——在縣十七屆人大常委會第20次會議上

縣政府辦公室

王主任、各位常委、各位代表：

我受縣政府委托，現將縣十七屆人大三次會議代表建議辦理情況報告如下，請予審議。

縣十七屆人大三次會議結束后，縣政府及政府有關部門共收到人大代表建議126件。其中，涉及財政經濟方面18件，占14.3%；社會治理方面21件，占16.7%；教科文衛方面19件，占15.1%；農業與農村方面14件，占11.1%；城建環保方面54件，占42.8%。近一年來，在縣人大的關心支持下，縣政府從實際出發，認真梳理研究每件建議，逐件明確承辦單位，采取有力措施，努力在依法辦理、狠抓落實、務求效果上下功夫，較好地完成了人大代表建議辦理任務。目前，126件代表建議已全部按規定時限逐件作出答復，辦復率100%，代表的滿意和基本滿意率達100%。從辦理情況來看，主要分為以下三種情況：

一是建議合理可行，已被承辦單位采納，并已解決或正在解決的有103件，占81.7%。在辦理過程中，縣政府始終堅持將代表滿意度作為衡量辦理工作質量的根本標準，針對代表們提出的問題逐一分解、逐一落實，盡可能地讓廣大代表滿意。如，針對付尊歡、葉青菊代表提出的《關于為農村學校修建標準化塑膠運動場的建議》，縣政府今年投入2436萬元建設7處農村學校標準化塑膠運動場，并將該項目列入2019年度縣政府重點民生工程，目前已全部完成并投入使用，農村學校辦學條件進一步優質化提升。同時，計劃未來兩年再投入9500萬元建設21個農村中小學標準化塑膠操場項目，屆時全縣所有鎮街中學、中心小學及規模較大的農村完小將實現標準化塑膠操場全覆蓋，對于解決農村義務教育薄弱環節，推進教育資源均衡化，提高農村中小學教育水平和教育質量具有重要意義。又如，針對張山山等4位代表提出的《關于加快推進農村公益性公墓建設的建議》，縣政府先后印發了《關于加快推進殯葬改革工作的實施意見》《關于進一步提高農村公益性公墓建設標準的通知》《2019年度殯葬改革工作考核方案》等制度文件，并于4月28日召開了全縣殯葬改革工作現場推進會議，對農村公益性公墓建設進行了全面安排部署，縣政府主要領導、分管領導多次就加快推進農村公益性公墓建設工作進行安排和調度。今年縣政府計劃建設的47處農村公益性公墓目前已完成，全縣殯葬服務能力進一步提高，移風易俗和殯葬改革工作邁上新的臺階。

二是建議具有建設性，已列出計劃逐步解決的有18件，占14.3%。對于此類建議，縣政府提出既要立足實際、扎實推進，又要創造條件、努力爭取，能早辦的就盡量早辦、堅決辦好，暫時辦不到或辦不了的也要列出計劃、逐步解決。如，針對崔冬梅代表提出的《關于臨沭縣人民醫院老院區功能定位的建議》，縣政府多次召開會議，專題研究縣醫院老院區功能定位問題，經過廣泛征求意見、多方研究論證，計劃將老院區改造提升為縣衛生健康綜合服務中心。一方面，在老院區保留日間慢性病和常見病門診部，開設老年病及康復科，繼續為周邊群眾提供醫療服務。另一方面，計劃依托現有基礎設施，通過招商引資發展醫養結合產業，目前正在與山東羅欣藥業、日本久幸會株式會社進行洽談，已達成初步意向，項目實施后縣醫院老院區將“騰籠換鳥”，在功能定位上實現轉型升級，為廣大群眾提供高品質的醫養服務。

三是建議所提問題具有積極意義，但因目前條件限制或其他原因暫不能解決的有5件，占3.9%。對代表建議中提出的問題目前尚不具備解決條件的，縣政府提出要以積極的態度，實事求是地說明原因，認真細致地做好解釋工作，爭得代表的理解、支持和認可。如，針對鐘麗娟代表提出的《關于將婚姻家庭培訓納入婚姻登記強制培訓范疇的建議》，根據目前《婚姻法》《婚姻登記條例》等法律法規要求，暫時無法妥善解決。但是，該建議對進一步做好婚姻登記工作提供了很好的啟發，婚姻家庭培訓有利于政府更好的履行公共服務職能，對于促進家庭和睦、維護社會穩定、構建和諧社會都具有十分積極的推動作用。同時，針對該建議的提出，縣政府進一步提高了婚姻家庭輔導工作的重視程度，一方面，在婚姻登記處設立了婚姻家庭輔導中心，目前已免費對外開放。中心招募專業人員對當事人進行婚前輔導、家庭關系輔導及離婚調適輔導等服務，群眾對此非常認可。另一方面，成立了婚姻家庭輔導志愿者隊伍，定期深入村居社區開展宣傳教育，面對面解決群眾的輔導訴求，真正讓婚姻輔導工作延伸到基層、走進家庭，引導廣大群眾樹立正確的、良好的婚姻觀。

為切實做好今年的建議辦理工作，縣政府和相關部門、單位提高思想認識，強化工作措施，狠抓責任落實，確保辦理效果。

一、加強組織領導，精心部署安排?？h政府始終把建議辦理作為改進工作、推進發展的重要舉措，按照“分級負責、歸口辦理”的原則，對建議進行了認真梳理，制定了承辦方案，明確了具體承辦單位，確定了建議辦理必須實現“見面率、辦結率、滿意率三個100%”的工作目標。4月28日，縣人大、縣政府、縣政協聯合召開了全縣兩會建議、提案交辦工作會議，印發了《縣委辦公室、縣政府辦公室關于切實做好人大代表建議和政協提案辦理工作的通知》，逐件分解任務、明確責任?？h政府成立了建議辦理工作領導小組，在辦理過程中，各位副縣長本著“誰分工、誰主管、誰負責”的原則，及時協調解決有關具體問題；政府系統各承辦單位都把建議辦理工作作為“一把手”工程，普遍建立了由主要領導負責、分管領導主抓、專職人員具體辦理的工作機制，保證了辦理工作的高效、有序開展。

二、完善辦理機制，狠抓工作落實。建議辦理工作法律性、政策性、時效性強。為全面做好建議辦理工作，縣政府從四個方面入手，完善辦理機制，促進工作落實。一是強化督查督辦。建立了辦理情況通報和督辦制度，采取電話催辦、上門督辦等形式，督促各承辦部門嚴格辦理、按期答復。對逾期未辦或行動遲緩的承辦單位，直接向承辦單位下發督辦單，要求限期辦結，并形成書面材料說明原因。二是強化審查審核。各承辦單位在回復人大代表前，縣政府辦公室對答復件從文字、格式、內容上進行全面把關，重點建議送縣政府分管領導審閱，對未達到辦理要求的，退回承辦單位重新辦理，確保了建議答復格式規范、表達準確、語氣懇切、內容有針對性。三是強化調度協調。加強與各承辦單位的溝通聯系，隨時掌握辦理進度，了解辦理情況，幫助解決辦理過程中存在的問題。各承辦部門、單位把建議辦理作為一項嚴肅的政治任務來抓，認真做到“三堅持”（堅持在調查研究的基礎上答復，堅持在溝通滿意后再答復，堅持依法按政策答復）、“三對照”（將答復內容與建議所提意見和要求進行對照，看答復是否“對題”；將答復內容與相關的法律法規和政策對照，看答復是否妥當；將建議要求解決的問題與客觀條件對照，看是否符合現實情況），真正做到思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保證。四是強化辦理質效。在建議辦理過程中，縣政府按照“認真負責、積極主動、實事求是、注重實效”的原則，堅持做到重點問題重點辦、交叉問題聯合辦、熱點問題超前辦、一般問題督促辦，有效提高了辦理工作的質量和效率。

三、加強溝通交流，促進互動協作。各承辦單位著眼于增強辦理工作的針對性和有效性，注重加強與人大代表的溝通聯系。建議辦理前，各承辦單位建立了定期交流制度，積極與建議人聯系溝通，聽取人大代表對辦理工作的具體要求，增強建議辦理工作的針對性。建議辦理過程中，各承辦單位邀請人大代表參加座談會、懇談會，到實地調查研究、現場視察，提出意見建議，共商辦理方案，落實具體措施，做到有針對性地解決問題。建議辦理結束后，各承辦單位及時向代表通報辦理情況，報告辦理結果?？h住建、教體、交運和綜合執法等部門在辦理建議過程中，積極邀請縣級領導指導辦理工作，主動與有關代表進行面對面交流，使建議辦理工作成為密切協商、集思廣益的過程，極大地提高了建議辦理工作實效。

總的來看，在縣人大常委會的指導和監督下，各承辦單位高度重視，積極努力，較好地完成了縣十七屆人大三次會議代表建議的辦理工作。但是，我們也清醒地認識到，建議辦理工作距離縣人大和人大代表的要求仍有一定差距或不足：一是少數單位辦理人大代表建議的主動性和積極性不強，對于一些難以在短時間內辦理落實的，有時需要督促方能及時辦理；二是部分單位在人大代表建議辦理工作中缺乏創新意識，為辦理而辦理的現象依然存在；三是在建議辦理過程中仍然存在前期不抓緊，后期搞突擊的現象，致使辦理質量不夠高、效果不夠理想，等等。對于這些問題和薄弱環節，我們將在今后的工作中努力克服，采取有效措施加以改進和完善，切實把辦理工作做得更實更好，讓代表和群眾放心滿意。