開(kāi)展“千企萬(wàn)戶(hù)大走訪”活動(dòng)，精準(zhǔn)摸排企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況與融資需求，形成“申報(bào)清單”“推薦清單”，分批推送銀行機(jī)構(gòu)，組織銀企精準(zhǔn)對(duì)接。截至目前，全縣累計(jì)走訪小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民合作社等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體32651戶(hù)（其中小微企業(yè)21245戶(hù)）；納入“申報(bào)清單” 1904戶(hù)，“推薦清單” 1653戶(hù)；完成授信1582戶(hù)，成功放款1578戶(hù)。

·搭建對(duì)接平臺(tái)，強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)。創(chuàng)新“1+N”融資對(duì)接模式，常態(tài)化開(kāi)展分鎮(zhèn)街、分行業(yè)政金企對(duì)接活動(dòng)和信貸行長(zhǎng)企業(yè)（項(xiàng)目）行活動(dòng)10場(chǎng)，建立制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)“三張需求清單”，累計(jì)為82家企業(yè)解決融資需求3.8億元。成功舉辦2025年市行行長(zhǎng)臨沭行暨“金融直達(dá)基層加速跑”活動(dòng)，13家銀行與企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽約，簽約金額22.83億元，目前已放款7090萬(wàn)元。

·創(chuàng)新服務(wù)舉措，拓寬融資渠道。推出“信用貸”產(chǎn)品，突破傳統(tǒng)抵押限制；通過(guò)科技支行專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，運(yùn)用科技創(chuàng)新再貸款等政策工具，精準(zhǔn)扶持重點(diǎn)行業(yè)；拓展動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)等多樣化抵押形式，降低融資門(mén)檻。今年以來(lái)，已發(fā)放科技成果轉(zhuǎn)化貸款43筆、金額1.74億元；對(duì)納入“白名單”的7個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目給予4.43億元授信支持，其中已放款1.09億元。

·建立會(huì)診機(jī)制，協(xié)同破解難題。定期召開(kāi)“聯(lián)合會(huì)診”專(zhuān)題會(huì)議，組織銀行機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)代表共同解決融資授信中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，建立跟蹤問(wèn)效機(jī)制，全程跟蹤解決方案落實(shí)情況，及時(shí)優(yōu)化服務(wù)流程，提升企業(yè)獲得感。

2. 下一步打算

立足職能定位，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)深化融資服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。鞏固常態(tài)化企業(yè)融資需求摸排成果，動(dòng)態(tài)更新信息庫(kù)，夯實(shí)精準(zhǔn)服務(wù)基礎(chǔ)。協(xié)同縣金融監(jiān)管部門(mén)，大力推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用貸款、供應(yīng)鏈金融等多元化產(chǎn)品與服務(wù)模式，有效拓寬融資渠道、降低準(zhǔn)入門(mén)檻。著力健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，深化銀擔(dān)合作，優(yōu)化信貸評(píng)估體系，提升企業(yè)融資可得性與成功率，為縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁金融動(dòng)能。

做好人大代表建議辦理工作，是職責(zé)所系、工作所需、群眾所盼。今后，我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措做好建議辦理工作，穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、聚民意、惠民生，不斷推動(dòng)臨沭經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)“強(qiáng)富和美” 現(xiàn)代化臨沭貢獻(xiàn)發(fā)改力量！