今年我局共承辦政協提案16件，其中主辦8件、分辦5件、協辦3件。為認真做好政協提案的辦理工作，我們對每件提案進行認真分析調研，及時與委員溝通，共商辦理措施，確保取得實效，目前16件提案全部在規定時間內辦結。現將有關情況匯報如下：

一、提案辦理情況

今年承辦的16件政協提案，主要涉及鄉村產業發展、現代農業發展、農民增收、基礎設施建設、村居建設、鄉村振興戰略實施等方面。

（一）鄉村產業高質量發展方面

《關于加快甘薯產業發展的提案》（政協提案第62號）、《關于推動農業全產業鏈發展的提案》（政協提案第68號）、《關于加快推進農業產業化發展的提案》（政協提案第69號）、《關于以工業思維做優農產品深加工的提案》（政協提案第70號）主要涉及加快推進農業產業化、做優農產品深加工、推進農業全產業鏈發展等方面。對這4件提案，縣農業農村局高度重視，強化措施，抓好辦理落實。

1.加快推進甘薯產業發展。一是全力打造甘薯產業園項目。項目由市農發集團聯合縣供銷集團與中農紅薯進行社企共建，計劃總投資5000萬元，占地200畝。二是健全脫毒甘薯良種繁育體系。大力推廣煙薯25、濟薯26等優良薯種，在全縣建設3-5個種薯繁育基地，實現甘薯高產高質高效。三是注重產業融合協調發展。促進農業與旅游、教育文化、健康養生等產業功能互補和深度融合，同時依托電商服務平臺打造多媒體矩陣消費渠道。

2.推進農業產業化發展，圍繞“補鏈、強鏈、延鏈”，加大產業招商引資力度，強化產業扶持政策，加大產業發展扶持力度，以品牌建設為抓手，推進產業升級發展。重點培育了地瓜、土豆、藍莓、杞柳、食用菌、白羽雞等特色產業，逐步形成了“北（地）瓜、南（土）豆、東（藍）莓、西（杞）柳、中食用菌、全域白羽雞”的特色農業產業格局。一是縣政府出臺《臨沭縣2023年農業產業高質量發展引導資金獎補辦法》，設立3000萬元的產業發展引導資金，對特色產業進行補鏈、延鏈、強鏈，提升農產品附加值。二是發展農產品加工業，逐漸構建農產品從初級產品到終端消費無縫對接的產業體系。圍繞全縣優勢特色產業，逐步建成地瓜“種植+深加工+銷售”、畜禽“飼料加工+養殖+屠宰+熟食加工+銷售”、柳編“種植+加工+銷售”等三條全產業鏈，全力推動地瓜、畜禽加工、柳編三大產業的集群發展。三是積極培育農產品深加工優勢品牌，構建以“三品一標”農產品為基礎、企業和產品品牌為主體、區域公用品牌為龍頭的品牌體系，全面提升農產品加工業市場競爭力和影響力。

3.大力發展以農產品生產產前、產中和產后等環節托管服務為主的農業生產社會化服務。一是加強領導。成立農業生產社會化服務領導小組，形成臨沭縣農業生產社會化服務體系。二是加強政策支持。先后出臺《關于支持金豐公社等社會化服務組織助推現代農業發展的通知》《關于支持“雙社聯合”高質量發展的實施意見》等系列文件，組織召開了兩次“雙社聯合”現場推進會議。三是積極探索。把推進土地托管作為重要抓手，發展一站式農資產品打包服務，大力發展訂單農業，開展職業農民培訓等。

（二）推動現代農業發展方面

《關于打造農產品品牌的提案》（政協提案第66號）、《關于進一步加強農產品質量安全管理的提案》（政協提案第67號）、《關于開展藍莓種植保險的提案》（政協提案第76號）、《關于落實兌現道地藥材資金支持的提案》（政協提案第98號）、《關于嚴控中藥材中農藥殘留推動中藥產業高質量發展的提案》（政協提案第113號）主要涉及現代農業發展方面。近年來，縣農業農村局深刻踐行綠色發展理念、大力發展農產品品牌、加強農產品質量安全管理、穩步推進政策性農業保險工作、積極引導推動中藥材種植發展、嚴控中藥材中農藥殘留，有力促進現代農業發展。

1.大力發展農產品品牌。一是加強農產品品牌建設管理，印發《關于加快農產品品牌建設 促進現代農業轉型升級的實施意見》、《“臨沭地瓜”農產品地理標志使用管理辦法》。二是強化農產品品牌培育。制定農產品品牌培育發展規劃，打造臨沭柳編、臨沭花生、臨沭地瓜、臨沭藍莓等優勢特色產業農產品區域公用品牌。三是加大品牌農產品營銷和宣傳力度。建立穩定的銷售渠道，實體店和網店相結合的臨沭品牌農產品營銷體系，同時利用媒體及各類農業展會提升我縣農產品知名度和市場競爭力。四是加快推進“臨沭地瓜”區域公用品牌建設。目前擁有10余家甘薯深加工企業，年加工能力50萬噸。

2.加強農產品質量安全管理。強化隊伍建設，完善監管網絡；建立網格信息數據庫，實現監管精準化；強化條件建設，扎實開展承諾達標合格證“亮證”行動；突出專項整治，嚴格市場執法；強化農殘監測，切實保障安全；狠抓農業經營主體培育，提升土地集約化規模經營程度；加強宣傳培訓，營造輿論氛圍。多措并舉提升農產品質量，全縣農產品監測合格率保持在98%以上。

3.穩步推進政策性農業保險工作。遵循“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的基本原則，2020年我縣作為第一批試點縣在全縣開展地瓜特色農產品保險試點工作，下一步將會結合相關藍莓種植戶調研情況，及時匯報縣委縣政府積極爭取開展藍莓種植特色保險。

4.積極引導推動中藥材種植發展。2021年出臺《臨沭縣促進中醫藥傳承創新發展若干措施的通知》（沭發〔2021〕11號）

5.嚴控中藥材中農藥殘留。一是利用每年冬春大培訓機會，邀請專業技術人員對中草藥種植農戶、農資店經營者進行專題培訓，提高用藥技術水平。二是農技人員做好現場技術指導服務，摸清病蟲害發生情況，給農戶提供管理建議，避免農戶盲目用藥、過量施肥。

（三）拓寬農民增收致富渠道方面

《關于發展壯大村級集體經濟的提案》（政協提案第81號）、《關于大力發揮農村黨支部領辦合作社基礎性、牽引性作用，帶動實現村集體、村民共同富裕的提案》（政協提案第82號）主要涉及村集體增收、農民增富方面。

1.創新實施“雙社聯合”模式。通過明確“村”“社”“農”各自的職責定位，變“相互爭利”為“互惠共贏”，形成“三位一體”利益共同體。截至目前，已有60多個村開展“雙社聯合”，涉及托管土地面積達3萬畝。一是制定出臺《關于支持“雙社聯合”高質量發展的實施意見》等6個文件，制定15條具體政策支持舉措。二是引導金融機構為社會化服務組織創新“強村貸、產融貸、農耕貸”等產品，累計為服務主體提供貸款近億元。三是農業社會化服務項目成效明顯，2020年到2024年項目資金5261萬元，已實施農業項目面積突破300萬畝次。

2.積極協調流動資金。農發行制定《糧棉油種植貸款管理細則》，正在公開征求意見；對省農擔公司不予擔保的，已協調臨沭農商銀行以靈活擔保方式進行信貸支持；對部分村書記同意簽字而兩委成員（黨組織領辦合作社股東）不愿意簽字的問題，已協調臨商等銀行按照“頭雁貸”辦理業務，由支部書記個人簽字即可。協調縣工商銀行開發針對“雙社聯合”的“強村貸”新產品，全縣額度為5000萬元。在青云鎮試點第一筆的貸款已成功發放。

3.引導黨支部領辦合作社承擔實施項目。支持符合條件的合作社實施農業產業化、高標準農田、測土配方施肥、統防統治、小型農田水利建設、規范化養殖等項目，鼓勵第一書記任職村的黨組織領辦合作社參與人居環境整治和基礎設施建設。

（四）農業基礎設施建設方面

《關于做好農田水利灌溉設施的提案》（政協提案第65號）主要涉及農田建設工作。縣農業農村局高度重視高標準農田建設并做了大量工作，2011年至今，全縣累計實施47處、59.56萬畝高標準農田。

一是積極爭取高標準農田建設項目。2024年我縣規劃建設10000畝高標準農田，目前正在對項目區進行規劃設計。二是明確了高標準農田建設項目產權接收單位管護范圍、管護責任，進一步加強監督檢查和考核，確保建設后的高標準農田項目基礎設施正常運行。三是加大建后管護資金投入。2023年縣農業農村局積極爭取市縣建后管護資金80余萬元，用于高標準農田建設項目后續管護。四是2023年6月印發《臨沭縣高標準農田建設規劃》，提前規劃了2024-2030年臨沭縣高標準農田建設內容。

（五）推動鄉村振興戰略實施方面

《關于鼓勵在外人員返鄉，助力鄉村振興發展的提案》（政協提案第71號）涉及鄉村振興戰略中的人才戰略實施。近年來，我縣深入實施“四雁工程”“百千工程”等一系列舉措，大力培育鄉村振興各類人才，努力提升農村生活環境、創業環境，積極推動和引導在外能人返鄉創業，以人才振興推動產業振興，全面助推鄉村振興戰略實施。

1.大力開展“雁歸興鄉”返鄉創業行動。推進鄉村人才招引工程，著力構建“近悅遠來，雁歸興鄉”和諧友好的人才發展生態，大力發展“歸雁經濟”，優化人才培訓服務保障，“四雁振興類”提供金融助力，做實雙招雙引，用好用足產業扶持政策，鼓勵支持高校畢業生返鄉創業，統籌縣域事業單位崗位，全面落實高校畢業生“三支一扶”計劃相關政策。

2.扎實開展人居環境整治提升行動。一是開展村莊清潔行動。圍繞“五清五凈”，集中力量開展農村人居環境整治活動。二是扎實推進“百千工程”。按照村莊基礎設施“缺什么補什么”的原則，聚力補齊村莊基礎設施短板。三是實施“四好農村路”建設工程和農村通戶道路硬化行動。2023年全縣90%以上的行政村、村內90%以上的居住戶實現通戶道路硬化。

二、主要做法

縣農業農村局始終高度重視政協提案辦理工作，把政協提案辦理作為促進農業農村發展的有效手段，注重調查研究，堅持實事求是，狠抓工作落實，提高了辦理的質量和效率。

（一）強化組織領導，明確辦理分工。成立提案辦理領導協調小組，召開專題會議，明確責任分工，建立形成主要領導親自抓、分管領導靠上抓、職能科室抓落實的工作機制，做到人員、時間、精力“三到位”，確保提案件件有落實、件件有答復。

（二）建立健全制度，規范提案辦理。制定了提案辦理工作制度，明確辦理工作目標、辦理責任、辦理形式和辦理時間，要求辦理工作答復率、滿意率做到兩個100%，確保提案辦理工作的嚴肅性和規范性。局辦公室具體負責協調、聯絡、服務工作，同時抓好督導落實，確保提案的辦理及時高效。

（三）加強溝通調研，注重辦理質量。遵循溝通、調研、認識、辦結“四個到位”原則，加強與提案委員溝通聯系，充分了解委員意圖要求，加深對提案內容的認識和把握，認真綜合分析，找準關鍵所在，帶著問題去調研，進一步增加解決問題的針對性，有效保障了提案辦理質量。

三、存在問題及下步打算

從今年提案辦理情況來看，由于思想重視、認識到位，程序規范、制度完善、措施有力，辦復質量較往年有了明顯提高。但也有個別提案存在紅薯產業存在品種老化、抗病力差，標準化栽培程度低，深加工能力弱附加值低；全產業鏈發展方面存在著多數產業多集中在產業鏈的中端、農產品加工停留在初級加工水平、產業鏈短、附加值低、缺乏大型龍頭企業、品牌影響力低的問題。部分委員的建議意見不能得到完全徹底解決，辦理工作離領導和委員們的要求還有一定的差距。

在今后的工作中，我們將繼續加強同政協委員的聯系，認真聽取政協委員和社會各界人士的意見和建議，主動接受社會各界監督，繼續做好政協提案辦理落實工作，進一步提高辦理質量，真正讓領導和委員滿意，讓人民群眾滿意。