縣人大十八屆三次會議及縣政協(xié)十屆三次會議后，我局收到縣人大交辦的建議13件，其中1件主辦，2件分辦，10件協(xié)助辦理，縣政協(xié)交辦提案11件，1件分辦，10件協(xié)助辦理。截至目前，已全部按時答復完畢，人大代表及政協(xié)委員均表示滿意，并表示將積極支持自然資源和規(guī)劃管理工作。現(xiàn)將具體辦理落實情況匯報如下：

一、主要工作措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。議案建議和提案辦理任務下達后，交政策法規(guī)科初步研判主管科室，之后立即召開由相關科室工作人員參加的專題部署會議,就所有建議意見和提案內(nèi)容逐一進行研判，提出明確的辦理思路，將任務分解到各承辦科室，明確具體責任人。局黨組要求各承辦人要站在服務縣域經(jīng)濟的高度，以務實高效的精神辦理好每一件建議意見和提案，做到調(diào)查研究到位、請示匯報到位、征求意見到位、材料答復到位。

（二）強化措施，明確責任。我局把建議意見和提案辦理工作納入局《重點工作事項名單》，對辦理方法和辦結(jié)時限都明確提出要求，把建議提案辦理工作列入承辦的重要議事日程，與具體業(yè)務工作一道部署，一并檢查。

（三）多措并舉，落實到位。

針對各人大代表、政協(xié)委員提出的建議和提案，我們針對實際情況，能及時解決的，已責令相關業(yè)務科室及時做好相應的工作，如暫時無法解決的，我們也進行深入的明確的工作思路和措施，并向上級部門和縣政府請示，以便盡快落實各位人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議。

（四）及時總結(jié)，創(chuàng)新工作。今年代表、委員們提出的問題關系到政策層面的比較多，我局在認真做好對特定代表、委員答復的同時，也結(jié)合實際，及時總結(jié)，以進一步創(chuàng)新工作。對于不屬于本部門職責范圍內(nèi)的問題，也給代表、委員指明途徑和辦法，并做好配合工作，確保答復的完整性，使辦理工作從答復型向落實型轉(zhuǎn)變。

二、辦理情況

（一）對于高全會代表、李玉泉代表、楊永華代表提出的關于多部門聯(lián)動，加大農(nóng)村三資清理力度的建議的建議，具體答復如下：

1、我局將健全工作運行機制，實行局領導班子成員聯(lián)系鎮(zhèn)街責任制，加強工作協(xié)調(diào)，深入配合推進三資清理工作。

2、凝聚合力，協(xié)同聯(lián)動做好三資清理工作。及時與鎮(zhèn)街、紀檢、公安、法院等部門對接，針對相關部門反饋涉及我單位的農(nóng)村三資項目，積極主動對作為，確保此項工作有序開展。

3、根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《山東省土地征收管理辦法》的有關規(guī)定，為保障被征地農(nóng)民合法權益，土地征收補償款需在土地征收公告發(fā)布之日起60日內(nèi)在足額撥付到位，我局將根據(jù)規(guī)定，積極與財政溝通，督促征地補償費及時撥付到位，并加強土地征收的監(jiān)督檢查，保障被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權益，共同推進農(nóng)村三資清理工作有序開展。

（二）對于胡懷欣代表、胡順明代表提出的關于建設冠山路南段和成才街東段的建議，具體答復如下：

冠山路南段和成才街東段的道路已規(guī)劃完成。冠山路（興大街——成才路）道路全長750米，成才街（薛疃路——冠山路）道路全長518米。

冠山南段和成才路東段建設項目已納入臨沭縣國土空間總體規(guī)劃，可辦理建設用地手續(xù)。

（三）對于陳壽民、張坤、王艷代表提出的關于鼓勵鄉(xiāng)村發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的建議，具體答復如下：

1、精準配置計劃指標。精準配置建設用地計劃指標，用足用好政策，實行指標分類保障制度，依據(jù)項目的真實性、有效性和重要性配置新增建設用地計劃指標，提高配置精準度。統(tǒng)籌新增建設用地計劃指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興項目用地需求。

2、保障農(nóng)業(yè)設施用地。依據(jù)《山東省設施農(nóng)用地管理辦法》等土地管理相關政策，在符合國土空間規(guī)劃和滿足耕地保有量的基礎上，合理制定耕地進出平衡方案，為設施農(nóng)業(yè)用地預留發(fā)展空間，保障農(nóng)業(yè)設施用地，推進設施農(nóng)業(yè)用地適度規(guī)模發(fā)展。

3、對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的鄉(xiāng)村地區(qū)有項目需求的進行村莊規(guī)劃編制。按照有關文件政策要求，鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉儲保鮮冷鏈、產(chǎn)地低溫直銷配送等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)可根據(jù)實際條件在村莊就近布局。

在村莊規(guī)劃編制中，把永久基本農(nóng)田保護面積和耕地保有量面積作為底線性進行約束，任何人不得突破。對新上項目進行嚴格審查，確保符合鄉(xiāng)村振興類產(chǎn)業(yè)政策。

（四）對于張曉岑代表、王俠代表、李普振代表提出的關于優(yōu)化縣城停車位建設的建議，具體答復如下：

目前，我縣部分道路停車難、交通擁堵，停車供需矛盾日益突出，停車設施亟待優(yōu)化，為此，我單位積極配合職能部門編制專項規(guī)劃，目前《臨沭縣中心城區(qū)社會公共停車場專項規(guī)劃(2022-2035年)》已經(jīng)編制完成，規(guī)劃成果將納入國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，停車場建設將嚴格按照規(guī)劃逐步實施。

近期計劃建設15處路外公共停車場，9處路內(nèi)公共停車設施，以解決中心城區(qū)主要路段停車矛盾。

另外，依托當今互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)達的背景，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術手段，加快建設智慧停車系統(tǒng)，該系統(tǒng)可向市民提供目的地附近停車位實時數(shù)據(jù)、路徑導航等功能，解決市民出行停車難的問題；通過差異化收費管理，設置合理的免費停放時間，提高學校、醫(yī)院、公園等附近停車位的周轉(zhuǎn)率和利用率；通過前端設備智慧化改造與平臺大數(shù)據(jù)分析，為后期停車位的增劃、收費規(guī)則調(diào)整等提供數(shù)據(jù)支持，實現(xiàn)停車資源的合理配置。

（五）對于邱永民代表、李開超代表提出的關于加大對柳編文化傳承的建議，具體答復如下：

1、靠前服務，做好土地要素保障工作。

根據(jù)“項目跟著規(guī)劃走”“要素跟著項目走”機制，為扶持青云柳編行業(yè)發(fā)展，對柳編行業(yè)需要新增用地的，靠前服務，認真對照國土空間規(guī)劃的目標要求和上級部門的政策措施，找準定位，依托本地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做好產(chǎn)業(yè)布局和基礎設施建設工作，保障用地。

2、統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，優(yōu)化功能布局。

工業(yè)布局要圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展，原則上安排在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，且產(chǎn)業(yè)園區(qū)應位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)；鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉儲保鮮冷鏈、產(chǎn)地低溫直銷配送等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)可根據(jù)實際條件村莊就近布局。

在《臨沭縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》中，已經(jīng)把青云鎮(zhèn)的白旄西街和前、后齊莊村部分納入到城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)。按照有關文件要求，可以在上述兩個區(qū)域開發(fā)邊界內(nèi)進行柳編產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃打造。

（六）對于張建代表、李守亮代表、吳俠波代表、王洪江代表提出的關于對225省道青云斷改擴建的建議，具體答復如下：

查閱《臨沭縣青云鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（2012-2030年），規(guī)劃中225省道近期規(guī)劃為雙向四車道。現(xiàn)狀225省道青云鎮(zhèn)駐地段已是雙向四車道，根據(jù)規(guī)劃不具備拓寬為6-8車道的條件。

根據(jù)《臨沭縣國土空間總體規(guī)劃》（2021-2035年），225省道遠期向東部改線，繞出青云鎮(zhèn)境域范圍于玉山鎮(zhèn)域內(nèi)通過。225省道改道路線已納入國土空間規(guī)劃，可辦理用地手續(xù)；225省道拓寬工程符合國土空間總體規(guī)劃，可辦理建設用地手續(xù)。

（七）對于萬全冬代表、付國代表、張建代表、袁照龍代表、路線代表提出的關于加大對青云鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設扶持力度的建議，具體答復如下：

為保障我縣各類建設項目用地需求，我單位積極協(xié)調(diào)對接上級部門，積極爭取新增建設用地指標。目前項目建設用地指標需求大，積極向上爭取用地指標，通過項目包裝，爭取列入國家、省重點項目，解決用地指標。

自2021年以來，青云鎮(zhèn)工業(yè)用地共批復177畝，保障了美邦家具、奧能塑業(yè)、中科芯華、新研新材料、朝陽市政、青云恒溫庫等項目土地要素需求。在今后的工作中，我單位會科學編制成片開發(fā)方案，積極協(xié)調(diào)對接上級部門，爭取新增建設用地指標。對青云工業(yè)園區(qū)內(nèi)的用地應納盡納，保障項目盡快落地。

（八）對于王洪江代表提出的關于對農(nóng)村拆遷小區(qū)辦理不動產(chǎn)證的建議，具體答復如下：

建議中提到部分拆遷小區(qū)因各種原因，導致小區(qū)房屋無法辦理不動產(chǎn)證等問題，至目前，還沒有相關權利人提交相關材料到縣不動產(chǎn)登記中心申請登記。按照不動產(chǎn)登記相關法律法規(guī)，本著依申請登記、房地一體登記的原則，根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》第45條規(guī)定，社區(qū)安置還建樓辦理不動產(chǎn)證書需要先申請集體建設用地使用權及建筑物所有權首次登記，所需材料如下：1、有批準權的人民政府批準用地的文件等土地權屬來源材料；2、建設工程符合規(guī)劃的材料；3、建設工程已竣工的材料；4、權籍調(diào)查表、宗地圖、房屋平面圖及宗地界地點坐標等有關不動產(chǎn)界址、面積等材料；5、其他必要的材料。

待上述材料準備齊全后，辦理完首次登記，經(jīng)所在村委會及所屬鎮(zhèn)政府審核同意后，村民可持拆遷補償安置協(xié)議、選房證明、結(jié)清證明等相關材料，到縣不動產(chǎn)登記中心申請辦理不動產(chǎn)權證書。

（九）對于邱軍昌代表提出的關于進一步加強停車位和規(guī)范電動汽車充電設施建設的建議，具體答復如下：

當前，新能源汽車是實現(xiàn)節(jié)能減排的重要手段，也是未來汽車行業(yè)的發(fā)展方向，但隨著新能源車的不斷增加，充電難問題將隨著新能源車輛日益增長而日漸突出。但就加強和規(guī)范電動汽車充電設施，市發(fā)展改革委等16部門、單位關于進一步加強和規(guī)范我市電動汽車充電基礎設施建設運營管理的實施意見（臨發(fā)改能源〔2020〕70號）和臨沂市發(fā)展和改革委員會等4部門關于進一步加強和規(guī)范我市居民小區(qū)電動汽車充電基礎設施建設的通知（臨發(fā)改能源〔2021〕242號）。自兩份文件下發(fā)之日起我部門對于報送規(guī)劃方案的新建或改擴建項目已參照執(zhí)行。

對新建或改擴建住宅項目進行審查時。按照配建停車位100%預留充電樁建設安裝條件，其中停車位直接配建充電樁比例按照2024年不低于停車位35%、2025年不低于停車位40%。對于公共停車場充電基礎設施建設改造，占車位比例不得低于15%。新建大型公共建筑物停車場、社會公共停車場、公共文化娛樂場所停車場，按不低于15%的車位比例建設充電基礎設施。

停車位的配建參照《臨沭縣中心城區(qū)社會公共停車場專項規(guī)劃》執(zhí)行。

（十）對于王大成代表、王廣偉代表、李曉勇代表提出的關于規(guī)范城鄉(xiāng)物流園區(qū)規(guī)劃及建設，推動地方經(jīng)濟發(fā)展的建議，具體答復如下：

1、在編制縣城國土空間總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃時，合理布局倉儲物流用地。

2、對接臨沂國際商貿(mào)物流大發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型，進一步完善區(qū)域基礎設施建設，加強現(xiàn)代智造產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流體系建設，整合物流資源，構建現(xiàn)代化物流服務體系，加快臨沭縣現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。

3、規(guī)劃三個縣級物流中心，分別為結(jié)合鐵路站設置的臨沭鐵路物流園區(qū)、結(jié)合蛟龍鎮(zhèn)濱海產(chǎn)業(yè)園設置的生產(chǎn)性物流園區(qū)，以及結(jié)合青云鎮(zhèn)高速入口設置的綜合性物流園區(qū)；其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)實際需要，設置鎮(zhèn)級農(nóng)資物流配送中心。

（十一）對于袁曉峰代表、鄭愛娟代表、高艷飛代表、吳沛西代表提出的關于盤活農(nóng)村集體土地加強農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地規(guī)劃的建議，具體答復如下：

1. 科學規(guī)劃編制土地利用年度計劃，有效利用農(nóng)村集體土地。每年年初，我局都根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需求和政策要求，編制詳細的年度土地利用計劃，充分論證，科學利用，提高土地利用率。

2. 運用土地增減掛和土地整理等措施，有效盤活高效利用農(nóng)村集體土地。目前，根據(jù)上級有關政策，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤立項有三種模式，一是“三非項目”（非政策、非整村、非集中安置），即局部拆遷，全部貨幣化安置；二是局部拆遷，集中安置；三是政策性拆遷或整村拆遷加集中安置。前兩種立項模式是我省當前主要操作模式，第三種立項模式，除了符合政策性進行的整村拆遷能夠獲得立項批復外，非政策性原因進行的整村拆遷在市農(nóng)委審查環(huán)節(jié)就無法通過，也就無法上報省農(nóng)委審查立項。

   我縣自2019年10月后增減掛鉤項目補償標準按建新節(jié)余指標30萬元/畝補助村居，目前“三非”項目仍按30萬元/畝進行補償；對于非整村拆遷加集中安置的新立項增減掛鉤項目，正在對各鎮(zhèn)街情況進行調(diào)研，爭取提高補償標準以平衡項目實施資金。

3. 科學編制鎮(zhèn)村規(guī)劃，科學利用每一寸土地。我局積極與各鎮(zhèn)街、村居對接，了解項目用地、位置需求等，結(jié)合正在編制的鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，在符合編制政策的前提下主要是鄉(xiāng)村振興類項目（包括：農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品初加工、鄉(xiāng)村旅游、宅基地等），納入鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃。

   4、采取整理、復墾等方式，開展農(nóng)村閑置宅基地整治，依法依規(guī)將閑散的宅基地納入城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目。通過增減掛鉤工作，將分散居住的農(nóng)村院落通過整理拆除，集中居住，徹底改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，推進社會主義新農(nóng)村建設，使土地利用布局更加合理，結(jié)構更加優(yōu)化，農(nóng)村建設用地集約水平進一步提高。

   5、鼓勵利用閑置住宅發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)旅游、餐飲民宿、文化體驗、電子商務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、倉儲等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。保障鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)用地，推動鄉(xiāng)村振興進程。

   （十二）對于王銘偉代表、皮元省代表、李佃強代表、李國鑫代表、陳維浩代表提出的關于完善新能源汽車配套基礎設施的建議，具體答復如下：

   當前，新能源汽車是實現(xiàn)節(jié)能減排的重要手段，也是未來汽車行業(yè)的發(fā)展方向，但隨著新能源車的不斷增加，充電難問題將隨著新能源車輛日益增長而日漸突出。但就加強和規(guī)范電動汽車充電設施，市發(fā)展改革委等16部門、單位關于進一步加強和規(guī)范我市電動汽車充電基礎設施建設運營管理的實施意見（臨發(fā)改能源〔2020〕70號）和臨沂市發(fā)展和改革委員會等4部門關于進一步加強和規(guī)范我市居民小區(qū)電動汽車充電基礎設施建設的通知（臨發(fā)改能源〔2021〕242號）。自兩份文件下發(fā)之日起我部門對于報送規(guī)劃方案的新建或改擴建項目已參照執(zhí)行。

   對新建或改擴建住宅項目進行審查時。按照配建停車位100%預留充電樁建設安裝條件，其中停車位直接配建充電樁比例按照2024年不低于停車位35%、2025年不低于停車位40%。對于公共停車場充電基礎設施建設改造，占車位比例不得低于15 %。新建大型公共建筑物停車場、社會公共停車場、公共文化娛樂場所停車場，按不低于15%的車位比例建設充電基礎設施。

   推進公務用車充電基礎設施建設。鼓勵黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)自籌資金或與專門運營企業(yè)合作，利用內(nèi)部停車場建設充電基礎設施，滿足電動公務用車需求。具備場地條件的，實現(xiàn)充電基礎設施全覆蓋。

   推動旅游景區(qū)充電基礎設施建設。市內(nèi)國家A級旅游景區(qū)應結(jié)合停車場建設配套充電設施，4A級以上旅游景區(qū)應設立電動汽車專用充電區(qū)域，在規(guī)劃建設充電設施時要留有發(fā)展余地。全市4A級以上旅游景區(qū)充電設施建設基本實現(xiàn)全覆蓋，充電設施車位比例不低于10%。

   （十三）對于騰博代表提出的關于有效促進我縣房地產(chǎn)開發(fā)的建議，具體答復如下：

   采取招拍掛方式出讓國有建設用地使用權是當前國家土地供應的一項基本制度，商品住宅用地和經(jīng)營性用地必須按規(guī)定招拍掛出讓。近年來，我縣堅持土地資源管理與土地資產(chǎn)經(jīng)營并重，不斷深化土地使用制度改革，經(jīng)營性土地使用權招拍掛出讓率始終保持100%，土地市場化配置水平不斷提高。近三年，全縣分別出讓房地產(chǎn)開發(fā)建設用地使用權32宗，出讓面積1075.17畝，總成交價分別為20.87億元、13.84億元、2.44億元，畝均成交單價分別為364.50萬元、342.42萬元、248.33萬元，下降態(tài)勢明顯。

   為應對疫情對經(jīng)濟發(fā)展的影響，適應全縣房地產(chǎn)供求關系的重大變化，我局緊盯經(jīng)濟形勢和市場需求，緊緊抓住房地產(chǎn)市場轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機遇期，積極發(fā)揮計劃引導作用，嚴格執(zhí)行國家土地供應和房地產(chǎn)用地調(diào)控政策規(guī)定，通過嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、優(yōu)化土地供應結(jié)構、引導市場需求等方式，盡最大可能降低房地產(chǎn)用地獲取成本，盡最大努力促進房地產(chǎn)市場可持續(xù)發(fā)展。

   下一步，在總結(jié)評估2023年度調(diào)控效果的基礎上，我局將加快推進改革，將一些調(diào)控措施轉(zhuǎn)換成長期制度化的具體措施，鞏固調(diào)控成效，穩(wěn)定市場預期，保障全縣房地產(chǎn)市場行穩(wěn)致遠。

   政協(xié)提案答復：

   （一）對于孟慶超委員提出的關于以1941街區(qū)為引領，打造臨沭西部新商圈的提案，具體答復如下：

   《臨沭縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，已于2024年3月29號由省政府批復，總體規(guī)劃中興隆片區(qū)為全縣劃定的11個城市更新單元之一，為八個完善配套整治單元之一，旨在打造高品質(zhì)居住生活區(qū)功能，以綜合整治為主，輔以拆除重建。下一步我單位將積極督促各職能部門加快各類專項規(guī)劃的編制進度，明確片區(qū)有關安全、市政、公服配套等的要求。及時開展我縣中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作，發(fā)揮控規(guī)上下傳導作用，細化地塊各項規(guī)劃管控指標及配套要求，指導片區(qū)規(guī)劃建設。

   （二）對于劉赟委員提出的關于加快重點項目建設提速增效的提案，具體答復如下：

   對重點項目產(chǎn)業(yè)用地的供地方式和供地年限探索實行差別化管理，豐富供應方式，增強供給彈性，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化、多樣化的用地需求。

   1、實行彈性年期出讓。列入省重點、市重點和縣里確認的重點項目出讓年限可以按法律規(guī)定的工業(yè)用地最高出讓年限50年出讓。其他工業(yè)項目按產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)經(jīng)營周期等因素，合理確定工業(yè)用地的出讓年限，彈性年期最長不超過30年。使用期限屆滿時，用地單位達到項目投資合同規(guī)定的投入產(chǎn)出、稅收等經(jīng)濟指標，仍然正常生產(chǎn)并保持增長態(tài)勢，可以申請在法定最高出讓年限內(nèi)以協(xié)議出讓方式續(xù)期使用土地。

   2、先租后讓的方式供地。列入我縣扶持培育的工業(yè)項目。縣人民政府為扶持培育有關產(chǎn)業(yè)的需要，在工業(yè)項目用地供應時可將國有建設用地使用權先行租賃給使用者，土地使用者在租賃期間開發(fā)利用土地達到約定條件后再申請將租賃土地轉(zhuǎn)為出讓土地。

   3、“標準地”出讓。“一區(qū)三園”內(nèi)新增工業(yè)用地一律按“標準地”出讓，帶規(guī)劃方案出讓等快速供地模式，實現(xiàn)對工業(yè)項目用地的出讓標準化、評價區(qū)域化、受理容缺化、審批模擬化、監(jiān)管全程化的“五化管理”。暢通“綠色通道”，縮短用地審批時間，提高審批效率，實現(xiàn)“拿地即開工”。

   （三）對于袁洋委員、楊公利委員、王麗麗委員關于提升化工園高質(zhì)量標準化建設的提案，具體答復如下：

   在臨沭縣國土空間總體規(guī)劃中提出，加強工業(yè)控制性管控。針對化工園區(qū)：

1、制定化工產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確園區(qū)“四至”范圍。加強安全控制線內(nèi)的土地用途管控，確保安全控制線內(nèi)無居住用地、公共服務設施用地及高敏感防護目標。

2、劃定化工園區(qū)周邊土地規(guī)劃安全控制線，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。安全控制線主要對控制線內(nèi)的未來新建、改建或擴建項目進行安全管控，園區(qū)周邊現(xiàn)有利用狀況應滿足相關法規(guī)標準要求。

（四）對于朱彤輝委員提出的關于盤活利用低效工業(yè)用地的提案，具體答復如下：

1、定機制，建制度，規(guī)范工作程序。制定低效工業(yè)用地再開發(fā)實施方案，建立健全工作機制，從工信局、自規(guī)局、稅務局抽調(diào)工作人員組建專班，實現(xiàn)了專業(yè)專班、街道專班和縣低效再開發(fā)辦的有效互補，確保各項工作督導高質(zhì)高效。建立“運行機制、調(diào)度機制、會商機制、通報機制”的“四位一體”工作制度，梳理包括建筑面積、國有建設土地、集體建設土地、存量建設土地、一般農(nóng)田在內(nèi)的低效工業(yè)用地臺賬，實施掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進、辦結(jié)銷號。成立土地收儲（更新）幫包團隊，按照“一名科級干部、一名聯(lián)系人”的原則，與低效企業(yè)一對一結(jié)對子，有針對性的為低效企業(yè)再開發(fā)再提升提供常態(tài)化服務，為扎實做好低效工業(yè)用地再開發(fā)工作打下良好基礎。

2、抓摸排，做比對，精準掌握底數(shù)。為托清全縣低效工業(yè)用地底數(shù)，縣低效再開發(fā)辦聯(lián)合各鎮(zhèn)街（區(qū)）、自規(guī)局、稅務局召開8次專題會議進行調(diào)度，對有土地使用證的企業(yè)，進行標圖對比，詳細界定企業(yè)占地坐標、位置、面積等，并整理成檔，確保做到底數(shù)清、情況明。截至目前，全縣共摸排出低效工業(yè)用地企業(yè)155家，建筑總量187萬㎡，總占地面積5502畝，實際占地面積5113畝（扣除企業(yè)出租面積）。其中，國有建設用地（有證）3414畝，集體建設用地（有證）544畝，存量建設用地595畝，出租面積389畝，累計可再開發(fā)利用土地面積4554畝，其他一般耕地、林地等不能再開發(fā)利用的土地987.86畝。

3、定計劃，分片區(qū)，錨定目標推進。根據(jù)摸底情況，結(jié)合低效用地地塊空間位置，按照“成方連片、先易后難、節(jié)約成本”原則，確定第一期先行再開發(fā)計劃，共涉及企業(yè)29家，總占地面積1370.1畝，其中，國有建設用地835.8畝、集體建設用地139.7畝、存量建設用地185.6畝、一般耕地209.1畝。設置8大再開發(fā)片區(qū)。開發(fā)區(qū)：（1）瑞普利—祥晶氯化鈣片區(qū)—雙興新材—金山化工片區(qū)；（2）奧力耐磨—鵬浩物流—寨合村—常林宏業(yè)—健強化工片區(qū)。臨沭街道：（3）金山化肥—原利農(nóng)—金飛重工片區(qū)。（4）山東世庫智能科技有限公司（原春雨肥業(yè)）—康田化肥片區(qū)。（5）雷華塑料工程有限公司片區(qū)。鄭山街道：（6）長水河—北柳片區(qū)。店頭鎮(zhèn)：（7）工業(yè)園片區(qū)。蛟龍鎮(zhèn)：（8）老華盛片區(qū)。設置5個單體再開發(fā)區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：（1）山東中新農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司國有建設用地40畝，存量建設用50畝；（2）璽堡（臨沂）家居有限公司國有建設用地48畝；（3）臨沭縣金裕工具有限公司國有建設用地27畝。鄭山街道：（4）宅子村北老萬豪機械大院國有建設用地28畝；（5）臨沭縣永和焊接材料有限公司集體建設用地45.1畝。

4、分鎮(zhèn)街，做評估，全力推進收儲。一方面，自全縣低效工業(yè)用地再開發(fā)動員大會召開以來，各鎮(zhèn)街（區(qū)）“一把手”主動深入走訪企業(yè)，與企業(yè)家面對面交流溝通，向企業(yè)家講解《低效工業(yè)用地再開發(fā)實施方案》，了解企業(yè)家意愿，做通企業(yè)家思想工作，爭取企業(yè)家理解和支持。另一方面，縣自規(guī)局聘請第三方評估公司山東昊佳土地房地產(chǎn)資產(chǎn)評估咨詢事務所對第一期先行再開發(fā)計劃的8大片區(qū)涉及的29家企業(yè)資產(chǎn)進行評估，評估總值4.5億元，其中土地資產(chǎn)評估2.37億元、地上附著物資產(chǎn)2.13億元。

（五）對于喬立東委員、吳昊委員、趙義民委員、徐英皓委員、王芯隆委員、曹軍委員關于以充電樁“量費結(jié)合”帶動新能源汽車發(fā)展的提案，具體答復如下：

當前，新能源汽車是實現(xiàn)節(jié)能減排的重要手段，也是未來汽車行業(yè)的發(fā)展方向，但隨著新能源車的不斷增加，充電難問題將隨著新能源車輛日益增長而日漸突出。但就加強和規(guī)范電動汽車充電設施，市發(fā)展改革委等16部門、單位關于進一步加強和規(guī)范我市電動汽車充電基礎設施建設運營管理的實施意見（臨發(fā)改能源〔2020〕70號）和臨沂市發(fā)展和改革委員會等4部門關于進一步加強和規(guī)范我市居民小區(qū)電動汽車充電基礎設施建設的通知（臨發(fā)改能源〔2021〕242號）。自兩份文件下發(fā)之日起我部門對于報送規(guī)劃方案的新建或改擴建項目已參照執(zhí)行，文件要求如下：

對于公共停車場充電基礎設施建設改造，占車位比例不得低于15 %。新建大型公共建筑物停車場、社會公共停車場、公共文化娛樂場所停車場，按不低于15%的車位比例建設充電基礎設施。

推動旅游景區(qū)充電基礎設施建設。市內(nèi)國家A級旅游景區(qū)應結(jié)合停車場建設配套充電設施，4A級以上旅游景區(qū)應設立電動汽車專用充電區(qū)域，在規(guī)劃建設充電設施時要留有發(fā)展余地。全市4A級以上旅游景區(qū)充電設施建設基本實現(xiàn)全覆蓋，充電設施車位比例不低于10%。

各居住區(qū)、單位停車場（位）及個人停車庫（位）安裝充電基礎設施的，無需辦理建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可。公共停車場同步建設充電基礎設施，無需單獨辦理建設工程規(guī)劃許可。

（六）對于王永富委員提出的關于加快“口袋”公園建設打造精致美麗衛(wèi)星縣城的提案，具體答復如下：

口袋公園建設是公園綠地建設的重要內(nèi)容之一，是打造宜居城市環(huán)境、提升城市建設品質(zhì)，改善人居環(huán)境的重要措施。

近年來，縣自然資源和規(guī)劃局按照縣委縣政府的部署要求，立足部門職能職責，積極做好口袋公園等公園綠地的規(guī)劃管控、用地保障等工作，將國土空間總體規(guī)劃與綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃充分銜接，在中心城區(qū)范圍內(nèi)構建“綜合公園-社區(qū)公園-游園（含口袋公園）”三級體系。通過構建多層次、廣覆蓋的藍綠空間體系，提高人均公共綠地面積和公園覆蓋率，提升城市品質(zhì)，為我縣公園綠地建設行動提供規(guī)劃保障。今后將依據(jù)2024年3月29日山東省人民政府批復的《臨沭縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》配合相關部門做好口袋公園選址用地工作。

（七）對于盧西嘉委員、徐勤鳳委員提出的關于規(guī)范城市道路施工減少反復開挖的提案，具體答復如下：

城市道路反復開挖給市民日常生活帶來諸多不便，城市道路管理施工亟待規(guī)范。從自然資源和規(guī)劃部門看，主要原因是：城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中均明確要求編制各類專項規(guī)劃，但在實際操作過程中，由于經(jīng)費不足、相關業(yè)務主管部門不重視，以及城市社會發(fā)展和民生要求提高等原因，沒有做到水、電、氣、暖、通訊等地下管道建設一次預鋪設，也沒有形成完整的控制性詳細規(guī)劃體系。

為切實解決以上問題，在《臨沭縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》中，我局就中心城區(qū)市政工程作出了更加超前規(guī)劃。如，新建通信管道原則上布置在道路西側(cè)、北側(cè)步行道下等。在保證上述規(guī)劃目標要求的前提下，我局將督促協(xié)調(diào)住建部門結(jié)合地下管線普查，抓緊編制城區(qū)地下管線專項規(guī)劃。同時，在控制性詳細規(guī)劃中，對各類地下管線及其附屬設施作出綜合安排。今后，市政部門在建設時，要提前預埋管線，充分征求意見。我局將利用每年度城市體檢等契機，對城市地下管網(wǎng)的管理、運行等開展全方位體檢，確保地下管線建設使用遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、節(jié)約資源、保障安全的原則。

1. 對于王桂江委員提出的關于編制《臨沭縣城區(qū)綜合交通專項規(guī)劃》的提案，具體答復如下：

   1、在編制國土空間總體規(guī)劃時，對綜合交通規(guī)劃進行了分析。建成以主干路為骨架，次干路為補充的干路網(wǎng)，中心城區(qū)堅持慢行優(yōu)先的支路網(wǎng)建設導向，秉持級配合理、路權明晰、功能明確、安全生態(tài)的原則，總體形成“七橫八縱”的骨干路網(wǎng)結(jié)構。規(guī)劃形成以配建停車場為主、社會停車場為輔助、路內(nèi)停車泊位為補充的等級合理的停車設施供應結(jié)構。

   2、配合相關職能單位編制《臨沭縣城區(qū)綜合交通專項規(guī)劃》，等批復后納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。

2. 對于高東子委員提出的關于加快1941街區(qū)周邊土地開發(fā)速度，盡快形成城區(qū)西部新商業(yè)圈、新住所圈的提案，具體答復如下：

   1、自2020年啟動我縣國土空間規(guī)劃編制工作以來，我單位就高度重視興隆片區(qū)的規(guī)劃工作，浙江大學城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院有限公司編制的《臨沭縣蒼源河兩岸整體概念規(guī)劃及重點區(qū)域城市設計》，已納入到《臨沭縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，下一步我單位將積極配合各職能部門加快各類專項規(guī)劃的編制進度，及時開展我縣中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作，細化落實各項規(guī)劃管控指標及各類配套服務設施等要求。

   2、為保障我縣各類建設項目用地需求，我單位積極協(xié)調(diào)對接上級部門，積極爭取新增建設用地指標，同時加大對城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾掛鉤等試點項目的工作力度，節(jié)約集約利用土地指標，著力盤活存量建設用地，加強土地供后監(jiān)管，嚴格按照國家《閑置土地處置辦法》，對閑置土地和低效利用土地進行清理，切實盤活存量土地。科學合理調(diào)配土地指標，緊扣縣委縣政府中心工作，堅持規(guī)劃引領，分清輕重緩急，根據(jù)項目用地需求，加強項目用地預審，主動介入用地前期工作，強化用地保障。

   3、結(jié)合全縣建筑業(yè)與房地產(chǎn)高品質(zhì)住宅開發(fā)座談會，向全縣建筑與房地產(chǎn)企業(yè)推介地塊16宗，其中，高品質(zhì)地塊6宗，上半年，通過到全縣房地產(chǎn)企業(yè)走訪座談，充分征求企業(yè)意見建議，根據(jù)土地熟化程度和市場需求情況，對已完成征收的土地做好土地供應前期工作，合理確定土地出讓計劃和時序。結(jié)合房地產(chǎn)市場需求，除城中村改造外，2024年下半年開始適度減少一般性住宅的供應，優(yōu)先供應高品質(zhì)、低密度小區(qū)土地。

3. 對于王麗華委員提出的關于加強規(guī)劃管理，解決城區(qū)停車難問題的提案，具體答復如下：

   隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人民生活水平不斷提高以及我縣機動車保有量的持續(xù)增長，停車難已成為十分突出的社會問題。為此我單位從規(guī)劃管理等層面重點開展了以下工作：

   1、加強規(guī)劃建設管理。

   在我縣近幾年已批準建設的居住小區(qū)中均要求配套停車位，配套每戶比例不低于1:1.1，商業(yè)建筑不僅要求地上建設停車場，還要求地下建設一層停車場。

   2、加強對停車場建設的規(guī)劃引導。

   停車場服務對象廣泛，其規(guī)劃布局是否合理，建設容量與機動化水平是否匹配，對城市交通服務水平具有直接影響。下一步我單位將建議編制《城區(qū)停車場專項規(guī)劃》，對停車系統(tǒng)進行了專題研究，原則確定公共停車場的布局及規(guī)模，并在控制性詳細規(guī)劃中進一步落實和優(yōu)化。對報建的居住、公建等項目，均提出強制性配建設公共停車位（率）規(guī)劃控制指標，要求與建設項目同時建成投入使用。

   3、建設公共停車場。

   我單位將積極建議有關部門采取多渠道的資金籌集方式投資建設公共停車場，實現(xiàn)投資多元化，通過市場機制使停車場與汽車的增長同步發(fā)展，形成良性循環(huán)。

   在今后工作中，我單位將不斷加大對配建停車場的規(guī)劃管理力度，特別是在停車需求大的區(qū)域鼓勵停車立體式發(fā)展；積極與相關管理部門合作，進一步做好停車場的規(guī)劃管理工作。

4. 對于劉彥彪委員提出的關于加快打通城區(qū)斷頭路和卡脖子路的提案，具體答復如下：

   1、加快控制性規(guī)劃編制。臨沭縣國土空間總體規(guī)劃已于2024年3月29日經(jīng)省政府批復。新一輪控制性詳細規(guī)劃將對道路寬度標準、紅線要求、視覺三角作出明確詳細規(guī)定，用于指引下一步的道路修建，使城區(qū)路網(wǎng)框架、走向更為科學、合理。

   2、加快編制片區(qū)、街區(qū)控制性規(guī)劃。為城區(qū)拆遷、土地開發(fā)利用提供規(guī)劃支撐，為斷頭路、卡脖子路提供空間，推動道路綜合改造提升工作，目前東城片區(qū)規(guī)劃、城南片區(qū)規(guī)劃已編制完成，紅石湖片區(qū)、夏莊街片區(qū)已經(jīng)規(guī)委會研究通過，其他片區(qū)規(guī)劃將適時組織編制，道路項目實施前根據(jù)片區(qū)拆遷方案進一步完善。

   3、配合有關單位做好城區(qū)綜合交通規(guī)劃，分批分步實施。根據(jù)我縣城區(qū)拆遷總體工作部署，將城市內(nèi)外環(huán)體系以及城區(qū)斷頭路、卡脖子路等提前做好規(guī)劃，適時組織建設，全力打造便捷高效的城市交通網(wǎng)絡。同時加快老城區(qū)道路右轉(zhuǎn)彎車道改造規(guī)劃及建設，先后配合住建部門規(guī)劃并改造完成了蒼山路與沭新街、沭河大街、常林大街交匯處的右轉(zhuǎn)彎車道，常林大街與振興路等道路交叉口、興大街與蒼山路口的右轉(zhuǎn)彎車道改造，下一步，我們還將對條件成熟的城市道路交叉口實施右轉(zhuǎn)彎車道提前規(guī)劃，最大限度地改善城市交通條件。

   4、做好土地要素保障工作。為保障我縣各類建設項目用地需求，我單位積極協(xié)調(diào)對接上級部門，積極爭取新增建設用地指標，同時加大對城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾掛鉤等試點項目的工作力度，節(jié)約集約利用土地指標，著力盤活存量建設用地。科學合理調(diào)配土地指標，緊扣縣委縣政府中心工作，堅持規(guī)劃引領，分清輕重緩急，根據(jù)項目用地需求，加強項目用地預審，主動介入用地前期工作，強化用地保障。

5. 存在的問題及下一步打算

在各位代表、委員的關心和監(jiān)督下，我縣自然資源和規(guī)劃管理工作有了長足的進步，但是對人大建議和政協(xié)議案提出的問題因前期調(diào)研力度不足，掌握的實際情況及現(xiàn)實需求材料不都精確充足，以至于后期落實不能完全到位，甚至無法實施。

下一步，我局將認真細致地做好議案、提案回復的后續(xù)工作，針對各位代表和委員提出的建議，加強和規(guī)范內(nèi)部管理，提高服務質(zhì)量和水平，盡力解決人大代表和廣大群眾關注的熱點、焦點問題，努力解決規(guī)劃調(diào)整、管好用好自然資源和規(guī)劃管理等工作，為全縣經(jīng)濟發(fā)展貢獻我們的力量。