主任、各位副主任、各位委員：

我受縣政府委托，現(xiàn)將縣十七屆人大四次會(huì)議代表建議辦理情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

縣十七屆人大四次會(huì)議結(jié)束后，縣政府及政府有關(guān)部門共收到人大代表建議137件。其中，財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面18件，占13.1%；社會(huì)治理方面23件，占16.8%；科教文衛(wèi)方面37件，占27%；農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面22件，占16.1%；城建環(huán)保方面37件，占27%。會(huì)議召開以來，在縣人大的關(guān)心支持下，縣政府從實(shí)際出發(fā)，全力克服疫情影響，認(rèn)真梳理研究每件建議，逐件明確承辦單位，采取有力措施，較好地完成了人大代表建議辦理任務(wù)。目前，137件代表建議已全部按規(guī)定時(shí)限逐件作出答復(fù)，辦復(fù)率100%，代表的滿意和基本滿意率達(dá)100%。從辦理情況來看，主要分為以下三種情況：

一是建議合理可行，已被承辦單位采納，并已解決或正在解決的有112件，占81.8%。在辦理過程中，縣政府始終堅(jiān)持將代表滿意度作為衡量辦理工作質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)代表們提出的問題逐一分解、逐一落實(shí)，盡可能地讓廣大代表滿意。如，針對(duì)李營(yíng)代表提出的關(guān)于“關(guān)愛事實(shí)孤兒，落實(shí)民生關(guān)切”的建議，縣政府高度重視，將其作為全面脫貧攻堅(jiān)、兜底困難群眾生活的重要抓手和底線要求，全力抓好落實(shí)。在全縣236個(gè)行政村配備280名兒童督導(dǎo)員、兒童主任，對(duì)孤困兒童進(jìn)行遍查遍訪并定期隨訪，累計(jì)排查社會(huì)散居孤兒61名、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童105名、重點(diǎn)困境兒童41名、農(nóng)村留守兒童310名，目前已通過確定委托監(jiān)護(hù)人、簽署監(jiān)護(hù)協(xié)議等措施，全部納入監(jiān)護(hù)范圍。在此基礎(chǔ)上，全面做好孤困兒童生活、教育等保障措施。按照孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童920元/月/人、困境兒童500元/月/人的標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)放生活補(bǔ)貼，確保孤困兒童吃穿不愁。教育方面，學(xué)前兒童免費(fèi)就讀普惠型幼兒園，并發(fā)放1200元/學(xué)年學(xué)前政府助學(xué)金；義務(wù)教育階段走讀、寄宿學(xué)生分別發(fā)放500元/學(xué)年、1250元/學(xué)年生活補(bǔ)助；高中、中職學(xué)生免除學(xué)費(fèi)并發(fā)放2000元/學(xué)年助學(xué)金，確保孤困學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)原因影響學(xué)業(yè)。又如，針對(duì)張志全等2位代表提出的《關(guān)于加大支持朱村柳韻田園綜合體建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興沂蒙樣板的建議》，專門成立了朱村柳韻田園綜合體建設(shè)指揮部，聘請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定了“一帶六區(qū)”功能布局。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路、綠化、污水、垃圾處理等配套設(shè)施，對(duì)片區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，投資1.48億元的朱村沭河大橋已完工；全面推進(jìn)朱村展館及配套設(shè)施建設(shè)、清代民居修復(fù)、玄武湖整治等工程，目前正在按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)；打造柳編產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)高度融合，建成1500畝杞柳種植基地、50畝物流配送中心及1.5萬平米展館，成功舉辦“2020中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)暨第七屆中國(guó)（臨沭）柳編旅游文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”，收到了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二是建議具有建設(shè)性，已列出計(jì)劃逐步解決的有18件，占13.1%。對(duì)于此類建議，縣政府提出既要立足實(shí)際、扎實(shí)推進(jìn)，又要?jiǎng)?chuàng)造條件、努力爭(zhēng)取，能早辦的就盡量早辦、堅(jiān)決辦好，暫時(shí)辦不到或辦不了的也要列出計(jì)劃、逐步解決。如，針對(duì)劉貴科等3位代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的建議》，縣政府高度重視，多次召開縣政府常務(wù)會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)等會(huì)議，專題研究農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理工作，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次指示，要求務(wù)必強(qiáng)化工作措施，把農(nóng)田水利工程建好、管好、用好。我縣共有永久基本農(nóng)田84.39萬畝，已累計(jì)實(shí)施千億斤糧食、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、中低產(chǎn)田改造、小農(nóng)水項(xiàng)目等39處、47.88萬畝，經(jīng)實(shí)地落實(shí)，部分農(nóng)田水利設(shè)施存在使用率不高、維護(hù)不到位等問題，主要原因是管理機(jī)制有待進(jìn)一步健全、村集體管理經(jīng)費(fèi)和力量不足等。針對(duì)這些問題，縣政府已成立工作專班、細(xì)化工作措施，全力抓好提升。一方面，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，新建工程充分尊重鎮(zhèn)、村意見，因地制宜，做到規(guī)劃一片，實(shí)施一片，發(fā)揮效益一片。另一方面，強(qiáng)化后續(xù)管控，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后及時(shí)移交，建立“政府主導(dǎo)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理，農(nóng)戶、專業(yè)管護(hù)人員以及專業(yè)協(xié)會(huì)等共同參與”的管護(hù)體系。按照“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰管護(hù)”的原則，明確管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)義務(wù)，同時(shí)，加快信息化建設(shè)，建立檔案管理制度，建成項(xiàng)目一律“上圖入庫”，確保農(nóng)田水利設(shè)施持續(xù)發(fā)揮效益。

三是建議所提問題具有積極意義，但因目前條件限制或其他原因暫不能解決的有7件，占5.1%。對(duì)代表建議中提出的問題目前尚不具備解決條件的，縣政府提出要以積極的態(tài)度，實(shí)事求是地說明原因，認(rèn)真細(xì)致地做好解釋工作，爭(zhēng)得代表的理解、支持和認(rèn)可。如，針對(duì)王華等2位代表提出的《關(guān)于興大街、泰安路東延，進(jìn)一步改善縣城東出口交通條件的建議》，縣政府經(jīng)過多方論證，認(rèn)為代表的建議具有十分積極的社會(huì)意義，建議的落實(shí)有利于進(jìn)一步拉大城市框架，方便群眾出行。結(jié)合化工園區(qū)問題整改，縣政府投資6800萬元將泰安路向東延伸至城東一路，目前已經(jīng)具備通車條件，縣城東出口通行條件得到進(jìn)一步改善。關(guān)于將興大街東延至蛟龍鎮(zhèn)境內(nèi)的問題，縣政府已組織技術(shù)人員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查看，該段路線占用大量基本農(nóng)田，目前難以實(shí)施，下一步，縣政府將加大對(duì)上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)早日解決土地等要素制約，待具備條件后加快實(shí)施。

為切實(shí)做好今年的建議辦理工作，縣政府和相關(guān)部門、單位提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保辦理效果。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署安排。縣政府始終把建議辦理作為改進(jìn)工作、推進(jìn)發(fā)展的重要舉措，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，對(duì)建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理，制定了承辦方案，明確了具體承辦單位，確定了建議辦理必須實(shí)現(xiàn)“見面率、辦結(jié)率、滿意率三個(gè)100%”的工作目標(biāo)。6月30日，縣人大、縣政府、縣政協(xié)聯(lián)合召開了全縣兩會(huì)建議、提案交辦工作會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》，逐件分解任務(wù)、明確責(zé)任。縣政府成立了建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在辦理過程中，各位副縣長(zhǎng)本著“誰分工、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)具體問題；政府系統(tǒng)各承辦單位都把建議辦理工作作為“一把手”工程，普遍建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、專職人員具體辦理的工作機(jī)制，保證了辦理工作的高效、有序開展。

二、完善辦理機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。建議辦理工作法律性、政策性、時(shí)效性強(qiáng)。為全面做好建議辦理工作，縣政府從四個(gè)方面入手，完善辦理機(jī)制，促進(jìn)工作落實(shí)。一是強(qiáng)化督查督辦。建立了辦理情況通報(bào)和督辦制度，采取電話催辦、上門督辦等形式，督促各承辦部門嚴(yán)格辦理、按期答復(fù)。對(duì)逾期未辦或行動(dòng)遲緩的承辦單位，直接向承辦單位下發(fā)督辦單，要求限期辦結(jié)，并形成書面材料說明原因。二是強(qiáng)化審查審核。各承辦單位在回復(fù)人大代表前，縣政府辦公室對(duì)答復(fù)件從文字、格式、內(nèi)容上進(jìn)行全面把關(guān)，重點(diǎn)建議送縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，對(duì)未達(dá)到辦理要求的，退回承辦單位重新辦理，確保了建議答復(fù)格式規(guī)范、表達(dá)準(zhǔn)確、語氣懇切、內(nèi)容有針對(duì)性。三是強(qiáng)化調(diào)度協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與各承辦單位的溝通聯(lián)系，隨時(shí)掌握辦理進(jìn)度，了解辦理情況，幫助解決辦理過程中存在的問題。各承辦部門、單位把建議辦理作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，認(rèn)真做到“三堅(jiān)持”（堅(jiān)持在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上答復(fù)，堅(jiān)持在溝通滿意后再答復(fù)，堅(jiān)持依法按政策答復(fù)）、“三對(duì)照”（將答復(fù)內(nèi)容與建議所提意見和要求進(jìn)行對(duì)照，看答復(fù)是否“對(duì)題”；將答復(fù)內(nèi)容與相關(guān)的法律法規(guī)和政策對(duì)照，看答復(fù)是否妥當(dāng)；將建議要求解決的問題與客觀條件對(duì)照，看是否符合現(xiàn)實(shí)情況），真正做到思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保證。四是強(qiáng)化辦理質(zhì)效。在建議辦理過程中，縣政府按照“認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，堅(jiān)持做到重點(diǎn)問題重點(diǎn)辦、交叉問題聯(lián)合辦、熱點(diǎn)問題超前辦、一般問題督促辦，有效提高了辦理工作的質(zhì)量和效率。

三、加強(qiáng)溝通交流，促進(jìn)互動(dòng)協(xié)作。各承辦單位著眼于增強(qiáng)辦理工作的針對(duì)性和有效性，注重加強(qiáng)與人大代表的溝通聯(lián)系。建議辦理前，各承辦單位建立了定期交流制度，積極與建議人聯(lián)系溝通，聽取人大代表對(duì)辦理工作的具體要求，增強(qiáng)建議辦理工作的針對(duì)性。建議辦理過程中，各承辦單位邀請(qǐng)人大代表參加座談會(huì)、懇談會(huì)，到實(shí)地調(diào)查研究、現(xiàn)場(chǎng)視察，提出意見建議，共商辦理方案，落實(shí)具體措施，做到有針對(duì)性地解決問題。建議辦理結(jié)束后，各承辦單位及時(shí)向代表通報(bào)辦理情況，報(bào)告辦理結(jié)果。縣住建、教體、交運(yùn)和綜合執(zhí)法等部門在辦理建議過程中，積極邀請(qǐng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)辦理工作，主動(dòng)與有關(guān)代表進(jìn)行面對(duì)面交流，使建議辦理工作成為密切協(xié)商、集思廣益的過程，極大地提高了建議辦理工作實(shí)效。

總的來看，在縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，各承辦單位高度重視，積極努力，較好地完成了縣十七屆人大四次會(huì)議代表建議的辦理工作。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，建議辦理工作距離縣人大和人大代表的要求仍有一定差距或不足：一是少數(shù)單位辦理人大代表建議的主動(dòng)性和積極性不強(qiáng)，對(duì)于一些難以在短時(shí)間內(nèi)辦理落實(shí)的，有時(shí)需要督促方能及時(shí)辦理；二是部分單位在人大代表建議辦理工作中缺乏創(chuàng)新意識(shí)，為辦理而辦理的現(xiàn)象依然存在；三是在建議辦理過程中仍然存在前期不抓緊，后期搞突擊的現(xiàn)象，致使辦理質(zhì)量不夠高、效果不夠理想，等等。對(duì)于這些問題和薄弱環(huán)節(jié)，我們將在今后的工作中努力克服，采取有效措施加以改進(jìn)和完善，切實(shí)把辦理工作做得更實(shí)更好，讓代表和群眾放心滿意。