| 縣十八屆人大四次會議建議辦理情況總結 | ||||||||||||||||||||||||
| 2026-01-09 點擊數: | ||||||||||||||||||||||||
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今年以來,在縣委縣政府的堅強領導下,在縣人大的監督指導下,全縣文旅工作穩中有進、質效雙升。縣十八屆人大四次會議結束后,我局接到人大建議件共8件,主辦5件,分辦1件,協辦2件?,F將人大建議辦理回復情況匯報如下: 一、高度重視,及時辦理人大建議 我局始終把人大建議辦理工作放在重要位置,作為促進全縣文化旅游融合發展的重要抓手,接到人大建議后,我局第一時間召開領導班子會議進行專題研究,認真部署辦理工作,安排專人負責答復。積極落實領導領辦人大建議制度,形成了主管主抓、分管細抓,分工明確、層層落實的責任體系,切實加強了對人大建議辦理工作的組織領導,做到了“件件有回音,事事有落實”。提前完成了全部8件人大建議的答復和辦理工作。在制定好辦理意見后,我局派專人深入調研,及時與提出建議的人大代表進行溝通交流,虛心聽取意見,及時整改。 二、精準施策,精心辦理人大建議 (一)《關于加大扶持花漾山里鄉村旅游度假區建設的建議》的答復情況 一是關于政策扶持與統籌協調建議。制定印發《臨沭縣促進全域旅游發展暨助企紓困財政補助辦法》、《臨沭縣關于印發大力提振文化和旅游消費的政策措施》設立旅游產業發展引導基金,用于旅游重點項目開發建設和旅游基礎設施配套,加大對鄉村民宿的資金支持力度和鄉村旅游的支持力度,對新評定為國家級和省級榮譽稱號的,最高補助50萬元。出臺《臨沭縣關于深化融合賦能進一步提質文旅消費的行動方案》與《2025年度臨沭縣旅游團隊獎勵辦法》,以“政策+品牌+場景”組合拳,為文旅消費升級注入制度保障。二是關于專業團隊與規劃提升的建議。堅持“領導帶頭、全程跟進、精準對接”機制,圍繞文旅演藝、航空測試、康養器材等領域重點項目,赴外招商15次,邀請15批次行業龍頭企業及專家團隊來沭考察?;ㄑ嚼锛吧n馬山、冠山景區對接中國投資協會,已洽談和來沭考察2次。文旅局先后編制完成了《臨沭縣全域旅游發展規劃》、《臨沭縣鄉村旅游規劃》,明確發展目標和重點任務和保護措施,為鄉村旅游的健康發展提供指導。三是關于設施完善與區域聯動的建議。加強鄉村旅游基礎設施建設,全縣共建設全域旅游集散中心、全域旅游咨詢服務中心2處,旅游公路驛站3處,全縣景區全部實現“AI語音導覽”,完成旅游服務提檔升級。配套建設沭河東岸濱河大道、九龍匯大道、沭牛路、夾谷關旅游路、蒼馬山旅游路西延等旅游道路共162公里,暢通重點景區連接線,增設旅游交通標示牌102塊,形成了布局合理、標識規范、指向清晰的旅游交通引導標識體系。并將生態農業與鄉村文化相結合,發展農家樂、特色采摘、生態研學等,助推花漾山里項目建設。四是關于加強經營管理,樹立品牌旅游產品的建議。打造“活力臨沭?心悅之旅”品牌,構建“短視頻+展會+賽事”立體化營銷體系,開展5場特色宣傳推介活動,“文旅臨沭”抖音號累計播放量突破5000萬次、點贊量超69.2萬次、互動量超72.7萬次,榮獲市級短視頻大賽一等獎,品牌傳播力持續提升。創新“文旅+”融合模式,打造涵蓋大集、露營、賽事、演藝、康養等多元業態的消費場景,舉辦青年造物節、麥玩音樂節等10余項品牌活動。其中,2項活動獲評“好客山東·鄉村好時節”主題活動優秀案例。1-5月份,全縣接待游客272.5萬人次,實現旅游綜合收入14.81億元,同比分別增長14.6%和13.3%,形成“節會引流、消費變現”文旅消費新模式。
一是以全域規劃為統領,夯實產業發展基礎。朱村片區始終堅持“紅色+生態+產業”三維融合發展思路,通過統籌規劃、統管運營,推動傳統農業、紅色文化、非遺產業、休閑旅游深度融合。目前,景區打造了紅色文化區、明清村落風情區、沂沭交匯生態休閑區、柳韻慢生活民宿區等六大功能區,配套朱村飯莊、柳韻民宿、朱村大酒店、研學生活基地等設施,實現從觀光游覽向多業態體驗轉變。開發《第一碗餃子敬先烈》實景演出、支前趣味“運動會”等互動項目,推出“紅色研學”“沉浸式黨課”等產品,將革命歷史轉化為可參與的活動。設計“朱村紅”系列文創產品(如柳編工藝品、主題咖啡),結合非遺柳編技藝開發文旅商品,提升紅色資源的市場價值。二是以招商引資為手段,注入產業發展新動能。農文旅產業是我縣招商引資的重點方向之一。針對朱村片區農文旅資源富集、紅色文化底蘊深厚、沭河綠色生態優勢突出的特點,縣文旅局聯合縣投促中心、曹莊鎮等單位,持續加大招商引資力度,聚焦文旅龍頭企業、農業龍頭企業及康養項目運營商,開展精準對接。目前已積極對接賽博文旅、山東文旅集團、《跟著團長打縣城》設計運營團隊等優質資源,圍繞朱村片區的整體運營、演藝策劃和康養功能提升等方面,開展定向招商,著力延伸產業鏈條、提升片區附加值和綜合競爭力。三是以文旅活動為抓手,培育人氣流量和文化品牌。朱村片區每年精心策劃舉辦好日子賀年會、中醫藥文化旅游節、國風文化旅游節等一系列主題鮮明、內涵豐富的特色節慶活動?;顒尤诤戏沁z展示、傳統年俗體驗、地方特色美食品鑒、民俗文化演藝、互動手作等多種形式,營造出濃厚的節慶氛圍和文化魅力。活動吸引了大量周邊地區的游客前來觀光、消費與交流,顯著提升了區域的知名度與美譽度,已初步形成具有辨識度的文旅品牌,成為推動朱村片區“文化引流、產業聚能、消費升級”的有力抓手,有效促進人流、物流、資金流的集聚。四是以研學實踐為載體,推進教育與產業深度融合。朱村景區已建成設施完備的研學生活區,有住宿床位800余張,師生餐廳可容納800多人同時就餐,并配套有教學室、現場教學區等?;蒯槍Σ煌瑢W段的學員結合紅色文化、柳編技藝、中醫藥文化、農耕實踐等資源,開發了一系列研學課程,服務全縣中小學生研學教育,成為具有區域特色的綜合性研學基地。五是以“一村帶九村”為路徑,增強帶動輻射效應。朱村通過聯動周邊10個行政村(覆蓋38.5平方公里)共建“好日子”鄉村振興示范區,探索“村企共建+共享收益”機制,延伸文旅產業鏈條,提升集體經濟收益。
一是加快紅色文旅融合,提升旅游吸引力和體驗感。持續推進朱村旅游區、夾谷關景區、冠山景區和沿線項目在基礎設施、配套服務、產品業態、氛圍營造、內部游線、外部環線等方面進行優化提升。朱村紅色研學基地已建成可容納800人的標準化研學餐廳及宿舍設施,開發包括《第一碗餃子敬先烈》沉浸式實景劇、支前運動會等互動課程,全面覆蓋本縣中小學生研學需求。推出“朱村紅”系列文創產品32款,結合非遺柳編技藝提升文旅商品附加值,實現紅色資源的市場化轉化。好運角新設“童趣樂園摸魚體驗”等親子項目,有效延長游客停留時間、提升家庭游客比例。“朱村長樂夜宴”完成升級,增設九宮格藥膳、地方特色演藝和互動內容,提升文化內涵和消費復購率,帶動周邊產業聯動發展。夾谷關景區是典型的“紅綠經典”鄉村旅游片區,景區冰雪溫泉及冬季運動培訓基地項目為2025年山東省促進文旅深度融合推動旅游業高質量發展重點項目,建設冰雪研學中心、滑雪場、溫泉民宿、酒店等項目,目前,酒店主體已完成,高、中、初級4條滑雪道及配套設施已建設完成并在冬季營業。夾谷山森林探險水世界項目為“十五五”項目和2025年省綠色低碳高質量發展重點項目,預計2026年初開工。冠山景區推進夜游冠山項目,景區山前門口提升改造工程已完成,景區內積極開展環境整治行動,道觀、亭子、長廊等已修繕,鄉遇·冠山民宿已完成裝修10套、露營基地建設完成。二是推進區域景區協同發展,構建互聯互通格局。會同城投集團積極協調朱村旅游區、冠山景區與劉少奇在山東紀念館、新華社山東分社舊址、蛟龍航空主題樂園等重點景區開展溝通與協商,共同打造精品紅色旅游線路。協同臨近景區的線路,實現客源互送。共同探索資源共享、經驗交流,努力提升整體運營效率和服務水平,為構建臨沭全域旅游大格局貢獻力量。三是強化宣傳推廣和區域聯動,提升文旅品牌影響力。圍繞重要旅游假日節點,策劃開展新春冰雪嘉年華、春節廟會、柳鄉文化藝術節、麥玩音樂節、桃花節、首屆中醫藥文化旅游節、青年造物節等20余場節慶活動,以抖音短視頻和直播的形式全面立體展示臨沭旅游資源、產品、線路等;積極探索文旅體融合發展新路徑,借助首屆山東戶外運動休閑季(臨沂站)暨第五屆冬季全民健身運動會、沂河新區馬博會、臨沭半程馬拉松、全國賽艇青年錦標賽等體育賽事開展宣推活動,全面展示臨沭文旅資源;與集市結合,舉辦曹洼大集文旅專場推介活動,通過融合特色文化演繹、景區活動推介的宣傳模式為游客提供豐富、全面的節慶體驗;與萬達廣場合作,聯合舉辦“巳歲繁花·沭光惠購”文旅嘉年華·新春年貨節文商旅專場推介,進一步促進文化、商業與旅游資源融合;建成以“新媒體矩陣+文旅推介官”為核心的宣傳機制,通過抖音、快手、小紅書等平臺發布高質量短視頻內容,持續提升臨沭文旅IP知名度與影響力;招募12名文旅推介官,常態化開展主題采風、短視頻創作、圖文推廣等宣傳活動,形成“官方主導+達人助力+全民參與”的宣傳格局;積極參與臨沂交通旅游廣播《文旅會客廳》直播活動、“春賞沂蒙好風光”(濟南)推介會等省市文旅直播活動、推介會等,全面展示臨沭歷史文化、自然風光、節慶活動與旅游線路,持續擴大臨沭文旅品牌聲量和市場影響力。城投集團將持續構建新媒體宣傳矩陣,推進城投文旅板塊宣傳一體化,通過組建文旅推介官團隊、開展員工自媒體激勵等方式,激發全員參與熱情,2025年度新媒體曝光量預計突破800萬次。
一是關于加大對休閑農業和鄉村旅游產業發展的資金扶持的建議。政策引導增動力。我縣制定印發《臨沭縣促進全域旅游發展暨助企紓困財政補助辦法》、《臨沭縣文化和旅游局臨沭縣財政局關于印發大力提振文化和旅游消費的政策措施》縣財政每年設立5000萬元旅游產業發展引導基金,用于旅游重點項目開發建設和旅游基礎設施配套,加大對鄉村民宿的資金支持力度和鄉村旅游的支持力度,對新評定為國家級和省級榮譽稱號的,最高補助50萬元。加大資金投入力度。2020年縣財政列支1000萬元專項經費用于農村人居環境整治,對整治成效好的鎮村進行獎補,調動了工作積極性,整治成效顯著。2021年、2022年爭取上級資金3000萬元打造臨沭街道市級鄉村振興示范區、鄭山街道市級美麗鄉村示范區,有效改善了村容村貌。2023和2024年爭取上級資金1.08億元在全縣5個鎮99個村開展“百村示范、千村整治”工作,有效補齊村莊基礎設施建設短板。通過以上資金投入,提升了村莊人居環境舒適度、基礎設施完備度,增強了村民幸福感。二是樹立品牌的建議。推進文化遺產創造性轉化。加快推進博物館建設,大力推進非遺進景區,策劃非遺研學體驗游等臨沭特色鄉村旅游線路,臨沭柳編博物館獲批設立備案;榮華柳編獲評全市優秀非遺工坊;曹莊鎮《非遺柳編演繹指尖上的致富傳奇》入選首批全省非遺助力鄉村振興鄉鎮典型案例;文化和旅游部非遺司舉辦了“氣象萬千,中國非遺保護實踐主題展”,臨沭柳編作為山東省唯一非遺展覽項目入選。紅色旅游發展空間不斷創新。并以紅色朱村、“少奇來魯”等歷史印記為基底,重點打造了“劉少奇在山東紀念館”“沿著總書記的足跡”兩條市級精品紅色旅游線路。《臨沭縣“探索“五個一”工作措施打造“蒼山沭水·紅色臨沭”文旅品牌——臨沭縣紅色旅游融合發展典型案例》成功評選為全省紅色旅游融合發展典型案例。實施“研學+”。對朱村中小學生研學配套設施進行改造提升;與縣教體局、山東木蘭教育發展有限公司聯合遴選全縣中小學生研學旅行教育基(營)地及學工學農教育基地,共評定5家研學旅行教育基地、2家研學旅行教育營地、3家學農教育基地三是加快組建休閑農業和鄉村旅游產業發展培訓機構的建議。縣文旅局加強鄉村旅游從業人員培訓,組織參加上級部門、高職院校的培訓講座,并根據發展需要組織開展外出考察學習活動。推進鄉村旅游富民,注重豐富業態,培育采摘、農家樂、民宿、旅游購物等可經營的鄉村旅游項目。引導有條件的農民群眾利用自有設施或者租賃他人設施開展民宿經營,不斷對鄉村旅游投資者、經營者、管理者、旅游民宿業主和服務人員的指導、培訓,不斷提升鄉村旅游從業人員素質。四是在縣級層面向外推廣品牌的建議。精心策劃活動。圍繞重要節假日,舉辦“好日子賀年會”、冰雪美食節、國潮花朝節、桃花節、槐花節、帳篷露營節、燒烤文化藝術季、藍莓節、山東省獅王爭霸賽、臨沂市自行車分站賽、臨沭半程馬拉松、朱村國風文化季·長樂夜宴等文節會活動,進一步豐富業態、提振消費。擴大宣傳營銷。健全宣傳營銷體系,公開招募12名文旅推介官。積極參加2024臨沂市文化旅游(上海、徐州)推介會、臨沂文旅“五一”精品旅游直播推介、“好客山東·歡迎光臨”旅游高質量發展看臨沂大型媒體采風活動,提升臨沭文旅知名度和影響力。精心策劃特色精品旅游線路,推進市內外景區串線、聯票、互送客源,積極聯合央視、湖南衛視等知名媒體進行品牌推廣,加強宣傳引流,全面提升臨沭文旅產業品牌影響力。 (六)《關于提升蒼馬山風景區文旅融合建議》的答復情況 一是關于深入挖掘文化內涵,打造文化品牌的建議。創新多元宣傳矩陣。打造“活力臨沭?心悅之旅”品牌,構建“短視頻+展會+賽事”立體化營銷體系,開展5場特色宣傳推介活動,“文旅臨沭”抖音號累計播放量突破5000萬次、點贊量超69.2萬次、互動量超72.7萬次,榮獲市級短視頻大賽一等獎,品牌傳播力持續提升。拓展豐富消費場景。創新“文旅+”融合模式,打造涵蓋大集、露營、賽事、演藝、康養等多元業態的消費場景,舉辦青年造物節、麥玩音樂節等10余項品牌活動。其中,2項活動獲評“好客山東·鄉村好時節”主題活動優秀案例。1-5月份,全縣接待游客272.5萬人次,實現旅游綜合收入14.81億元,同比分別增長14.6%和13.3%,蒼馬山景區游客較往年顯著提高,形成“節會引流、消費變現”文旅消費新模式。二是關于豐富旅游產品供給,提升文化含量的建議。縣文旅局對蒼馬山·冠山旅游區的基礎設施和公共服務設施的設置、運行與管理情況、旅游景區服務質量、游客投訴處理、各項規章制度建立落實情況、保護與環境衛生情況等8大項進行督導檢查,其中,蒼馬山景區仍然存在管理弱化、服務退化、設施老化、環境惡化等問題,服務質量明顯下降,梳理出多條需整改問題。為提升景區品質,縣領導多次主持召開工作推進會,縣文旅局聯合蒼馬山管委會多次實地督導蒼馬山景區推進整改工作,并邀請山東財經大學王旭科教授對景區進行現場指導。預計今年年底前完成蒼馬山景區品質提升工作。三是關于加強文旅產業協同,完善產業鏈條的建議。科學規劃布局。制定《臨沭縣文旅康養產業高質量發展三年行動方案》,構建“一核引領、兩帶聯動、三片區協同”格局,打造東部紅色研學、中部生態康養、西部鄉村旅游片區。依托規劃指引,進一步整合蒼馬山、冠山、山里資源和產業優勢結合鄉村振興、突出山地康養,打造高度融合的康養產業生態圈。目前,花漾山里及蒼馬山·冠山景區對接中國投資協會,已洽談和來沭考察2次。 (七)《關于加快我縣偏遠農村及交界處農村開發建設的建議》的答復情況 一是因地制宜挖資源,多元融合拓業態。我局深入挖掘鄉村軟硬件資源,全力打造紅色文化、生態采摘、康養民宿等多元業態。朱村旅游區作為我縣鄉村旅游的龍頭景區,依托紅色文化資源和優美自然生態環境,已建成開放紅色文化區、明清村落風情區、沂沭交匯生態休閑區等六大功能區,建設有朱村抗日戰斗紀念館、沂蒙支前館、導沭整沂館、柳編非遺館、研學中心、柳韻民宿以及集采摘、體驗、休閑于一體的現代農業示范園和“朱村柳韻”田園綜合體。先后榮獲全國生態文化村,第四批中國傳統村落名錄、山東省傳統古村落等10余項榮譽稱號。景區開發《第一碗餃子敬先烈》實景演出、支前趣味“運動會”等互動項目,推出“紅色研學”“沉浸式黨課”等產品,將革命歷史轉化為可參與的活動。設計“朱村紅”系列文創產品,結合非遺柳編技藝開發文旅商品,提升紅色資源的市場價值。聯合龍頭企業歐拉農場開發柳編家居、文創產品,打造“朱村柳韻”田園綜合體,形成生產、體驗、銷售一體化平臺。景區引入熱氣球、電子音樂節、漢服體驗等時尚項目,吸引年輕游客,打破紅色景區單一形象。“沂蒙好栗”示范片區秉承“創新驅動、產業聯動、文化引領”發展思路,以產帶興,通過非遺文化復興、傳統民藝體驗、數據標注業務、文旅融合等方式帶動村民就業,推動地方經濟和文旅產業雙向發展。片區積極探索“國企入駐+金融資本支持+社會資本導入+市場化運作”的運營模式,利城文旅集團入駐投資,臨沭青年鄉創聯合會團隊專業運營,對2000畝板栗園、14處閑置院落、占地10余畝的舊學校進行改造運營,按照資源特色,分類建設惠民服務綜合體、富民鄉創共同體、利民共建聯合體,打造青年造物基地、26℃水站咖啡、墨林營地等新業態。墨林鄉村營地露營燒烤持續火熱,新增墨林工坊、摸魚池、窯爐面包、窯爐燒雞等多種業態,多樣互動吸引了大批青年群體參與。以鄉村民宿為主題的栗想家青年旅社今年3月份主體和簡裝已經完成,當前正在招商引入經營主體。與江蘇省贛榆區交接的夾谷關景區是典型的“紅綠經典”鄉村旅游片區,景區目前已初步形成集農業觀光、果蔬采摘、生態休閑、愛國教育與軍事體驗于一體的綜合型旅游共融格局。景區保留了齊魯會盟遺址、圣人泉、軍事戰備洞等歷史人文點位,游客可參與采摘、野餐、親子游、真人CS、漂流、冬季滑雪等多種體驗活動。景區冰雪溫泉及冬季運動培訓基地項目為2025年山東省促進文旅深度融合推動旅游業高質量發展重點項目,目前,酒店主體已完成,高、中、初級4條滑雪道及配套設施已建設完成并在冬季營業。夾谷山森林探險水世界項目為“十五五”項目和2025年省綠色低碳高質量發展重點項目,預計2026年初開工。二是節慶賦能聚人氣,沉浸體驗添活力。我局充分挖掘鄉村自然風光與文化底蘊,以節慶活動和沉浸式體驗為抓手,不斷豐富旅游內容、激發消費活力,鄉村旅游呈現出“月月有節、村村有戲、處處有景”的良好態勢。沂蒙好栗片區以青年創意和生態體驗為主題,成功舉辦“青年造物節”“帳篷露營節”等活動,融合鄉村手作、創意市集、星空露營、親子互動等多元元素,深受年輕游客喜愛,有效帶動區域夜經濟發展。夾谷關景區充分發揮“山地+冰雪”資源優勢,打造沉浸式冬季旅游體驗,近年來連續舉辦“冰雪嘉年華”活動,集滑雪、親子互動、美食體驗于一體,深受廣大游客歡迎。景區還成功承辦首屆山東戶外運動休閑季(臨沂站)暨第五屆冬季全民健身運動會,活動有效激活冬季文旅消費市場,提升了景區冬季品牌影響力。朱村旅游區依托紅色資源和中醫藥文化,打造“紅色+養生”節慶品牌,先后推出好日子賀年會、國風文化旅游節、中醫藥文化旅游節等活動,設置非遺互動、長樂夜宴、沉浸式養生體驗、中醫藥文創市集等豐富內容,推動康養旅游與文化傳承深度融合,不斷打造“吃、住、玩、演、購”全鏈條體驗新場景,提升游客參與度與滿意度,為推動我縣鄉村旅游高質量發展注入了持續動力。三是研學融入新場景,非遺體驗拓視野。我縣積極順應旅游與教育融合發展趨勢,大力推進鄉村研學旅游,逐步形成“寓教于游、寓學于做”的新型體驗模式,成為鄉村旅游發展的新亮點。沂蒙好栗片區青年造物基地內,藍染、銅拓、石膏香氛等非遺工藝體驗課程逐步成熟,通過項目化設計吸引學生在動手過程中理解傳統技藝與文化價值。朱村研學基地以“紅色鑄魂、鄉村育人、生態啟智”為核心理念,創新構建“紅色教育+鄉村振興+生態實踐”三位一體研學模式,打造涵蓋紅色課程、非遺體驗、生態勞動等多元模塊的沉浸式教學體系,學生可通過實景劇演、非遺手工、農耕教學、中醫藥體驗等方式深度參與學習,切身感受革命精神與傳統文化的魅力。自園區運營以來,基地日均接待量突破3000人次,已累計服務超10萬人次,成為區域內具有影響力的紅色文化教育實踐平臺之一。
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