今年縣教育和體育局共承辦了11件人大建議，這些建議涉及未成年人心理健康方面、師資隊伍建設、鄉鎮教育教學設施、中小學教師評價，完善職稱評聘、教師待遇、學校周邊安全等多個方面。建議內容詳實、針對性強，對于加快我縣教育改革與發展具有積極的促進作用。

為做好人大建議答復工作，縣教體局成立了工作專班，召開了專題會議，開展實地考查，反復研究論證解決辦法，做到了“事事有落實，件件有答復”。目前，11件人大建議已全部辦復完畢。

一、辦理情況

（一）關于78號建議中提出的關于“關于優化提升鄉村學校家校共育工作的建議”的議案

1、設立鄉村學校家校共育專項扶持渠道。臨沭縣教體局高度重視家庭教育工作，德育科專人負責全縣家庭教育，以家長課堂為著力點，整合社會服務資源，突出家庭教育工作的專業性、指導性和社會性，三年來積極構建了我縣全面構建了家校政社共育德育教育工作新格局。對于鄉鎮家庭教育師資力量不足等各種局限，臨沭縣教體局擬定并實施“家庭教育鄉村行”活動，帶領家庭教育宣講員走進鄉村學校開展家庭教育宣講和精準對接等活動，將家庭教育深入推進到鄉村學校，實現全縣城鄉教育的優質均衡高質量發展。

2、設立學校教育開放日。我縣各級各類學校都在積極拓寬家校溝通渠道，通過開展家長進校園、萬名千師大家訪活動、家長論壇、家長課程、家長沙龍、親子活動等各種渠道，打開校門迎接家長，積極為學校建設發展建言獻策。縣教體局組織評選出100名智慧家長評選并分批次錄制家長論壇視頻在臨沭教體資訊公眾號上刊發，引領更多的家長學習讀書成長，實現家庭建設和家庭教育的認知轉變，喚醒家長提高認識自我、認識家庭關系和認識孩子的身心成長規律的意識和能力。

3、拓展鄉村學校家校共育活動實踐基地。各級各類學校加強業務學習提升，意識到親子溝通交流的重要性。教體局將號召各學校積極拓展校內外實踐活動、鄉村學校少年宮建設、實踐研學等，提高親子游戲、親子體驗和親子溝通的設計感和代入感，關注情緒感受，喚醒情感流動，讓學生與家長在家校共育活動中實現相互體驗和情感交流，真正在活動中打開心扉，學會換位思考，融洽親子關系，共享學習成果，實現親子共同成長。

4、設立家校共育獎勵機制。縣教體局通過三年的實踐探索于2023年6月份開展了首批家校共育示范學校創建評選和表彰活動，并加大了鄉村學校的評優比例。縣教體局組織開展的智慧家長（100名）評選，并開創家長論壇在臨沭教體資訊公眾號上刊發，引領更多的家長學習讀書成長，以此激勵學生及家長積極配合并加大對學校教育的理解和支持。接下來，縣教體局將繼續開展第二批家校共育示范學校創建活動，實現共建共享，真正協助學校實施家校聯合監管，實現家校溝通合作。

5、開設“網上面對面”直通車。教體局成立了家庭教育宣講員隊伍，通過家庭教育巡回宣講和家庭教育志愿服務隊進校園活動，志愿者們“一對一”精準對接家長急愁難盼問題，宣講員志愿者們充分發揮專業特長，積極開展送課到校巡回宣講活動近百場，受眾家長30萬余人，涌現出一批優秀的家庭教育宣講員，為臨沭縣家庭教育工作做出了積極的努力和貢獻，共同推進我縣家校共育教育事業再上新臺階。錄制的家庭教育微課程在學習強國上進行刊發和臨沭教體資訊上進行刊發，更好的引領家長學習提升，家校合力共同促進學生身心健康成長。各學校班級加大家校聯誼，要求家長走進學校、走進班級，加強家校溝通力度，對于空間距離不便的家長，學校班級要通過班級QQ群和微信等方式創建親子溝通交流的平臺，讓家長近距離的了解孩子身心成長現狀，遠程關注孩子日常學習動態，加大親情交流互動，實現家長的親情陪伴和及時鼓勵，達到家校共育的最佳效果。

（二）關于104號建議中提出的“關于提高高中教師待遇的建議” 的議案

我縣高中教師工資是按上級文件要求標準發放的。在其它待遇方面，縣教育部門正在積極努力向上級反映和爭取，并且在師資配備、業務培訓、評先樹優等方面已著力進行了傾斜。

1、在師資配備方面，針對各高中學校編制有余而實際任課教師不足的問題，2022年我縣通過高層人才引進招聘優秀教師11人，安排公費師范生頂崗交流35人，全部定崗（頂崗）到高中學校；2023年再次引進優秀教師18名，仍然定崗為高中學校。這些措施在一定程度上緩解了高中學校師資緊張的局面。

2、在業務培訓方面，培訓資金支出向高中學校傾斜。除了研修、繼續教育等全員培訓外，縣教體局還經常組織高中校長和骨干教師外出學習培訓，以此提高高中教干教師的專業素養和能力。

3、在評先樹優方面，我們每年的各類評先樹優人數的設置、教師職稱評聘崗位設置和年度考核優秀比例都會盡力向高中教師給予適當傾斜。如2021年、2022年連續兩年利用“愛心一日捐”返還資金13.2萬元全部用于高中優秀教師的獎勵；自2016年開始，縣級教學成果獎每年拿出約50萬元資金也絕大多數用于高中教干教師的獎勵。

今后，我們將在以下幾個方面繼續努力：

1、加強調研，不斷完善高中教師編制管理機制。會同縣財政、縣編辦根據高中生源變化和教育教學改革需要，定期核定高中教職工編制，按照班額、生源及師資結構等情況，實行動態調整，及時報編制機構備案。

2、積極爭取編制，合理設置高中教師招聘數量。在每年新教師招聘設崗時，按照高中學生數量變化及師資情況，合理設定高中教師招聘比例，配齊配足各科教師，保障開齊開足課程。

3、對于高中教師的績效補貼，時機成熟會適時實施。

4、加大教學成果獎等的獎勵力度，進一步提高高中教師的積極性。

（三）關于37號建議中提出的關于的建立鄉鎮學校教育保障機制、在辦學標準、優化師資、硬件設施配備上向鄉鎮學校傾斜、合并建立規模學校并開通校車的建議的議案.

山東省財政廳、山東省教育廳《關于印發城鄉義務教育補助經費管理辦法的通知》（魯財科教[2021]11號）文件要求，農村小學、初中按照每生每年710元、910元的標準給予經費補助，我縣在省里文件的基礎上分別提高了100元的標準執行。另外，農村小學規模較小的分別按照不足100人按100人、不足200人按200人的標準給予補助。這些都充分說明臨沭縣已經考慮到辦學規模較小等因素，并適當提高了財政補助標準。

近期，縣教體局正根據縣委縣政府安排，結合山東省鄉村教育振興先行區辦學條件改善規劃，對鄉鎮學校進行調研和分析研判，科學制定鄉鎮學校布局調整規劃，盡量減少小規模學校數量，合理調配教育資源，加大對鎮街學校的支持力度，力爭達到均衡發展。

鄉鎮學校布局調整方案經縣委縣政府統一后，我們縣教體局將積極穩妥的推進鄉鎮學校布局調整，并適時增加校車數量，以滿足在校學生的接送需求。

（四）關于4號建議中提出的關于“關于改善疫情期間長期網課對學生影響的建議”的議案.

1、一校一案，科學可行。各學校按照“一校一案”“一級一案”的要求，全部制定了較為科學合理和周密的線上教學實施方案，組建了領導管理機構，細化了工作措施，完善了監督考核機制。如，高中學校對年級組、備課組、班級、教師都提出了明確具體的要求，對家長提出了明確的建議，保障了線上教學的有序進行；各學校對線上教學的組織流程簡潔明了，課前課中課后目的任務一目了然，可操作性強；部分學校突出強化了對線上教學的監督考核，保障了對線上教學的質量監控。

2、嚴格定標，全面培養。嚴格落實省、市提出的“五育并舉”的要求，科學安排考試學科、考察學科、綜合實踐、心理健康等，知識學習與體育鍛煉、文藝娛樂、實踐活動等融為一體，整體推進。及時扭轉了部分家長和教師要求“圍繞語數英學科安排課程”的錯誤觀念，堅持對學生綜合素質的全面培養。“線上升國旗”、“線上健身”、“線上音樂課堂”、“線上班會”、“線上家長會”、“線上心理輔導”等活動陸續開展，發布了一批學生游戲視頻、心理輔導視頻、德育教育視頻，在做好考試學科教學的同時扎實做好了學生的思想品質、家務勞動、體育健身、文體藝術教育，堅持圍繞“全面發展”組織線上教學。

3、教干下沉，常態巡課。為了掌握在線教學開展情況，及時了解老師遇到的困難，工作中出現的問題，全縣各級各類學校的教干、教研員分層面包靠年級組、班級，實行“沉浸式巡課”，發現了很多優秀教師，也梳理出許多問題。有的教干、教研員每天巡課涉及10余個班級，長時間使用電腦，致使眼睛、頸椎、腰椎不適，但仍能堅持工作，令人感動。

4、加強溝通，及時反饋。各學段通過學校總結、教干交流、個別教師談心等形式，加強教體局與學校的溝通，及時了解教學中的困難并給予解決，例如面對教師直播技術不夠熟練的情況，組織了釘釘、QQ直播培訓，讓教師迅速掌握直播技術；為保證教師選用優質資源進行錄播，先后推薦多個優秀平臺（國家中小學智慧教育平臺、省教科院網站、臨沂市智慧教育云平臺、“學習強國”之“在家上學-中小學課堂”平臺），有效解決了教學資源問題；建議學校克服師資力量薄弱的問題，實施同一年級同一學科“雙師課堂”，效果明顯。上下暢通的交流渠道保證了問題的迅速高效解決。

5、關愛學生，解決困難。全縣中小學無學習終端學生305人，經學校協調，通過政府購買、學校教師捐贈、發動家長購買等辦法，解決了163名學生的問題；小學、初中無法解決困難的142名學生，由縣政府協調慈善總會捐資20萬元為孩子們配備平板電腦，這一問題得到圓滿解決。

6、關愛教師，消除焦慮。線上教學初期，事務性工作很多，老師非常焦慮：一是每天的兩測三報告總有學生不能及時上報，讓教師牽腸掛肚；二是學科線上教學計劃的擬訂，直播、錄播措施的選擇等給老師增加了很大工作量；三是技術方面的問題個人無法解決，總得通過學校技術人員，時效性受到影響；市、縣領導部門進行的各項數據調查需要一線教師及時提供……教體局提出盡量整合、少占時間、讓老師安心教學的要求，特別是通知、工作安排等歸口管理，有效解決了這一問題。學校領導非常注意與教師的日常交流，讓老師感受到溫馨的關懷，有效地消除了焦慮情緒。

（五）關于10號建議中提出的關于推動非機動車規范行駛的建議的議案.

一、加強領導，高度重視學校路段交通擁堵工作.縣教體局專門召開城區學校相關人員會議，研究制定解決學校路段交通擁堵工作措施，要求各城區學校要高度重視上下學時段交通擁堵和非機動車規范行駛工作。縣教體局要求各學校根據季節特點，分時間段錯時放學、分居住區域安排學生從不同的通道方向放學離校。同時，配合城管執法加強校園周邊環境清理整治。在學生上放學高峰時段，各學校在學校門口及周邊道路設立“護學崗”，教干、教師、公安、交警、家長委員會成員共同做好做好安保、保暢工作。

二、扎實開展了對廣大家長、學生的交通安全教育

一是各城區學校通過擺放交通知識展板設置交通安全宣傳專欄，懸掛交通安全宣傳橫幅，黑板報、校園廣播、校園網站、主題班會、國旗下的演講等多種形式開展豐富多彩的交通安全教育，利用“安全教育日”、 “法制宣傳日”、“安全教育周”和“安全生產月”等主題活動開展交通安全教育宣傳，增強學生的交通安全意識，提高學生的安全防范能力。

二是充分發揮家長學校、家長委員會以及家長會的作用。通過家長會、《道路交通安全致學生家長的一封信》小手拉大手等方式，對家長進行交通安全宣傳教育，向家長發出接送孩子盡量少開車的倡議，教育家長遵守交通規則。向家長發放宣傳彩頁，嚴禁12歲以下學生騎自行車，嚴禁16歲以下學生騎電動車，提高家長、學生交通安全意識，構建交通安全教育體系。

三是開展了“交通安全知識”進校園活動。各城區學校聘請交警大隊干警深入到學校開展道路交通安全法制講座，利用各種交通案例對廣大學生進行生動形象的交通安全教育。

（六）關于74號建議中提出的關于關注未成年人違法犯罪問題 促進未成年人健康成長的建議的議案。

一是配強法治宣傳教育隊伍。為深入貫徹落實習近平總書記關于全面依法治國要“從娃娃抓起”的重要指示精神，推動在校學生更好的樹立法治意識，加強未成年人法治教育和司法保護，有效預防和減少未成年人違法犯罪，護航未成年人健康成長。臨沭縣法院、檢察院、公安局、司法局共派設89名人員兼任全縣50多所中小學法治副校長，實現法治副校長全縣中小學全覆蓋。二是豐富法治宣傳教育。制定學校法治教育實施方案，各學校根據不同年齡、不同性別、不同受教育階段學生的特點和需求，設定教育內容和方式，每學期至少開展一至兩次法治教育。對于低齡學生，要側重于人身安全防范教育，校園欺凌、遵守交通安全等方面的內容，著力提高其自我保護意識和能力;對初、高中階段或者有不良行為傾向的學生，要側重于法律常識和警示教育，引導其完善行為養成，提升自我約束能力。讓學生養成遵法、守法、學法、用法的自覺意識和良好的行為習慣做社會主義法治的崇尚者、遵守者、捍衛者。三是建立家校溝通橋梁。臨沭縣教體局高度重視家庭教育工作，德育科專人負責全縣家庭教育，舉行了臨沭縣家長學校開學第一課暨家長學校建設工作會議，擬定下發了《臨沭縣家長學校建設實施意見》。四是加大家庭教育宣傳力度。縣教體局通過三年的實踐探索開展了首批家校共育示范學校創建活動，評選出100名智慧家長評選并分批次錄制家長論壇視頻在臨沭教體資訊公眾號上刊發，引領更多的家長學習讀書成長，喚醒家長提高認識自我、認識家庭關系和認識孩子的身心成長規律的意識和能力，推送系列化網絡學習家長課程，號召全縣家長學習《中華人民共和國家庭教育促進法》，做到家喻戶曉、人人皆知、人人學習。五是增強家委會引領作用。多年來，臨沭縣各學校高度注重家委會建設，疫情三年后各學校及時組織家委會更新換屆，吸納新的家委會成員，補充新鮮力量，充分發揮家委會積極建言獻策的作用，在號召家長自主學習成長、積極參加家長課程、學生身心健康調研、減輕學生課業負擔、引領孩子進行社會實踐和自主學習上，家委會真正成為了學校和家庭之間溝通的紐帶。

（七）關于98號建議中提出的關于整合農村學校教育資源的建議的議案。

縣教體局將以全省鄉村教育振興先行區建設專項工作為契機，根據縣政府制定的《鄉村教育振興先行區建設實施方案》、開展實施鄉村學校布局優化、資源整合行動。縣政府、縣教體局積極開展調研、論證，將根據各鄉鎮實際、結合生源、辦學條件、師資等情況，充分考慮生源變化情況，尊重群眾意愿，保障學生就學交通、食宿條件的前提下，合理調整優化鄉村學校布局規劃，逐步進行農村學校教育資源整合，提高辦學水平、提升辦學質量。

（八）關于109號建議中提出的關于加強師資隊伍建設的建議的議案。

1、教師編制管理方面：關于教師的編制管理，我們嚴格執行省、市、縣編委制定的方案，依據上級精神配置師生比例。根據《 山東省事業單位崗位設置管理實施意見》（魯人發〔2007〕28 號）、中共山東省委組織部、山東省人社廳《關于優化事業單位崗位設置管理有關事項的通知》（魯人社發[2020]15號）和縣人社局《關于核準臨沭縣教體局中小學幼兒園崗位設置方案的批復》（沭人社字[2019]42號）等文件精神，結合臨沭縣編委核定我縣共設置崗位，高中991個，初中1808個，小學2674，幼兒園563個。現在我縣共有高中1023人，初中1894人，小學2887人，幼兒園317人。各學段人數已遠遠超過縣編委的核定人數，從2022年開始由于幼兒園缺編較多招聘160名以外，其它學段只招聘12名，小學一個沒招。

現在高中、初中教師所學專業與所交學科基本上相匹配，只有小學教師所教學科跨度大，但是主要學科跨度不大，因上級要求各學段每位教師課時量須達到規定要求，否則影響評先樹優、職稱評聘，所以教師一專多能比較普遍，在這方面小學尤為突出。

教師培訓方面：每年省、市、縣都組織相應的教師專業成長培訓，如教師遠程教育、骨干教師、教學新秀、教師技能、學科等方面的培訓，這些培訓有力的推動我縣教師專業發展。同時我們也聘請外地專家來沭傳經送寶，使廣大教師接受新的教學理念。教師減負方面：目前教師中小學教師還存在負擔較重的問題，特別是：各種督查檢查評比考核等事項名目多、頻率高；各類調研、統計、信息采集等活動交叉重復，有的布置隨意；其它部門在落實平安穩定、掃黑除惡、創優評先、各類安全等工作，經常向學校和教師攤派任務。這極大地干擾了學校正常的教育教學秩序，給教師增加了額外負擔。上級也有《中小學教師減負工作清單》，我們也印發了《中小學教師減負行動實施方案的通知》，在我們管理權限內一些影響教育教學的工作正在逐步減少，但是其它部門攤派的任務，這個有待于縣里協調。今后我們要牢固樹立教師的天職是教書育人的理理念，切實減少對中小學教師不必要的干擾，把寧靜還給學校，把時間還給教師。

（九）關于105號建議中提出的關于優化中小學教師評價，完善職稱評聘條件的建議的議案。

根據臨沂市教育局《關于做好2022年度中小學中等職業學校教師職稱評審工作的通知》（臨教人字[2022]19號）和《山東省中小學教師水平評價基本標準條件》等文件精神，我們按照《中小學等事業單位專業技術崗位設置結構比例指導標準》要求對全縣中小學（幼兒園）教師職稱晉升摸底，在縣人社局《關于核準臨沭縣教體局中小學幼兒園崗位設置方案的批復》（沭人社字[2019]42號）規定的崗位總體不變的情況下，認真細致的核定全縣2022年度學校專業技術崗位設崗人數，做到使用職數公開、評審政策公開、推薦程序公開、申報人業績公開、推薦結果公開，再次要嚴格執行公示制度，要嚴肅評審紀律，縣教體局與各單位簽訂了職稱評審責任書，對職稱申報、推薦、評審等環節嚴格實行“誰審核，誰簽名；誰簽名，誰負責”的管理責任制，最后通過市、縣兩級評審委員會評審。

（十）關于92號建議中提出的關于加大投入力度，改善農村學校教學設施的建議的議案。

一是為改善中小學校教室照明方面的設施，降低學生近視率，縣教體局向縣政府申請了財政專項資金，已于2021年和2022年分別對全縣高中學校和全縣初中學校教室照明完成了改造，計劃2023年完成全縣小學教室照明的改造。目前，財政局正在評審。

二是縣教體局將積極向上級申請專項資金，用于更新教育教學設施設備。目前，縣教體局制定了2023年鄉村教育振興專項工作實施方案，加快推進城鄉教育均衡發展，優化區域教育資源配置，助力鄉村振興戰略實施，優先改善鄉村辦學條件。

三是教體局積極向社會各界、社會團體、企事業單位等愛心組織籌措資金用于更換、更新教育教學設施。

四是教體局督促學校根據本校設施設備實際情況，采取更新硬件，升級軟件，提高配置等方式，盡量改善師生學習、辦公需要。

（十一）關于52號建議中提出的關于加大鄉鎮教育支持力度的建議的議案。

一、關于更換教師用電腦問題。縣教體局將積極向上級申請專項資金，用于更新教育教學設施設備。目前，縣教體局制定了2023年鄉村教育振興專項工作實施方案，加快推進城鄉教育均衡發展，優化區域教育資源配置，助力鄉村振興戰略實施，優先改善鄉村辦學條件。近期，根據鄉村教育振興專項工作對鄉鎮學校需增加及更新實驗儀器、電教設備、音體美器材等進行了統計，統計匯總后將向縣政府匯報，積極爭取予以添加或更新。同時，教體局也將督促學校根據本校設施設備的實際情況，采取更新硬件，升級軟件，提高配置等方式，盡量改善師生學習、辦公需要。

二、關于保安經費問題。縣教體局每年都向縣政府提出申請，申請將保安經費納入財政預算。目前，部分鄉鎮已將保安經費納入財政預算。今后學校保安經費將逐步采取政府統一購買的方式，不再占用學校辦公經費。

三、縣教體局根據省教育廳、省衛健委等部門文件要求，為改善全縣中小學校教室照明環境，向縣政府申請了財政專項資金，已于2021年和2022年分別對全縣高中學校和全縣初中學校教室照明完成了改造。計劃2023年完成全縣小學教室照明的改造。

二、主要做法

多年來，縣教體局始終把人大代表建議辦理融入到教育工作中，注重調查研究，堅持實事求是，既提高了辦理的質量和效率，又推動了教育工作更好發展。

（一）加強組織領導，明確辦理職責。全縣人大建議交辦工作會議召開后，我們及時召開專題會議，成立主要領導任組長，分管領導為副組長，有關科室、學校、單位負責人為成員的建議辦理領導小組，制定了辦理方案，確定了具體的承辦人員，針對代表們提出的建議進行專題研究。

（二）注重調研論證，著力解決問題。人大代表建議辦理工作中，我們注重調研論證，切實增強答復的嚴肅性、真實性和針對性。對涉及的問題，我們通過深入開展調研論證，找出切實可行的解決辦法。定期或不定期地對具體承辦科室的辦理工作進行檢查和督促，隨時掌握辦理進度，發現問題及時解決。

（三）加強溝通聯系，提升辦理效果。辦理過程中，我們保持與人大代表的溝通聯系，通過座談、電話、走訪、現場辦公等多種形武，及時向他們反映辦理情況，聽取意見建議。同時，本著實事求是的原則，對辦理情況進行全面梳理總結，向代表如實反饋辦理情況，自覺接受監督檢查，積極征求辦理工作存在的問題和不足，并認真抓好整改落實，進一步完善提升辦理效果。

2023年12月6日