今年以來，在縣委、縣政府的正確領導和上級主管部門的精心指導下，縣人社局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞上級主管部門下達的年度目標任務，提高站位、創新機制、迎難而上、埋頭實干，各項工作取得了明顯成效，實現了“時間過半、任務過半”的目標。現將2022年上半年工作總結如下：

1. 工作開展情況

   （一）就業創業形勢良好。堅持把扶持大眾創業、萬眾創新作為構建“強富和美”現代化臨沭的民心工程、德政工程來抓，千方百計穩崗位、保民生、促就業。截至目前，實現城鎮新增就業3428人，完成全年任務的57.13%，失業再就業676，完成全年任務的38%，困難人員再就業342人，完成年度計劃的114%，新增創業個體工商戶1133戶、創業企業893家，新增帶動就業4976人。一是依托創業帶動就業。充分發揮創業擔保貸款助推創業帶動就業的重要作用，截至目前，共為174名創業者發放創業擔保貸款4614萬元，直接扶創業174人，帶動就業1500人；加大創業培訓力度，為17家小微企業和個體工商戶發放一次性創業補貼17.4萬元。二是精準培訓促進就業。精準推送企業自主評價政策，積極組織企業開展自主評價申報，全面加強高技能人才隊伍建設，在全社會營造“學習技能人才、尊重技能人才、爭當技能人才”的良好氛圍。截至目前，線上免費技能培訓注冊學習3000余人，審核發放各類培訓補貼55.16萬元。三是專項服務助推就業。針對就業困難群體、退役軍人、高校畢業生、返鄉農民工等重點群體開展“就業援助月”、“春風行動”、“重慶市城口縣轉移就業務工人員歡迎儀式暨選崗安置”等一系列專項服務活動，全力助推我縣就業創業工作向縱深發展。依托創業大廈人力資源服務市場，每月15日、25日固定開展“帶崗直播”，每月16日、26日定期舉辦現場招聘會。截至目前，共搜集各類用工信息3000余條，組織線上線下專場招聘會47場，幫助企業解決用工2500余人。四是落實政策穩定就業。梳理匯總編訂《人社惠企政策》，依托人社服務專員精準推送企業，每月定期與幫扶企業溝通聯系，打通政策落實“最后一米”。截至目前，共為13家企業落實吸納就業困難人員社保補貼21.71萬元，為313名靈活就業人員落實靈活就業社保補貼62.35萬元，落實公益性崗位補貼260萬元。五是公崗行動兜底就業。根據省市城鄉公益性崗位擴容提質行動文件精神，印發《臨沭縣城鄉公益性崗位擴容提質行動實施方案》（沭政辦字[2022]11號）、《臨沭縣城鄉公益性崗位開發管理實施細則》（沭人社發[2022]3號）等一系列文件，扎實推進城鄉公益性崗位擴容提質行動。截至目前，全縣共創設城鄉公益性崗位2905個，上崗2905人，已完成全年創設上崗任務。

   （二）社保體系日益健全。一是擴面征繳成效顯著。加大擴面征繳宣傳力度，將符合條件的靈活就業人員和新業態從業人員納入社會保險覆蓋范圍，督促企業應保盡保。截至目前，企業職工養老保險擴面2115人，失業保險擴面1990人，工傷保險擴面2008人，新開工工程建設項目工傷保險參保率100%。二是基金支撐能力較強。各項社保基金實現收入9.86億元，支出9.39億元，期末累計結余12.83億元，支撐能力依然較強。社會保險扶貧工作扎實推進，截至目前，全縣符合參保條件的貧困人員已100%參加城鄉居民基本養老保險，共為150名符合條件困難群體代繳居民養老保險費1.5萬元。被征地農民社保資金按時落實，截至目前，全縣累計落實29801.2萬元，落實率100%。三是社保改革扎實推進。貫徹實施企業養老保險全國統籌,完善經辦服務體系,提高經辦服務水平。3月21日起,我縣成功切換至企業養老保險全國統籌信息系統，目前系統正常運行。扎實做好機關事業單位養老保險制度改革，保持新老制度銜接平衡，截至目前，共計返還110名新增退休和市內跨縣區轉移人員養老保險原統籌期間個人繳費123萬元，同時為其補繳職業年金單位應繳納部分350余萬元。四是政策紅利繼續釋放。針對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸5個特困行業的中小微企業、個體工商戶實施降費緩繳政策。截至目前，為9家企業緩繳養老保險費52.1萬元、失業保險費2.2萬元、工傷保險費1.8萬元，涉及職工789人。實施階段性降低失業、工傷保險費率政策，為企業減免工傷保險費456萬元，減免失業保險費536萬元。充分發揮失業保險穩定就業崗位的重要作用，累計為715家企業發放穩崗返還補貼881.73萬元，穩定崗位人數24070人。五是社保待遇及時發放。認真做好企事業單位及居民養老保險待遇發放工作，截至目前，共為26018名企事業單位退休人員發放養老金3.87億元，為121534名符合居民養老保險待遇領取條件人員發放養老金9953.2萬元。強化失業保險“保障生活、預防失業、促進就業”的重要功能，為252人發放失業保險待遇504.74萬元，為74人發放失業補助金35.95萬元。加快落實工傷職工待遇，截至目前累計支付工傷保險各項待遇共計920.75萬元。六是風險防控力度加大。健全完善內控制度，創新開展人防、群防、制防、技防等“四防”建設，常態化開展社保基金風險排查，完善社保政策、經辦、信息、監督“四位一體”風險防控體系，切實維護基金安全。加強待遇認證核查，探索實施基層黨建+“靜默認證”“雙向賦能、雙促雙融”試點工作，全力保障基金安全。截至目前，全縣養老保險資格“靜默認證”率達99%以上，疑點生存信息認證核實率100%。

   （三）人才工作成效顯著。一是人才隊伍持續擴大。有序開展2022年臨沭縣部分事業單位綜合類崗位公開招聘工作，共設置崗位63個，計劃招聘工作人員66人，目前已有4081名符合報考條件的報名人員通過網上資格審查進入筆試環節。扎實做好干部調配工作，目前已匯總申請調入我縣人員194人，為3名調出我縣人員辦理調出手續。扎實推進鄉村人才振興工作，依托朱村“一村帶九村”片區招募鄉村振興合伙人102人，吸納就業900余人，帶動周邊群眾人均年增收1.6萬余元。二是人才評審渠道暢通。堅持以能力業績為導向，進一步暢通人才評審渠道，落實鄉鎮專業技術人才直評直聘政策。截至目前，完成37個單位1077名專業技術人員的競聘上崗備案工作，依據基層直評政策共聘任159人。三是人才隊伍素質攀升。扎實組織開展專業技術人員繼續教育工作，嚴格培訓、審核及備案制度。依托繼續教育基地、縣財政局、縣衛生局、縣教體局等單位自有平臺，完成教育、衛生等系統內專業技術人員的專業技術知識培訓更新工作。組織各類專業技術資格考試250人次。領取發放各類專業技術資格證書59份。四是人事管理更加完善。

   認真落實機關事業單位績效工資管理規定，加大監督檢查力度，完成機關事業單位日常工資、應休未休帶薪年假工資、退休、去世及遺屬補助相關業務的審批工作。根據省委組織部、省人社廳《關于優化事業單位崗位設置管理有關事項的通知》精神，指導臨沭縣鄉村振興服務中心、供銷聯社等單位完成崗位設置工作，并對其方案進行核準批復。對教育系統、鄉鎮事業單位申請的特設崗位進行核準批復。

2. 勞動關系和諧發展。一是仲裁質效不斷提升。秉承“集約高效、多元化解、便民利民”的服務理念，積極整合優化資源，創新方式方法，不斷推動仲裁調解工作提質增效。今年以來，共立案518起，涉案金額1800余萬元，結案333起，按期結案率100%，其中調撤結案245起，裁決結案88起，調解成功率達74％，調解率在全市名列前茅。積極推進“互聯網+調解”平臺建設，目前平臺已涵蓋9個鎮街調解委員會組織機構和36名調解員信息，辦結案件31起。規范提升人和調解工作室和爭議速裁庭，實現案件應調盡調，今年以來共處理農民工工資案件14起，追回拖欠工資約19.5萬元，結案期縮短20%。二是監察執法更加有力。加強對臨沂市農民工工資支付監管平臺監管，組織開展農民工工資支付監管全覆蓋專項行動，確保所有符合條件在建工程項目實現平臺監管全覆蓋。截至目前，累計開設工資專戶134個，工資專戶累計繳納資金6.72億，通過平臺代發85650人次農民工工資5.79億，在建工程項目全部納入監管平臺管理，實名制管理覆蓋率、工資專用賬戶開戶率、專戶與平臺聯通率、考勤設備與平臺關聯率、平臺工資代發率均達100%，預警全部動態清零。暢通舉報投訴渠道，及時受理群眾舉報投訴，今年以來，共受理并立案各類投訴舉報案件106起，涉及職工215人，涉及拖欠工資數額64.6萬元，為職工補繳社會保險135.4萬元，全縣無重大欠薪案件發生；下達處罰決定9個，涉及7家用人單位55.17萬元，有力維護了職工的合法權益，為構建和諧勞動關系提供了保障；接到12333、12345、全國根治欠薪反映平臺轉辦線索、臨沂市欠薪線索反映平臺、“在線咨詢”事項督辦單等工單1077件，均及時做好處理和回復工作。組織開展企業工時和休息休假權益維護專項排查整治活動，共檢查用人單位53家，涉及勞動者1801人，發現問題企業3家，均已口頭責令改正。對188家規模以上企業進行2021年度勞動保障守法誠信等級評價，其中180家評為A級，6家評為B級，2家評為C級。三是嚴格開展工傷認定。加強工傷認定案件調查，嚴格工傷認定條件和鑒定標準，截至目前，受理工傷認定案件131件，做出認定結論106件，行政復議1件，行政訴訟3件。扎實開展工傷預防工作，成立工傷預防領導小組，確定本年度工傷預防項目，制定印發《臨沭縣危險化學品企業工傷預防能力提升培訓工程實施方案》，實施危險化學品企業工傷預防能力提升培訓工程，開展為期三年的高質量培訓，持續提升工傷預防能力和安全生產保障水平。

3. 自身建設不斷加強。一是加強黨員教育學習。開展黨組理論學習中心組學習、“三會一課”、書記講黨課、黨員固定學習日、主題黨日、“雙報到”志愿服務等活動。截至目前開展集中學習20余次，赴社區開展志愿服務活動2次，依托“五四青年節”、“端午節”等節日舉辦“學悟見創”文體活動2次。推進支部標準化建設，優化支部設置，開展支部集中換屆，對局機關下設的8個支部黨員發展工作、“三會一課”、燈塔上傳等內容進行集中檢查，“燈塔”黨建在線錄入任務完成100%，接收審核預備黨員轉正4人。深化創業大廈黨建聯盟建設，組織開展聯盟學習、競賽活動。二是推動系統行風轉變。扎實開展“找短板、強弱項、促發展”大調研活動，深入鄉鎮（街道）、企業、村居開展走訪調研，帶著問題搞調研，深入調研找弱項，通過調研共查擺出人社公共服務、新業態勞動者勞動權益保障、農民工工資支付、鄉村人才振興等10個方面30余項問題，召開調研成果交流會，運用調研成果改進工作。加大日常巡查暗訪力度、加大執紀問責強度，實行局領導干部帶班巡查制度，開展窗口紀律作風暗訪活動，推動人社系統作風明顯轉變。深入開展“雙報到”活動，更好地服務基層群眾。三是強化檔案服務能力。高標準完成干部檔案專項審核工作，共審核檔案951本，接收、審核全縣中層干部、副高職稱工作人員反饋檔案問題材料641份，入檔500余份。全面開展干部檔案信息化工作，目前已基本完成干部人事檔案信息化工作，共掃描檔案6154本。四是穩妥化解群眾訴求。高度重視信訪維穩工作，截至目前共辦結各類信訪案件15件，化解率達100%。優質高效辦結群眾訴求，截至目前，共接收12345政務服務熱線工單1303個，辦結1284件，正在辦理19件。接收并回復一攬通辦平臺工單9件，除涉法涉訴工單外，群眾滿意率為100%。嚴格規范依法行政，實行行政處罰案件審核制度，截至目前審核行政處罰案件10起。

   二、存在問題

   在努力推進各項人社工作的同時，我們也清醒地認識到，我們在工作中還存在著一系列問題，具體表現在以下幾個方面：

   一是就業壓力依然較大。政策調整、環保整治、淘汰落后產能等不確定性因素相互疊加，部分行業失業風險加大；就業總量壓力不減的情況下，結構性矛盾依然突出。從重要指標任務看，失業人員再就業、就業困難人員就業、就業創業培訓等指標任務仍然較重；就業創業政策落實不到位、未落實等問題依然存在。

   二是社保體系還需繼續完善。從社會保險運行情況看，受經濟形勢、人口老齡化、待遇水平剛性增長、降低社保費率等因素影響，社保基金收入增長乏力，支出同比增長顯著，收支平衡的壓力持續增大。從覆蓋范圍看，還沒有完全實現從制度全覆蓋到人員全覆蓋的跨越，還有部分人員游離于制度之外，整體參保質量不高。從風險防控看，內控制度和防控機制還不完善，防控落實不到位。

   三是人才培育力度還需加大。當前，我們還存在高層次人才匱乏，集聚人才的平臺較少，人才發展載體的支撐作用發揮不夠充分，盤活現有人員制度體系需要持續優化等一系列問題。

   四是勞動關系還不夠穩定。經濟下行壓力、疫情影響、就業模式發生變化等都在一定程度上傳導到勞動關系領域，特別是拖欠農民工工資等問題，時有發生。

   五是人社自身建設還需提升。基層經辦服務能力相對不足，人員流動較頻繁，服務設施和水平亟待提升。

4. 下步打算

一是全力做好穩就業工作。就業是民生之本。繼續把穩就業作為首要任務和頭等大事，緊緊扭住就業政策落實、重點群體就業、創業帶動就業、職業技能培訓以及公共就業服務等不放松，確保實現城鎮新增就業6000人以上，就業目標任務圓滿完成，就業局勢持續穩定。

二要夯實社保制度體系。保障是民生之基。按照兜底線、織密網、建機制的要求，健全完善政策、經辦、信息、監督四位一體的風險防控體系，提升基金監管效能，管好用好參保職工的“養命錢”，持續推進完善社會保險體系，夯實民生之基。

三要激發人才創新活力。全面梳理人才政策，大力推進政策的落實落地，打通政策落實“最后一公里”，切實發揮政策激勵效應；積極推進高層次人才隊伍建設，持續深化職稱制度改革，大力推進專業技術人才隊伍建設。以開展職業技能提升行動為契機，全面推行企業新型學徒制培訓，深入開展自主評價，提高技術工人待遇，拓寬高技能人才成長通道，持續壯大技能人才隊伍，滿足產業轉型發展對技能人才的需求；加大創新創業載體建設，持續加強博士后科研工作站、博士后創新實踐基地、專家服務基地載體建設，組織開展專家服務基層系列活動，放大規模效應，提升運行質量；健全人才保障機制，深化事業單位人事制度改革，搞好高層次人才收入分配激勵機制，進一步激發各類人才創新創業活力。

四是切實維護勞動者合法權益。強化部門資源共享機制，堅定不移推進農民工工資支付監管平臺建設使用力度，提高聯動處置能力，堅持把功夫下在平時，全面落實工作會商、形勢研判、信息互通、聯合行動等制度，提升治理欠薪信息化保障能力，落實治欠保支通報、重大違法行為社會公布、欠薪“黑名單”、執法全過程記錄等制度措施，把各項工作任務抓緊抓實，確保廣大勞動者的合法權益得到有效維護。

五是持續推進行風建設。持續深化崗位技能練兵比武活動，通過多崗位鍛煉、業務培訓、考察學習等多種途徑，大力培養專業知識、專業能力、專業作風、專業精神，打牢廣大干部的業務功底，增強為民服務本領。抓實服務窗口效能建設，實行首問負責制，加大明察暗訪力度，實名通報負面案例，發揮警醒警示作用，形成“人人是窗口、處處是形象、個個都是人社通”的思想和行動自覺。持續深入推進綜合柜員制改革，確保辦理人社服務事項“只進一扇門”。不斷優化業務流程，以群眾辦理“一件事”為標準，努力把分散的事項整合起來，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，實現關聯事項“一鏈辦理”，不斷優化人社服務，提升人社部門的社會形象。