根據《關于切實做好人大代表建議和政協提案辦理工作的通知》要求，現將我局2025年縣政協十屆四次會議提案辦理情況匯報如下：

一、提案辦理基本情況

今年，縣工信局共收到縣政協十屆四次會議提案12件，其中主辦4件（3號、10號、14號、18號），協辦8件（2號、7號、9號、12號、15號、16號、19號、20號）。這些提案內容豐富，涵蓋面廣，針對性強，從數字經濟、產業發展、企業培育、優化營商環境等多個方面系統分析了我縣工業發展中存在的問題，有針對性的提出了意見和建議，為促進我縣工業經濟高質量發展提出了新的思路、方向和目標，具有較強的指導性和操作性。

提案交辦以后，我局高度重視，認真分析，狠抓落實，嚴格按照政協提案辦理程序、辦理時間和辦理要求，認真辦復，12件提案全部函復到位，已完成辦復工作。

二、辦理工作的主要做法

（一）高度重視，明確分工。我局高度重視政協提案的辦理工作，收悉到提案后，及時召開會議，按照“分級負責、歸口辦理”的原則，成立了主要負責人任組長、相關分管領導任副組長、承辦科室負責人為成員的辦復工作領導小組。根據科室職責分工，明確具體提案承辦科室、具體承辦工作要求，并將辦理政協提案的工作列入議事日程，確保做到任務明確，責任到人，落實到位。

（二）加強交流，深入調研。我局結合具體工作實際，適應提案辦理新要求，不斷創新辦理提案工作的方式方法。適時通過與委員面對面進行溝通交流，詳細了解提案提出的過程、背景和問題，尋找根源，把握關鍵。深入企業一線進行調研，尋找癥結以及堵點所在，適時召開專題座談，廣泛聽取意見，探討解決問題的辦法，爭取在辦理提案過程中，形成共識，確保答復得到認可。

（三）定期匯報，共同磋商。為確保提案答復工作成效，我局采取具體承辦人定期向主要領導匯報工作進展情況，主要領導與分管領導、承辦科室、承辦人共同進行討論研究的工作方法，對政協提案及時共同商議作出決策，并對答復意見嚴格進行把關審核，力求答復緊扣主題、中心明確、重點突出、層次清楚、符合相關政府政策及我縣工作實際、格式規范。

（四）規范流程，程序到位。我局提案具體承辦科室在辦理工作中，認真執行《關于切實做好人大代表建議和政協提案辦理工作的通知》要求，嚴格按照時間節點要求，對各工作環節嚴格要求，做到規范完善，嚴格做到文件登記、收集、催辦、核稿、送達、簽收等環節緊緊相扣，確保工作臺賬等資料齊全完備、辦理過程有理有據。

三、主要問題處理情況

（一）朱崇文委員提出的第2號提案--《關于處置低效閑置用地解決項目落地難問題的提案》

1. 系統謀劃、科學設計，筑牢低效企業提升“基礎鏈”。一是強化政策支撐，制定整治提升路線圖。縣委、縣政府高度重視，成立書記、縣長任“雙組長”，5位縣級領導任副組長，相關部門和鎮街主要負責同志為成員的領導小組，負責這項工作的統籌謀劃、督導調度、實施推進。出臺“2+N”低效企業整治提升頂層設計政策文件，（“2”代表《低效工業用地企業提升行動實施方案》《低效工業用地再開發實施方案》，“N”代表土地評估標準、行業控制指標、畝均稅收行業標準參考說明等一系列配套政策），從開展內部挖潛、實施產業更新、依法依規有序流轉、健全退出機制等方面全力解決發展空間受限、土地資源配置效率低下等問題，推動低效企業整治提升。二是全面托清底子，下好整治提升先手棋。在全縣范圍內開展了低效企業土地面積、稅收、用電量、排污等基本情況調查，委托專業測量機構對企業土地重新丈量，通過企業、鎮街（區）、縣直單位三方核實相關數據，精準認定低效企業，“一企一冊”建立檔案。2025年共認定低效企業131家，總占地面積4397.67畝。三是部門協調聯動，凝聚整治提升向心力。建立聯席會議制度，定期研究解決工作推進中遇到的問題，制定限期整改、并購重組、分割轉讓、收購儲備“四張流程圖”，明確財政、稅務、法院、自然資源等單位職責分工，為各單位幫助企業整治提升提供遵循，使各單位密切配合、協同發力，形成了上下聯動、齊抓共管的工作合力。

2.因地制宜、分類施策，抓實低效企業提升“處置鏈”。結合低效用地企業實際，通過“改、收、并、法”等方式，精準整治提升。“改”，即通過內部整改實現“自我提升”。對技術含量高、有發展前景的創新型企業，鼓勵其通過追加投資、規范經營、出租廠房等方式，提升畝產效益。“收”，即通過收購儲備實現“騰籠換鳥”。對廠區內存在長期未開發、未利用的土地和廠房，且現在使用的土地和廠房能夠滿足企業生產發展需求的，允許企業在政策范圍內，將閑置土地和廠房分割轉讓給其他企業或者由政府進行收購儲備。“并”，即通過并購重組實現“涅槃重生”。鼓勵低效企業通過引進合作、資產重組、兼并等形式，引進優勢企業從事生產經營活動，提高土地產出效益。“法”，即通過司法解決實現“價值重構”。對經營不佳瀕臨破產，成為“僵尸企業”的，引導企業通過破產重組、股權轉讓等方式對土地進行盤活，產生新的經濟效益。

3.健全機制、精準幫扶，優化低效企業提升“服務鏈”。一是建立專班幫扶機制。建立“一企一專班”幫扶制度，從鎮街、經濟開發區抽調265人組成幫包專班，逐一走訪低效企業，指導制定提升方案，助力企業改造升級。深化“最多跑一次”改革措施，對“騰籠換鳥”、工業“零土地”技改和立體空間利用等盤活存量建設用地的行政服務和審批事項開辟“綠色通道”，推行并聯審批，優化流程，最大限度縮短審批時限。二是建立有序清退機制。對整治后仍不達標的企業，列入重點低效企業整治范圍，嚴格實施差別化用電、用水、用氣、用能和排污管控、融資貸款、征收土地閑置費等政策，倒逼企業退出。比如，對“畝產效益”評價改革列入D類的企業，用水、用電、用氣價格逐年增加，土地使用稅實行差別化稅率，且不再安排年度用地指標，不增加用能指標。三是建立“雙合同”監管機制。對新出讓項目簽訂土地出讓合同時，明確履約退出條款。與用地企業簽訂建設項目履約監管協議，明確項目投入產出、建設要求、違約責任，形成“出讓合同+履約協議”雙監管模式。四是建立利益分配機制。引導各鎮街（區）對低效工業用地進行連片開發，對連片開發50畝以上的低效片區，給予片區內企業1年建設期，建設期滿后的5年內，除正常稅收途徑外，每年按縣外引進片區企業縣級財政貢獻的50%和縣內搬遷片區企業新增縣級財政貢獻的80%給予各鎮街（區）。對連片更新達50畝以上的，除稅收獎勵外，一次性獎勵鎮街（區）每畝1萬元。五是建立考核激勵機制。從摸排量、盤活率、招商率、畝均效益提升率等方面，制定低效企業整治提升考核辦法，層層壓實責任。對通過低效企業提升新增的稅收，全額返還鎮街用于鎮域經濟發展和小城鎮建設；對推進緩慢、推諉扯皮、未完成年度任務的鎮街，及時通報并約談主要負責人，形成以“畝均論英雄”的鮮明導向。

（二）衛娜委員提出的第3號提案--《關于加大對專精特新企業財稅支持力度的提案》

1. 堅持梯次培育，不斷壯大優質中小企業培育庫

一是做好系統謀劃，建立長效機制。按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，著力培育一批“專精特新”高成長性企業，積極組織相關企業進入優質中小企業梯度培育庫。深入挖掘摸排，摸清存量，建立優質企業梯隊培育庫，同時加強對專精特新企業等優質企業的指導、協調和服務，合理配置資源，及時解決企業在資金、技術、人才管理等方面的實際問題，統籌推進各項工作。二是加大對“專精特新”企業的扶持力度。引導和鼓勵中小企業深耕細分領域走“專精特新”發展的路子，出臺《關于進一步支持工業高質量發展的若干措施》，對首次獲批山東省創新型中小企業、山東省“專精特新”企業、“小巨人”企業分別給與1萬元、5萬元、10萬元補貼，每年用于獎補的資金超百萬。聯合部分銀行推出“專精特新貸”等金融產品，對專精特新企業在授信、貸款利率等方面給與優惠，可以以純信用無抵押的方式融資，減輕企業負擔，拓寬融資渠道，推動專精特新企業高質量發展，提高核心競爭力和發展的主動權。三是加大宣傳力度，提高社會知曉度。積極圍繞優質企業進行實地政策宣傳和調研活動，了解企業發展情況、充分發揮媒體輿論作用，大力宣傳“專精特新”企業發展中涌現出的先進典型，使社會各界充分認識“專精特新”等優質中小企業的重要貢獻，交流創業創新的好經驗、好做法，將其建設成為“專精特新”發展的重要信息交流平臺，努力形成“辦實體、興實業”的濃厚氛圍。2025年召開了加力推進新型工業化高質量建設先進工業強縣大會，進一步激發企業家干事創業熱情。對為全縣經濟社會高質量發展作出了突出貢獻的15名優秀企業家進行表揚并頒發金質獎章，其中，“專精特新”企業家9名。

2.強化金融支撐，推動金融機構加大支持力度

緊盯核心鏈主企業需求，完善產業鏈供應鏈金融服務機制，強化對產業鏈整體的融資支持力度，進一步提升產業鏈發展“硬度”。一是建立專屬服務機制。圍繞“3+2”主導產業，按照“一鏈一團隊、一企一方案”的服務標準，以鏈主企業為核心，緊盯上下游企業，全過程跟蹤、閉環式服務，用足、用活、用好各級金融政策，全面建立金融機構綠色信貸審批通道，降低貸款準入條件，為企業排憂解困，做到“能貸盡貸”“愿貸盡貸”“難貸說清”。二是優化產業鏈金融服務。指導金融機構結合重點產業鏈特點開發信貸、保險等金融產品，以金融為紐帶優化企業資金鏈。縣工商銀行依據企業特點，為化肥化工產業鏈核心企業史丹利集團、金沂蒙集團量身定制回購型保理產品，分別為上游企業興嘉有限公司、山東國泰生物科技有限公司融資1000萬元，融資周期平均為6-9個月，為企業節省了周期利息，降低了整條產業鏈的資金成本，實現了物流、資金流、信息流的完美結合。三是創新服務載體和形式。持續開展“4+5+N”（即4場季度性、5個產業鏈專線、N場特色對接活動）政金企對接活動，推介有融資需求的項目，目前已開展機械產業、高端化工和新型肥料產業、食品產業等6場座談會，舉辦宣講會8場，累計幫助企業解決問題40余個。

3.確保應享盡享，建立對話機制

根據《中華人民共和國企業所得稅法》、《財政部稅務總局關于進一步完善研發費用稅前加計扣除政策的公告》、《財政部 稅務總局關于進一步支持小微企業和個體工商戶發展有關稅費政策的公告》，2024年，全縣累計新增減稅降費及退稅2.02億元，其中，減稅降費1.17億元，留抵退稅8520萬元。下一步，將不斷加強對企業享受稅收優惠政策的跟蹤和管理，及時提醒企業申報享受，對符合條件的企業做到應享盡享，確保優惠政策落實到位。搭建交流平臺，組織企業開展經驗交流活動，促進企業之間在生產經營、財務管理、稅收籌劃等方面的交流與合作，共同提升發展水平。推動產業發展，加強與地方政府和相關部門的溝通協作，為企業產業發展提供支持，如參與制定產業發展規劃，爭取稅收政策支持等，推動產業集聚和升級。

（三）李振祥委員提出的第7號提案--《支持引導實體企業利用新媒體促進電商發展的提案》

1. 工作開展情況

一是深化培訓宣傳，鼓勵企業上線。堅定“工業電商是制造業突破市場壁壘、優化資源配置重要途徑”的思維認識，圍繞平臺打造、政策宣貫、業務培訓、人才培養等主要工作，組織動員工業企業利用新媒體開展電商，助推電子商務在工業領域的應用普及和持續深化。深化工業電商培訓，2025年3月20日，通過線上線下方式組織全縣工業企業參加“工賦臨沂·數智興企”助力企業數字化轉型三行系列活動啟動會，對1000余家工業企業進行了數字化轉型與工業電商應用培訓。組織政策宣傳，動員企業積極開展電商業務，鼓勵工業企業借助阿里巴巴、淘寶、抖音、快手、企業網站、微信公眾號、視頻號等平臺開展電商業務，截至目前，全縣90%以上的規上企業已利用線上資源開展產品推廣銷售。

二是明確重點領域，發力攻堅突破。依托臨沭縣電子商務園，圍繞化工化肥、機械、柳編、食品等產業，持續推動線上交易規模擴大。鼓勵格林匯能、哎呦配、金柳工藝、金薯地、老區酒業、行政總廚、米婭等消費品生產企業用好阿里巴巴、京東等銷售平臺，加速融入臨沂商城跨境電商綜合服務平臺、“臨沂商城中國大集”等本地平臺，加速形成區域平臺集聚優勢；鼓勵史丹利、金正大等高端肥料生產企業在抖音、快手等直播平臺開展“工廠直播”，推動特色園藝肥料等產品從廠家直接到消費者手中，提高企業收益率；鼓勵常林集團、卡特重工等工程機械企業，圍繞產品應用場景打造，積極在抖音、視頻號等平臺利用短視頻進行獲客宣傳，探索在線交易、網上租賃等一體化服務模式。截至目前，已有252家規上工業企業入駐“臨沂商城 中國大集”平臺。

三是強化要素保障，鞏固支撐體系。圍繞推動工業電商發展總體目標，持續在政策引領、基礎設施建設等要素支撐方面發力，加力優化工業電商發展環境。在政策引領方面，鼓勵引導企業建設工業電商平臺；持續宣傳免費入駐中國大集平臺等市級鼓勵支持工業電商發展的相關政策，激發企業開展電商業務積極性。在網絡設施建設方面，常態化溝通聯絡縣通發辦，協調推動“雙千兆”建設和5G網絡布局，累計建成5G基站870余座，基本實現主城區、鄉鎮駐地、工業園區等重要區域5G網絡信號全覆蓋。對重要電商直播活動，協調各運營商通過基站擴容和架設臨時基站等措施，提升網絡上傳能力和穩定性。支持引導樹根數字科技（山東）有限公司與市移動公司聯合開發建設國家工業互聯網標識解析二級節點，并同步規劃智慧物流平臺，從產品追溯、物流服務等方面鞏固工業電商發展基礎。

2. 下步工作打算

下一步，臨沭縣工信局將根據意見建議，持續推動工業企業利用新媒體開展電商業務，加力促進電商高質量發展。一是加大企業動員力度。對照全縣規上企業名單、摸底情況，持續完善臨沭縣重點工業電商企業培育庫，按照先易后難、先重點后一般的原則，重點動員、重點突破，引導企業盡早、盡快拓展電商業務。二是加大品牌建設力度。依托格林匯能公司電商優勢，加強與臨沂商城集團合作，加大對我縣食品、調味品等產品品牌的宣傳推介力度，引導企業開展品牌建設，積極打造一批“網紅爆品”、“臨沭優品”等產品品牌。三是加大商城對接力度。積極融入臨沂跨境電商發展布局，鼓勵企業加強同臨沂商城合作，發揮利用好臨沂現代物流城引領帶動作用，加快形成工商貿聯動發展新生態。四是加大政策落實力度。梳理國家、省、市各級扶持電子商務發展的政策措施，指導幫助符合條件的企業申報各類補貼項目，積極對上爭取，嚴格落實獎補資金發放管理，確保及時發放企業到位。

（四）劉亦生委員提出的第9號提案--《關于推進縣域低空經濟產業高質量發展的提案》

1. 工作開展情況

一是強化協調，加快5G等基礎設施建設。縣工信局建立常態化溝通聯絡縣通發辦機制，積極協調推動“雙千兆”建設和5G網絡布局，動員移動、聯通、電信等運營商結合自身規劃加快5G基站等網絡基礎實施建設。截至目前，臨沭縣已累計建成5G基站870余座，基本實現主城區、鄉鎮駐地、工業園區等重要區域5G網絡信號全覆蓋，同時，我縣已具備開通5G-A能力，可根據需要隨時開通。無線電方面，可隨時幫助企業向上申請低空經濟運營所需無線電頻段。

二是強化服務，助力低空經濟產業發展。發揮機械產業工作專班牽頭把總作用，持續貫徹落實《山東省無人機產業高質量發展實施方案》，協助民航開展低空經濟產業調研，同山東騰農農業服務有限公司和山東松業科創有限公司2家運營服務企業進行了溝通交流，傳達了省市支持無人機產業發展的相關政策，持續發揮服務企業發展作用。

2. 下步工作打算

截至目前，臨沭縣尚無無人機制造相關企業，下一步，縣工信局將堅持立足自身職能職責，充分發揮機械產業工作專班辦公室統籌協調作用，持續加強同縣通發辦的日常溝通，督促及時滿足低空經濟場景打造所需網絡基礎設施建設需求；進一步加強對上溝通匯報，及時匯報臨沭縣低空經濟發展情況，主動申請省市有關項目落地臨沭；持續提升服務企業發展能力水平，做好政策宣貫、合作平臺搭建等工作，持續為我縣低空經濟發展加油提速。

（五）楊海芯委員提出10號提案--《關于促進石材產業推廣與發展的提案》

一是加大資金扶持力度。金融監管支局將積極協調縣內各商業銀行，推動將符合條件的石材企業納入重點企業項目庫名單制管理，引導各商業銀行根據石材企業的實際需求，合理配置信貸資金，穩步擴大石材行業的信貸規模，鼓勵金融機構對開展信息化、自動化、智能化、節能化技術改造的企業，優先提供固定資產貸款支持；督促各商業銀行對信用程度好、納稅評級高、發展情況良好的石材企業，給予適當的貸款利率優惠；配合人行、稅務、工商等部門，推動建立石材企業信用信息共享平臺，完善企業信用評價體系，為金融機構提供更全面的企業信用信息，降低融資風險。縣金融運行監測中心將定期摸排石材企業融資需求，推送給銀行機構，及時召開銀企對接會，充分挖掘信貸投放潛力，引導各銀行積極爭取金融政策和信貸傾斜支持，力求多爭份額多搶規模，做大信貸資源“總盤子”；充分利用市融資擔保集團、中小企業融資擔保公司等政府性融資擔保機構擔保增信作用，提升石材市場主體信貸獲得性。

二是加大品牌創建力度。指導企業精準開拓新市場、開創新品牌。改變以江蘇市場為主的局面，積極開拓周邊市場，聚焦臨沂、臨沭本地的房地產企業以及市政工程，增加石子的供應量同時減少運輸成本。一是對新獲“中國馳名商標”、“國家知名品牌創建示范區骨干企業”的企業，分別補助20萬元、10萬元；對新獲“山東優質品牌”、“山東知名品牌”、“山東省高端品牌培育企業”、“山東省優質產品生產基地龍頭骨干企業”的企業，補助5萬元。對承擔國家級、省級標準化試點示范項目并通過考核驗收的企業分別給予補助10萬元、5萬元；對新入選國家級、省級、市級企業標準“領跑者”的企業分別給予補助10萬元、5萬元、3萬元。同一企業不重復享受。二是對主營業務收入過3億元的工業企業新獲中國質量獎、省長質量獎、市長質量獎的，分別給予10萬元、5萬元、3萬元補助；對主營業務收入過1億元的工業企業新獲得縣長質量獎的，給予2萬元補助。三是對參與制（修）訂國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、團體標準的企業，在批準發布年度分別給予15萬元、10萬元、5萬元、3萬元、2萬元的補助。四是對新獲得歐盟、北美、日本、韓國等發達國家和地區注冊商標的，每項按注冊費的50%給予補助，最高不超過3萬元；獲得馬德里商標注冊的，每件補助3萬元。五是成功申報地理標志保護產品的單位，一次性補助每個保護產品3萬元，同一單位每年補助總額不超過5萬元。六是當年獲得生產許可證或通過ISO9000質量管理體系認證、ISO14000環境管理體系認證、ISO18000職業健康安全管理體系等管理體系認證和UL認證、CE認證、FCC認證等產品認證的外貿企業，每項按認證費的50%給予補助，最高不超過3萬元。

三是鼓勵技術創新，引導產業結構升級。引領石材企業抱團發展，豐富產品種類，淘汰低端加工工藝和落后產能，提升產品附加值，推動石材園區提檔升級。大力推動石材企業走“專精特新”發展之路，促進企業生產提質增效。一是對首次被認定為國家級、省級、市級研發機構（企業技術中心、工程技術研究中心、工程研究中心、工程實驗室、重點實驗室、一企一技術、工業設計中心、產業創新中心、技術創新中心、技術創新示范企業、單項冠軍、瞪羚、獨角獸、專精特新、綠色工廠、眾創空間、科技企業孵化器、新型研發機構、離岸人才基地等）的企業，分別給予10 萬元、5 萬元、3萬元補助。對認定為院士工作站、“千人計劃”專家工作站給予5萬元補助；同一企業不重復獎勵。二是獲得省、市級高新技術產品（重點新產品）鑒定的，分別給予一次性補助2 萬元、1 萬元；對獲得科技成果評價的給予一次貼1萬元。

四是加大服務企業力度。一是組織臨沭寶川宏原礦業有限公司等5家規模以上石材企業免費入駐“臨沂商城中國大集”等本地平臺政策，積極動員石材企業進駐開展電商業務。二是通過上中下聯動，高中低互補，長中短結合，黨政企聯手，采取“請進來”“走出去”的方式，有針對性地組織企業家學習培訓。提升企業家隊伍整體素質，激發“工業強縣”不竭動力。三是結合級領導幫包活動、企業家早餐會等政企溝通平臺，摸清企業需求，針對企業遇到的痛點堵點難點，開展“每周一會商、每月一研判、每季一復盤”，做到企業“反映問題有渠道，反饋問題必落實”，主動化解企業難題。

（六）何玉柱委員提出的第12號提案--《關于進一步優化營商環境 推動我縣經濟高質量發展的提案》

一是“政策直達”優化發展新環境。召開加力推進新型工業化高質量建設先進工業強縣大會，進一步激發企業家干事創業熱情，獎補工業高質量發展扶持資金1660余萬元，對15名優秀企業家進行表揚并頒發金質獎章。動態跟進和梳理國家、省、市出臺的扶持工業經濟、民營企業高質量發展的相關政策，印發惠企政策匯編（第八期）至全縣280余家規上工業企業。二是“培訓先行”助企開拓新視野。組織舉辦“迎新春、話發展”政校企共謀發展座談會及化工、裝備等分行業專場座談會，帶領部分優秀企業家赴江蘇進行高點對標學習。組織化工化肥博士團對全縣化工化肥企業進行走訪觀摩，并召開專題座談會就行業發展進行深入探討指導，與部分企業達成合作意向。聯合發改、科技等部門對全縣工業企業進行政策宣講活動10余場次。通過政策宣講，讓企業更加細致、深入了解相關政策的申報條件、流程和享受的優惠政策。會后，通過電話回訪、走訪座談交流方式，企業反映受益頗多，在具體申報項目中更有指導性和針對性，起到了很好的幫助和促進帶動作用。三是“助企紓困”打造服務新樣板。常態化開展縣級領導幫扶企業活動，累計走訪企業700余家次，解決企業土地、融資、人才等問題近20個。縣工信局立足自身職能，綜合利用線上線下方式，深入開展惠企政策宣介行動，促進扶持項目企業應知盡知、政策紅利企業應享盡享，利用沭企連心橋短信推送提醒功能，精準拆分推送《關于支持工業高質量發展的若干措施》等最新政策條款30余項，確保企業掌握最新政策，及時發力爭取。

（七）崔廣祥委員提出的第14號提案--《關于大力發展先進生產性服務業，推進先進制造業與現代服務業深度融合，促進產業升級的提案》

一是完善頂層設計，優化兩業融合發展環境。深入實施《加快服務業高質量發展的實施意見》，構建“5+5”現代服務業體系，設立500萬元獎補資金，推動現代商貿、現代物流、現代金融、信息服務和科技服務五大生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，入選市現代服務業重點項目4個;充分利用好《促進數字經濟高質量發展若干措施》，支持軟件開發和系統集成能力提升、加快工業互聯網平臺建設，全力推進數字服務賦能制造業。金沂蒙成功申報2025年“工賦百景”制造業數字化轉型揭榜掛帥試點項目，史丹利與臨沂移動聯合建成臨沂市唯一一個國家工業互聯網標識解析二級節點綜合應用服務平臺，獲省級獎補資金200萬元。

二是發揮產業優勢，鼓勵龍頭企業探索新模式。依托化工化肥、高端裝備等行業龍頭企業探索服務型制造業發展新模式，鼓勵企業開放實驗室，激發更多企業科技創新的動力。金正大依托農化服務中心和作物研究所，提供技術咨詢和培訓，為世界農業轉型提供”中國方案”；史丹利聯合AgSource公司建設蚯蚓測土實驗室，轉型農化服務公司，打造新的農資平臺；金豐公社不斷探索農業服務新模式新路徑，啟動“增產三大行動”，科技引領農業服務新紀元；中潤液壓、常林鑄業、世盛精密等企業開放實驗室平臺，探索建設機械裝備數字化共享平臺，盤活試驗、檢測、管理、科研等資源，讓中小企業輕裝上陣搞創新。

三是聚焦主體培育，激發兩業融合發展動能。深入落實《臨沭縣專精特新企業培育三年行動計劃》，加快推動面廣量大的中小企業專精特新發展，山東慶誠智能科技等17家企業積極申報山東省2025年度專精特新中小企業。正在推動店頭鎮工業園區與山東科技大學、臨沂工業學校開展大學生就業創業實踐基地和產教平臺建設。依托工業強縣資源稟賦優勢，打造“工業+旅游”跨界融合新風景。將柳編非遺展館等場所納入旅游線路，推進柳編主題伴手禮研發，形成臨沭特色旅游商品；沂蒙老區酒業集團建立集文化、博物、營銷為一體的“品道酒文化體驗館”，讓酒文化在傳承中創新，在保護中發展。

（八）崔廣祥委員提出的第15號提案--《關于做優做強我縣高品質特色產業園區的提案》

近年來，臨沭縣鑄造產業園區通過不斷優化產業布局、提升產業規模，已經初步形成了產業集聚效應。園區內企業數量不斷增加，產業鏈條日益完善，為園區的長遠發展奠定了堅實基礎。2024年，臨沭縣鑄造產業園區內8家規模以上鑄造企業共實現產值2.7億元。產品類型主要集中在電機配件、機床配件、五金配件、農機配件等傳統領域，為當地工業發展提供了堅實的支撐。然而，當前園區內尚缺乏軌道交通、精密液壓件等高附加值配件的加工能力，限制了園區的進一步發展與提升。政策方面，在制定高端裝備產業高質量發展三年行動方案時，我縣充分考慮鑄造產業園區發展，針對性擬定了園區發展相關扶持政策，重點引導園區企業加大研發投入，提升技術水平，優化產品結構，增強園區的綜合競爭力。

下一步，縣工信局將圍繞鑄造產業園建設規劃，積極履職賦能，以"三鏈協同、生態賦能"為總體思路，系統推進園區提檔升級。重點從以下三個方面深化實施。

一是聚焦創新驅動，厚植發展優勢。強化企業創新主體地位，引導園區企業加大研發投入，圍繞市場需求開發高附加值產品，推動傳統鑄造向精密化、智能化轉型。深化與高校、科研院所合作，搭建技術攻關與成果轉化平臺，支持共性技術研發與共享應用。完善創新激勵機制，整合政策、金融、人才等資源，培育一批掌握核心技術的標桿企業，形成“研發—轉化—產業化”的創新生態鏈。

二是深化產業協同，完善生態體系。推動產業鏈上下游深度協作，重點延伸機加工、精密鑄造等配套環節，提升本地配套率和價值鏈掌控力。優化共享服務平臺功能，統籌設備、技術、物流等資源，降低中小企業運營成本。推進循環經濟模式，加強資源集約利用，促進廢料回收、熔煉加工等環節綠色化改造，構建“資源—產品—再生資源”閉環體系。

三是加強項目招引，優化園區配置。圍繞產業鏈短板與新興領域，制定差異化招商策略，重點引進科技含量高、帶動能力強的龍頭項目。強化“以商招商”“鏈式招商”，發揮園區現有企業資源優勢，吸引關聯配套項目集聚，針對園區公共服務、機加工、鋁壓鑄等領域，力爭每年招引一個過億元的強鏈項目。完善項目落地服務機制，在政策支持、要素保障、人才引育等方面提供全周期服務，加快形成特色鮮明、競爭力強的產業集群。

（九）朱時英委員提出的第16號提案--《關于集中發力助企解決應收賬款 努力優化全縣法治營商環境的提案》

一是夯實清欠工作底子。按照“屬地管理、分級負責、誰監管、誰負責”的要求，認真落實目標責任制，建立了由縣政府主要領導親自抓，分管領導具體組織協調，縣清欠專班辦公室負總責的清欠工作機制，為開展清欠工作提供了有力的組織保障。強化工作舉措，健全工作制度，出臺《臨沭縣清理拖欠企業賬款專項行動實施方案》《關于進一步摸排清理拖欠民營企業中小企業賬款工作實施方案》等政策問題，明確工作重點、責任分工、時間節點、工作措施，積極穩妥推進化解政府拖欠賬款工作。每月組織各鎮街（區）和有關部門從拖欠民營企業中小企業工程款、物資采購款、保證金等重點賬款進行全面的摸排，同時對清償進度緩慢的個別單位業進行督辦，每月報告清欠工作進度，及時更新報送明細臺賬，推進清欠工作有序有力開展。

二是健全防止拖欠長效機制。加強對國務院“互聯網+督查”、工信部投訴平臺和省市各類投訴渠道收到投訴事項的分辦、催辦、督辦和反饋，完善投訴管理閉環。健全基層清欠工作投訴及問題解決機制，目前我縣已開通部門網絡投訴平臺、投訴電話、郵箱，引導企業通過臨沭本地投訴渠道反映拖欠賬款問題，著力提高我縣在國家、省市平臺投訴線索化解率。建立投訴記錄臺賬，規范受理投訴舉報，實行首問負責制，對投訴信息逐一登記造冊、核實辦理、跟蹤反饋，加大投訴處置，確保不留死角。涉及舉債融資的嚴格評估項目現金流和收益情況，依法合規落實資金來源和償還責任，嚴禁未批先建、先開工后立項行為，嚴禁政府投資項目以各種方式要求企業帶資承包，嚴禁拖久工程款，堅決杜絕“打白條”行為。

三是狠抓存量線索實質清償。積極協調本級財力向清欠工作傾斜，對于已經列入部門預算拖欠款項的，按照規定及時審核撥付資金，支持相關部門加快支付進度；對于資金存在缺口的，指導有關部門通過部門預算調劑、動用結轉資金、統籌自有收入等渠道予以解決。同時對還款進展情況、還款資金保障等情況進行跟蹤復查，對重點問題進行掛牌督辦或約談問責，必要時納入約束懲戒范疇，提高清欠工作精準度，確保清欠不留死角。

（十）袁洋、袁清光、楊公利、徐勤國委員提出的第18號提案--《關于盤活工業園區僵尸企業及閑置土地資源的提案》

一是強化政策引領，全方位支撐保障。出臺“2+N”低效企業整治提升政策頂層設計，（“2”代表《低效工業用地企業提升行動實施方案》《低效工業用地再開發實施方案》，“N”代表土地評估標準、行業控制指標、畝均稅收行業標準參考說明等一系列配套政策），從開展內部挖潛、實施產業更新、依法依規有序流轉、健全退出機制等方面全力解決發展空間受限、土地資源配置效率低下等問題，推動低效企業整治提升。科學建立利益分配機制，引導各鎮街（區）對低效工業用地進行連片開發，對連片開發50畝以上的低效片區，給予片區內企業1年建設期，建設期滿后的5年內，除正常稅收途徑外，每年按縣外引進片區企業縣級財政貢獻的50%和縣內搬遷片區企業新增縣級財政貢獻的80%給予各鎮街（區）。對連片更新達50畝以上的，除稅收獎勵外，一次性獎勵鎮街（區）每畝1萬元。高規格建立低效工業用地再開發工作專班，成立書記、縣長任“雙組長”，5位縣級領導任副組長，相關部門和鎮街主要負責同志為成員的領導小組，負責這項工作的統籌謀劃、督導調度、實施推進。建立聯席會議制度，定期研究解決工作推進中遇到的問題，制定限期整改、并購重組、分割轉讓、收購儲備“四張流程圖”，明確財政、稅務、法院、自然資源等單位職責分工，為各單位幫助企業整治提升提供遵循，使各單位密切配合、協同發力，形成了上下聯動、齊抓共管的工作合力。

二是強化分級處置，全鏈條謀劃推進。在去年低效企業整治提升的基礎上，今年圍繞“十四五”收官“十五五”謀劃、國土空間規劃及相關專項規劃、工業控制線、生態環境保護以及低效工業用地的區位、規模、周邊企業布局等情況，科學編制產業發展規劃，規范企業的項目規模、開發強度、利用方向、資金平衡等標準，差別化推進低效工業用地升級改造。實施一級收儲騰退，建立土地收儲開發倒排時序表，實施掛圖作戰、壓茬推進，為高端產業導入騰挪空間；騰出土地后，實施二級配套提升，迅速開展標準化廠房、公共服務平臺等基礎設施配套提升，提高土地開發利用價值；價值提升后，實施三級滾動開發，成熟一片、出讓一片、資金回籠一片，保障再開發過程建設資金；騰出土地空間的同時，實施四級產業導入，堅持高科技、高投資、高附加值同步進行招商引資，促進全生產要素資源的高度集聚，實現招商引資、產業培育與集中連片區域開發建設同步謀劃、同步推進。今年以來，累計盤活低效用地576.71畝，低效企業19家。老萬豪低效片區由臨沂國筑建設工程有限公司建設標準化廠房項目，打造集招商入駐、科技創新、供應鏈金融等配套服務為一體專業地產品園。臨沂青云山管業由山東久固鋼結構完成資產收購，計劃對原有廠房實施智能化改造，建設新型裝配式建筑構件生產線，改造后產能提升3倍，預計新增就業崗位120個，年產值超1億元。中新農業等企業提交低效工業用地自主更新申請表、自主更新計劃報告書、低效工業用地再開發監管履約協議書、企業自主更新項目承諾書等相關材料，新上工業項目進行自主更新。

三是強化過程管控，全周期督導開發。建立項目優選機制，定期調整優化投資項目清單，嚴格禁止非清單類產業準入。制定行業用地標準，建立項目綜合性用地效率評價體系，對符合用地標準、綜合評價優質的項目實行優先供地。強化招商縣級統籌，根據區域土地利用狀況和功能布局，建立招商項目流轉機制和利益統籌機制，破解“有項目無土地，有土地無項目”和“多方競爭”的難題，讓優質項目高效率落到更適宜的空間上。同時，對新引進項目投資總額不低于0.5億美元或3億人民幣，或投資強度（投資總額/占地面積）300萬元/畝以上，用地對象書面承諾工程完工后兩年內，年度畝均稅收達到或超過15萬元/畝，按新進項目實收資本的1‰給予用地對象以獎勵。建立“雙合同”監管機制，對新出讓項目簽訂土地出讓合同時，明確履約退出條款。與用地企業簽訂建設項目履約監管協議，明確項目投入產出、建設要求、違約責任，形成“出讓合同+履約協議”雙監管模式。對于自主更新的企業，在原有土地出讓價格的基礎上，收取土地價款的40%作為監管資金，企業更新項目開工后返還20%，項目投產達標后再返還其他剩余資金，極大提高建設項目的開竣工履約率，防止供而未用、用而未盡、投入產出水平未達到合同約定等閑置低效利用土地現象。建立考核激勵機制，從摸排量、盤活率、招商率、畝均效益提升率等方面，制定低效企業整治提升考核辦法，層層壓實責任。對通過低效企業提升新增的稅收，全額返還鎮街用于鎮域經濟發展和小城鎮建設；對推進緩慢、推諉扯皮、未完成年度任務的鎮街，及時通報并約談主要負責人，形成以“畝均論英雄”的鮮明導向，全力加速推進低效用地處置，增強縣域經濟發展內生動力。

（十一）王芯隆委員提出的第19號提案--《關于打造我縣首個生物降解產業園的提案》

一是強化規劃引領。近年來，我縣深入實施“產業賦能”行動，加快推進新舊動能轉換，堅定不移走實走好鏈式集群發展之路。特別是，“十四五”時期，是由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，是向第二個百年奮斗目標進軍的開局五年，我縣將以創新驅動、重點突破、集聚帶動和科學引領為方針，大力實施戰略性新興產業倍增工程，鼓勵和支持現有企業拉長產業鏈，促進塊狀經濟產業鏈縱向衍射和橫向擴展。在高分子材料及可降解材料方面，支持瑞豐高分子做精做優，加快產業鏈延伸和拓展，加快可降解材料的研發和市場應用，加快推進可降解高分子材料PBAT項目等重大項目建設，打造我縣高分子材料特色產業園。

二是完善制度機制。2020年，縣委辦公室、縣政府辦公室印發了《實施工業產業鏈“鏈主制”“鏈長制”工作方案》，按照“龍頭帶群帶鏈”模式，串珠成鏈、集鏈成群，進一步培育壯大我縣優勢產業鏈，提升產業發展水平，加快構建現代化產業體系，實施工業產業鏈“鏈主制”“鏈長制”工作機制。其中，在高分子材料產業領域，由山東瑞豐高分子材料股份有限公司作為鏈主企業，縣政協主席擔任鏈長，科技局作為牽頭部門，沿鏈帶動山東慧科助劑股份有限公司、淄博匯佳橡膠新型材料有限公司、淄博丹瑞工貿有限公司、淄博環亞助劑科技有限公司、山東博拓塑業股份有限公司、沂源縣慶華助劑有限公司、山東國塑科技實業有限公司等企業，著力打造以ACR加工助劑和抗沖改性劑、MBS抗沖改性劑、三胺裝飾材料、紡織助劑、皮革助劑、橡膠助劑、PVC管道、管件、裝飾板、發泡板、片材、薄膜、木塑、可降解材料等為重點的高分子材料產業鏈。

三是全力對上爭取。今年，國務院印發《關于新時代支持革命老區振興發展的意見》，支持革命老區在新發展階段鞏固拓展脫貧攻堅成果，開啟社會主義現代化建設新征程，讓革命老區人民逐步過上更加富裕幸福的生活，我縣緊抓機遇，積極謀劃對上爭取的重大政策事項和重大項目，本次提報的重大項目和重大事項主要涉及建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制、推動特色產業提檔升級、促進脫貧人口穩定就業、加快推進革命老區美麗生態宜居鄉村建設、加快補齊公共服務短板、支持縣城建設和縣域經濟發展等六個方面。我縣從“十四五”期間建立健全脫貧攻堅長效機制、推動特色產業提檔升級、促進脫貧人口穩定就業等方面梳理了六大類49項重大項目和重大事項，其中包含了支持沂源縣生物可降解高分子材料產業集群建設，集中打造全國可降解高分子材料產業基地。下一步我們將緊盯國家政策導向，積極爭取更多的支持政策落地落實，全力推進我縣經濟社會發展。

（十二）劉紅亮委員提出的第20號提案--《關于在濱海高新園區打造戰略新材料生產基地的提案》

新材料產業作為臨沭縣重點培育的戰略性新興產業，近年來在縣委、縣政府的統籌布局下，堅持“創新驅動、鏈式發展、集群突破”發展主線，培育出一批以生產碳化硅、二氧化硅為主的骨干企業，實現了從無到有、從小到大的跨越式發展，展現出強勁發展動能。

一是突出規劃引領。制定出臺《臨沭縣專精特新企業培育三年行動計劃》、《關于支持工業高質量發展的若干措施》、《關于進一步深化重點產業鏈鏈長制的實施方案》等政策文件，配合發改等部門編制《全縣產業園區建設工作方案（2025-2027年）》等發展規劃，通過政策上浮、產值突破、貼息降本、基金支持、創新發展、要素保障等方面的精準扶持，促進企業項目培育、創新轉型、規模發展，推動我縣新材料產業向高端化、智能化、綠色化、集群化發展。

二是聚焦創新突破。深入實施《臨沭縣專精特新企業培育三年行動計劃》，實施梯度培育、創新引領、強基固鏈、服務賦能等行動，推動新材料企業向“專業化、精細化、特色化、創新型”發展。培育出中訊通、科翰等一批省級“專精特新”企業，茂華塑料等3家企業獲批山東省新材料領軍企業，山田新材料獲批省級工業設計中心，金德新材料“碳化硅微通道反應器智能工業化平臺裝置”納入2024年度山東省首臺（套）技術裝備和關鍵核心零部件推廣應用指導目錄，雷華塑料獲批國家制造業單項冠軍企業（全市唯一）。

三是優化助企服務。秉承服務企業為主業的理念，打好“政策惠企、服務幫企、智力助企”組合拳，以高質量服務推動新材料企業高質量發展。用實產業政策矩陣，組織開展“一起益企”中小企業服務活動，動態跟進和梳理國家、省、市出臺的扶持工業經濟、民營企業高質量發展的相關政策，暢通政企交流渠道，常態化開展縣級領導幫扶企業活動，借助惠企政策“沭心解讀”等途徑，進一步在“政策找企業”精準推送上下功夫，確保符合條件企業第一時間知悉、最快速度享受。

下一步，縣工信局將持續緊扣服務實體經濟重點任務，主動擔當、積極作為，通過強化規劃引領、搭建創新平臺、加強要素保障等舉措，全力推動新材料產業提質增效與集群發展。

四、存在問題及今后改進工作措施

在提案辦理工作中，我局始終站在全縣工業發展大局的角度深入思考委員們的意見建議，高度重視，緊緊圍繞提案問題核心，注重提高提案辦理工作的面商率、解決率和滿意率，12件提案雖已全部函復到位，已完成了辦復工作，但工作中仍有改進空間，比如在提案辦復后，與委員溝通交流偏少。在今后我局將加強與委員的溝通交流，認真傾聽委員的意見建議，不斷進行落實。

政協提案凝聚著委員對我縣工業經濟高質量發展的期望，辦理好政協提案，推動全縣工業經濟高質量發展是縣工信局義務和職責所在。下一步，縣工信局將進一步提高對政協提案辦理工作重要性認識，加強問題研究，把提案辦理作為拓寬工作視野、改進工作方法的有效措施，不斷提高提案的辦理質量，扎實推進工作，為加快建設“強富和美”現代化臨沭貢獻更多工信力量。