縣十八屆人大二次會議后我局收到縣人大交辦的建議17件，其中4件主辦，4件為分辦，9為協助辦理，截至目前，已全部按時答復完畢，人大代表均表示滿意，并表示將積極支持自然資源和規劃管理工作。現將具體辦理落實情況匯報如下：

一、主要工作措施

（一）統一思想，提高認識。議案建議辦理任務下達后，我局立即召開由相關科室工作人員參加的專題會議,就所有建議意見內容逐一進行研判，對建議辦理工作進行研究，提出明確的辦理思路，將任務分解到各承辦科室，落實到各分管領導和具體責任人。局黨組要求各承辦人要站在服務縣域經濟的高度，以務實高效的精神辦理好每一件建議意見，做到調查研究到位、請示匯報到位、征求意見到位、材料答復到位。

（二）強化措施，明確責任。我局把建議意見辦理工作納入局《重點工作事項名單》，對辦理方法和辦結時限都明確提出要求，把建議辦理工作列入承辦的重要議事日程，與具體業務工作一道部署，一并檢查。

（三）多措并舉，落實到位。

針對各人大代表提出的建議，我們逐一與人大代表取得聯系，了解其具體要求和目的。我們針對建議內容，逐一落實解決方案，能及時解決的，已責令相關業務科室及時做好相應的工作，如暫時無法解決的，我們也記錄備案，以備時機和條件具備，及時跟進措施，解決建議提出的問題。同時，也和代表溝通，告知具體情況和存在的問題。

（四）及時總結，創新工作。今年代表們提出的問題關系到政策層面的比較多，我局在認真做好對特定代表答復的同時，也結合實際，及時總結，以進一步創新工作。對于不屬于本部門職責范圍內的問題，也給代表指明途徑和辦法，并做好配合工作，確保答復的完整性，使辦理工作從答復型向落實型轉變。

二、人大建議答復情況

（一）高梅代表提出的關于增加駐城村居集體收入的建議答復如下：

1、在舊村改造規劃中已經充分考慮商業用房所占比例，其目的一為增加社區收入，二為后期商業拆遷還建預留空間。

2、定期組織黨員雙報道，大力宣傳城鄉規劃法及相關法律政策，持續對企業和商戶進行幫扶。

3、我單位將根據上級部署要求，會同有關部門繼續合理規劃養老服務設施空間布局，切實保障養老服務設施用地需求，規范養老服務設施用地利用，積極促進養老服務發展。 （二）袁圓代表提出的關于規范道路施工，避免反復開挖的建議答復如下：

1、我縣正在編制的《臨沭縣國土空間總體規劃》（2021-2035年）對市政基礎設施的建設進行了宏觀的規劃。市政基礎設施專項規劃由其主管部門負責組織編制并實施。專項規劃批準后將納入縣級國土空間基礎信息平臺，疊加到國土空間規劃“一張圖”上，作為國土空間用途管制和道路規劃審批的依據。

2、沭政辦發[2017]23號文中第二十八條規定“在城區范圍內，各單位的專用管線不得在道路紅線內敷設”。在進行道路規劃審批時，對規劃道路提規劃意見時明確了過路管涵設置的相關要求。盡量避免了對道路的開挖。

（三）高明忠代表、高珍代表提出的關于籌備建設金堂村菜市場的建議答復如下：

1、金堂村小區南墻以南為規劃的城市道路；

2、規劃的城市道路以南地塊現在已經出讓，無法在此處建設金堂菜市場。

3、傾城一品南側有部分空地，但該地段受化工園區控制線限制，建設農貿市場收到紅線制約，無法實施。

（四）劉洪果、曹守章代表提出的關于治理農村耕地拋荒的建議答復如下：

1、我局每年都開展自然資源法律法規宣傳，提升保護土地的意識，教育廣大農民惜土愛地，嚴禁現有耕地出現撂荒，協調解決恢復撂荒地生產過程中的實際困難和問題。

2、按照“統一規劃、統一標準、集中投入、共同建設”的要求科學編制縣域高標準農田建設年度計劃。一是高度重視與國家“鄉村振興戰略”相融合。高標準農田建設規劃要與美麗鄉村建設規劃、田園綜合體建設、生態觀光、農家樂、休閑旅游等產業規劃同步推進。二是全面規劃高標準建設內容。既要把耕地、道路、防護林、排灌渠道、機井、抽水站、輸電線路等結合起來通盤考慮，又要注重土地平整、田間道路、農田防護與生態環境保持及農業科技服務等工程設施建設。

3、建立耕地拋荒撂荒整治長效機制。防止耕地拋荒撂荒、切實加強耕地資源保護是一個長期課題，要貫徹落實中央糧食安全保障體系建設和“藏糧于地、藏糧于技”戰略部署，進一步完善獎補機制，充分調動農民種糧積極性，配合相關部門做好摸排登記，并建立健全耕地拋荒撂荒長期預警、整治機制，切實做到發現一起、整治一起，杜絕死灰復燃。

（五）韓佃華代表、陳學勇代表提出的關于推動鄭山社區周邊道路改造，完善社區配套設施建設答復如下：

1、鄭山社區以南為規劃的城市道路沭河大街，該道路的建設應結合縣里的總體計劃，由相關單位組織實施；

2、關于安裝充電電樁的問題，經業主同意可由物業或者村委組織第三方實施；

3、北門道路為鄭山社區內部道路，可由鄭山街道協調解決；

4、關于紅白理事會建設問題，根據《民法典》相關規定，改變共有部分的用途的，經四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意，可進行規劃設計方案調整，報行政審批服務局批準辦理相關規劃許可手續。如該地塊在此過程中需要我局參與，我局組織相關技術人員進行配合。

（六）王學峰代表、張坤代表提出的關于進一步加大對民營企業扶持力度的建議答復如下：

我局積極開展全縣閑置資產摸底工作，對全縣閑置土地資產位置、面積、所有權人等基本信息進行全面摸底，共排查33宗閑置土地資產，面積295畝，下一步我局將積極協調，爭取盡快達到處置條件要求，妥善處置閑置土地，積極盤活老舊工廠，為化解鎮街債務、增加財政收入，服務地方經濟發展做好保障。

（七）英玉靜代表、李佃花代表提出的關于在縣城南部建設健身場所的建議答復如下：

近年來我縣一直注重公共體育設施建設，堅持公益性、普惠性向社會開放使用，營造了良好全民運動健身氛圍。但隨著經濟社會的飛速發展,工作和生活節奏的不斷加快，廣大城鄉居民的體育文化需求日益增長，強身健體的需求越來越迫切，但現有公共體育設施的數量和管理水平遠遠還不能滿足群眾的需求。目前已確定在濱海街與光明路交匯處西北角規劃一個約75畝的廣場用地。縣城南部暫時沒有相關的規劃。

（八）王子峰代表提出的關于加強青云工業園區污水處理配套設施建設的建議答復如下：

前期已與青云鎮政府對接，鎮重點項目已納入國土空間規劃，對新確定的污水處理配套設施建設項目，由鎮政府提供具體位置，我局將進行規劃局部調整，保障項目用地需求。

（九）李守亮代表提出的關于進一步解決山地丘陵農田水源用地問題的建議答復如下：

為了解決農業生產用水，根據實際情況，因地制宜，選擇一般農田打大口井，用于灌溉。如果占用耕地，需要在本鎮域范圍內做耕地“進出平衡”，保障本區域內耕地數量不減少，質量不降低。嚴禁占用永久基本農田打大口井。如實際需要，我局將配合你單位做好用地方面的服務保障工作。

（十）周志勛代表提出的關于提升城市建設文化品位的建議答復如下：

文化在城市建設中正發揮前所未有的價值，其在塑造力、影響力、傳播力等方面的作用也愈加凸顯。您在提案中對臨沭文化資源現狀的分析，非常準確。充分發掘利用弘揚傳承這些優秀的傳統文化元素、地域文化元素、創新文化元素，是我們的重點工作。對于您提出的寶貴意見，我們高度重視，提出以下幾方面措施：

1、加強管控工作

目前，國土空間規劃進入報審階段，各類專項規劃編制工作正在緊鑼密鼓的開展。抓住發展戰略機遇，科學謀劃、主動作為，推動城市建設文化融合高質量發展。圍繞這個目標，把臨沭多種多樣的文化與城市建設相結合，提高城市建設文明度、識別度、特色度，將各類文化元素融入城市建設，彰顯臨沭城市氣質。

2、發揮行業力量

充分調動在城市設計領域專業力量廣泛參與，結合專業設計大賽、調查問卷，吸引更多相關人才和資源，參與臨沭縣城市建設工作，提升城市建設文化品位，優化城市文化建設，推動本地城市形象不斷提升。

（十一）王大成、郇恒玉代表提出的關于在大興鎮古龍崗增設派出所的建議答復如下：

已與大興鎮政府對接，由鎮政府提供具體位置，我局將進行規劃局部調整，保障項目用地需求。

但是根據派出所用地性質，需要辦理國有土地手續，因大興鎮古龍崗村不在城鎮開發邊界內，不能辦理國有土地用地手續。建議盤活使用原古龍崗鄉閑置的國有土地，收回后劃撥用于建設派出所。若確需新增用地，只能辦理集體建設用地手續，批準撥用給村集體使用。

（十二）韓彩瑞、王大成代表提出的關于擴修觀石路東段道路的建議答復如下：

我局已與大興鎮人民政府對接，觀石路東段位于城鎮開發邊界外，該路段用地符合土地規劃，如果道路紅線不超過8米，按照農村道路管理，不需要辦理農轉用手續。如果道路拓寬，占用耕地，需要做耕地“進出平衡”保證轄區內耕地不減少，質量不降低即可。下一步工作中，在法律政策允許的情況下，我局將在規劃調整、用地保障方面做好服務保障工作。

（十三）袁偉才代表提出的關于進一步優化城區規劃建設的建議答復如下：

1、正在編制的《臨沭縣國土空間總體規劃（2021-2035年）》立足停車設施現狀和發展需求，確定停車設施的分區分類供給目標，統籌地上、地下空間開發利用，合理安排包括社會停車場在內的各類交通運輸用地布局。通過優化布局、合理配置等手段，完善服務基礎設施，改造建設一批停車場、公廁、垃圾處理設施等公共服務設施，有效提升水、電、氣、暖供應服務能力，提升人居環境質量。2023年，城區新建公廁3座，全縣生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系進一步完善，城區范圍內公共機構生活垃圾分類覆蓋率達到100%，40%以上的鎮街建成省級生活垃圾分類示范片區。

2、在編制詳細規劃時，落實國土空間總體規劃、停車設施專項規劃要求，分析片區公共停車需求，合理規劃社會停車場用地布局，結合用地性質明確地塊配建停車位數量等要求。在提出住宅、商業服務業等用地規劃條件時，依據詳細規劃及有關規定明確配建停車設施要求。

3、2023年新建零碳生活公園，改造提升森林公園、紅石湖公園。嚴格道路綠線管理，在道路重要節點及外側空間，合理規劃、建設林蔭停車場及口袋公園，有序推進城市“綠道”“慢道”規劃建設，重點結合蒼源河水生態治理項目，圍繞蒼源河兩岸和其他綜合性公園、濕地和河道水系，建設城市綠道，打造城市慢行系統。

4、重點做好涉路建筑紅線控制，依法取締違法占路經營和集市貿易，及時清除影響公路通行安全和路容路貌的廣告牌匾、私搭亂建、路面拋灑及路肩堆積物，營造暢、優、舒、美的公路通行環境。

（十四）張正云、李俊江、王銘煒、聞春圣代表您提出的關于加快鄉鎮工業集中園區土地指標供給的建議答復如下：

1、規劃方面

目前正在進行全縣國土空間規劃編制工作，各鎮街工業園區內新上的工業項目已收集匯總，成果已上報省廳審查。

2、土地指標供給方面

征地制度改革，土地征收限制因素增多。新《土地管理法》規定，征收土地必須符合第四十五條規定的符合公共利益情形，涉及經營性項目用地必須先納入成片開發方案，獲上級政府批復后，才可進入征地程序。另外，集體建設用地聯營方式報批受限。今年來省市通知，擬使用聯營方式的集體建設用地僅限于鄉村振興類，且需要農業農村局出具鄉村振興類項目說明，其他產業類項目暫時不能使用聯營方式供地。

建議各鎮街項目用地盡量挖潛存量建設用地，確需新增用地，工業項目選址需在工業集中建設園區內，并在城鎮開發邊界內，便于納入土地征收成片開發方案，辦理國有土地手續。

3、企業土地證辦理方面

我縣為進一步提升登記財產營商環境，不斷提高不動產登記便利化水平，于2021年6月10日出臺了《臨沭縣“交房（地）即辦證”工作實施方案》（沭政辦這【2021】36號）文件，并且在實際登記過程中，已做到了“源頭介入”，即：土地供應階段在簽訂土地出讓合同的同時，收儲科室或土地利用科室即及時幫助企業對接權籍調查機構和稅務部門，確保測繪成果在交地時即完成對項目的權籍調查成果審核入庫和相關稅費的交納，在不動產登記機構專門設置了企業服務專窗，自2021年以來，已完成交地即發證208件，為項目的早落地、早建設贏得了寶貴時間。

（十五）陳映光、王洪山代表提出的關于規范土地抵押估價行為的建議答復如下：

為深化放管服改革，支持金融業更加有效服務經濟社會發展，自《自然資源部、中國銀保監會關于加強便民利企服務合作的通知》（自然資發【2019】42號）、《山東省自然資源廳、中國銀行保險監督管理委員會山東監管局、山東省地方金融監督管理局關于認真做好便民利企服務合作的通知》下發以來，我縣在不動產抵押登記方面進行了認真貫徹落實，嚴格做到簡化抵押登記申請材料，抵押人和抵押權人到不動產登記機構申請抵押登記時，其抵押物的價值系各金融機構自行認定，并由金融機構合理確定抵押物擔保債權金額，不動產登記機構不對抵押物的價值進行審查。建議抵押人在進行評估時，應盡量提供更多符合市場行情的價格資料，以便評估機構參考，作出比較符合市場的評估報告。

（十六）周超代表提出的關于進一步加強和規范電動汽車充電設施建設的建議答復如下：

當前，新能源汽車是實現節能減排的重要手段，也是未來汽車行業的發展方向，但隨著新能源車的不斷增加，充電難問題將隨著新能源車輛日益增長而日漸突出。但就加強和規范電動汽車充電設施，市發展改革委等16部門、單位關于進一步加強和規范我市電動汽車充電基礎設施建設運營管理的實施意見(臨發改能源〔2020〕70號）和臨沂市發展和改革委員會等4部門關于進一步加強和規范我市居民小區電動汽車充電基礎設施建設的通知。（臨發改能源〔2021〕242號），自兩份文件下發之日起我部門對于報送規劃方案的新建或改擴建項目已參照執行。

對新建或改擴建住宅項目進行審查時。按照配建停車位100%預留充電樁建設安裝條件，其中停車位直接配建充電樁比例按照2021年不低于停車位20%、2022年不低于停車位25%、2023年不低于停車位30%、2024年不低于停車位35%、2025年不低于停車位40%。這一項數據在修建性詳細規劃總平面圖中體現，并要求報建單位征求充電基礎設施主管部門意見。

（十七）劉建文、張松代表提出的關于扶持“黨建引領、雙社聯合”發展農村經濟的建議答復如下：

該建議涉及合理規劃規模化種植急需倉儲、晾曬、烘干等綜合性服務場所的問題。根據山東省自然資源廳、山東省農業農村廳、山東省畜牧獸醫局聯合下發的《山東省設施農用地管理辦法》有關規定，為生產服務的看護房、檢驗檢疫、病蟲害防治、農業灌溉、農機具存放，以及與生產農產品直接關聯的烘干晾曬、分揀包裝等設施農業用地實行備案制度。在符合國土空間規劃、村莊規劃、農業發展規劃和滿足耕地保有量的基礎上，設施農業用地由農村集體經濟組織或者經營者向鄉鎮政府備案。但是涉及非農業建設的，應依法辦理建設用地審批手續。

三、存在的問題及下一步打算

在各位代表關心和監督下，我縣自然資源管理工作有了長足的進步，但是在人大建議的答復和問題的解決上仍存在重答復、輕落實，前期調研力度不足，后期落實不能完全到位，自覺發現問題解決問題的意識有待加強。

下一步，我局將認真細致地做好議案回復的后續工作，加強和規范內部管理，提高服務質量和水平，盡力解決人大代表和廣大群眾關注的熱點、焦點問題，努力解決規劃調整、管好用好自然資源等工作，進一步推進全縣自然資源和規劃管理事業的健康發展。