今年以來，臨沭縣行政審批服務局按照“深化改革、優化管理、強化服務、提升水平”的總體思路，深化“放管服”、“一窗受理·一次辦好”改革，不斷推進政府職能轉變，強化制度創新流程再造，持續優化營商環境，全力打造便民利企的高效政務服務平臺。

一、工作開展情況

（一）深化“一窗受理”，推動“一次辦好”改革。推進“一窗受理”系統上線，配套服務設備采購清單已完成政府采購程序，“一窗受理”系統已實現試運行。推出“一件事”主題服務，梳理完成一件事“一鏈辦理”事項110個，平均減少環節54%，減少材料60%，減少時限73%，減少跑動次數90%。在縣政務服務中心二樓設置企業開辦“一鏈辦理”服務專區，推動“一件事”“一次辦好”落地落實。推動三集中三到位工作，新增5個縣直部門50項服務事項進駐政務中心，實現市級下放196個事項中175個事項進駐政務大廳，其余21個事項在分廳集中辦理，力求“大廳之外無審批”。

（二）夯實“一網通辦”，推行“不見面”審批。開展網上政務服務能力提升專項行動。協調督促全縣40個部門單位對網上政務服務事項基本目錄、實施清單及辦事指南進行全面梳理，縣級認領省市事項目錄6158項，發布事項目錄6171項，實施清單總數6011項，發布實施清單5933項；進行網辦深度調整，確保網上可辦率不低于95%。目前，我縣政務服務依申請事項1145項，可網辦事項1142項，占比99.74%，可全程網辦事項1139項，占比99.50%，最多跑一次事項1143項，占比99.80%。推行服務事項網上辦，通過網絡媒介和各級政務服務實體大廳，廣泛宣傳推薦使用山東省政務服務網-臨沭站、山東省一網通辦總門戶、愛山東APP等網上辦理渠道，愛山東APP臨沭分廳上線事項總數達到51個，全面推行審批事項網辦形式申報和辦理。加快推進政務服務事項數據歸集工作，目前全縣已完成數據歸集41.5萬件。

（三）強化流程再造，推進審批制度改革。強化制度創新、流程再造，以企業開辦、工程建設項目改革為突破口，在減材料、減環節、減時限上持續發力。在企業開辦方面推進“四減一送”“一業一證”改革，實現企業開辦0.5個工作日內完成，從企業注冊到社保登記、涉稅辦理、醫保登記、公積金開戶、刻制公章等最快控制在10分鐘可內。為餐飲、書店、旅館等試點行業核發行業綜合行政許可證，實現一證準營，企業群眾辦事平均減少跑腿次數3次，申報材料平均減少69.15%，審批時限平均壓減81.56%，填表要素壓減72.58%。出臺免費為企業刻制公章、提供稅控設備政策，有效降低企業開辦成本。深化政銀企合作，與9家商業銀行和郵政公司簽約，在銀行、郵政網點開展為群眾、企業辦理營業執照登記注冊咨詢、代理申報服務，實現“多點辦照”、“一站式服務”。打通企業開辦地域限制，實現與郯城縣、蘭陵縣、江蘇省邳州市、新沂市“跨域通辦”。使用電子營業執照簽名完成企業設立，實現法人股東全程電子化登記，打破“不見面審批”的最后一公里。在工程建設項目審批方面，針對工程建設項目審批中的“政府投資房屋建筑類建設項目”和“一般社會投資類建設項目”，推行“一張表單”辦業務，提升事項辦理便利度。實現施工許可、質監、安監同步審批，將原來3項40余份資料整合為現在1項6份資料；竣工驗收備案由原來11項整合為8項；簡化房屋建筑工程竣工驗收備案申報材料，由過去提交21項縮減到11項（含表格類）。大力推行城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費、水土保持費合并征收，實行“一費制”。出臺《臨沭縣“標準地”出讓改革試點實施辦法》和《臨沭縣工程建設項目區域性評估評價實施辦法》，全省首創五證（不動產登記證、用地規劃許可證、工程建設項目規劃許可證、施工許可證、防空地下室異地建設證）齊發，在臨沭經濟開發區開展區域性評估評價、“拿地即開工”審批模式，區域評估面積和評估項目數量位居全市第一。

（四）推行告知承諾，提升事項辦理效率。先后出臺《臨沭縣行政審批局容缺受理實施辦法》和《關于推行行政審批告知承諾制度的實施意見（試行）》，明確了第一批10項告知承諾事項清單和容缺受理37大項、47小項事項清單。推行“政府定標準、企業作承諾、過程強監管、失信有懲戒”的新型管理模式，通過告知承諾、容缺受理，辦理時限壓縮90%以上，全面提升了工作效率。截至目前，共辦理行政審批告知承諾事項92件，行政審批容缺受理事項215件。

（五）推進相對集中行政許可權改革，建立審管聯動機制。對照《權責清單》事項、“市縣同權”改革事項、省政府編制的《事項劃轉指導目錄》事項進行逐項比對，認真梳理，橫向比較各縣區劃轉情況并結合市政府劃轉建議，最終形成了我縣《相對集中行政許可權實施劃轉清單》。《劃轉清單》共208項，已經縣政府常務會議研究通過后予以發文公布。研究出臺《臨沭縣行政審批與監管協調聯動實施辦法》，規定了審批和監管職責、審管協調銜接的五大機制，明確了聯席會議組成人員和工作職責，全面建立行政審批與監管工作無縫銜接機制。

（六）突出便民利企，實踐政務服務新模式。提升幫辦代辦服務水平。確定縣級幫辦代辦服務事項487項，鎮村幫辦代辦服務事項40項，形成全縣幫辦代辦服務網格化管理格局。目前，共幫助辦理重點項目及重大基礎設施項目手續24個，上門走訪服務企業52次，幫助群眾辦理各類業務事項570件，解答群眾咨詢8000余人次；落實政務服務“好差評”制度。在縣鎮兩級政務服務窗口設置“好差評”二維碼，目前已有10557人次給予評價，其中10542人次對窗口政務服務質量五星好評，好評率達到了99.86%。對于不滿意的人員，我們及時協調溝通，積極整改落實，妥善處理問題，二次評價率皆給予四星和五星評價。全面做到及時發現、快速處理、滿意完成；加強鎮村便民服務標準化建設。出臺《關于進一步加強基層便民服務體系建設提升政務服務能力的意見》，按照“六有一能”要求，加強便民服務中心建設，目前，全縣9個鎮街便民服務場所達到1.5萬平方米，236個行政村居建成240個便民服務室。同時，充分發揮銀行和郵政等企業網點作用，配套建設便民服務點，方便群眾就近辦理。

（七）完善交易平臺，深入推進標后監管落實。推進交易過程全流程電子化，擴建電子評標室，滿足同時評審三個項目需要。進行不見面開標、異地評標系統軟硬件改造，實行全流程電子化交易。強化中介機構管理，對各級行政監督部門查處認定的2起交易失信行為進行通報，10家招標代理機構因為違規操作受到處理。按照我縣關于進一步加強工程建設項目招投標管理的分工職責，落實標后約談制度、做好“五大員”考勤信息采集，每月定期組織“五大員”到崗情況抽查，并將抽查結果及時反饋行政監管部門，有效遏制違法分包、轉包等不良行為。

（八）立足黨建引領，打造行政審批黨建品牌。強化黨建引領，將黨建工作與政務服務工作相融合，深入推進學習型、服務型、創新型機關黨組織建設，提升窗口單位服務質量和水平，讓辦事群眾、企業切實感受到服務環境、營商環境的改變。深入開展“陽光政務、暖心服務”行政審批黨建品牌創建活動，以黨員幫辦代辦、黨員志愿服務隊、黨員先鋒崗評選為切入點，引導黨員干部不忘初心、牢記使命，強化服務、轉變作風，擔當作為、狠抓落實，建設忠誠、干凈、擔當的干部隊伍，努力把政務服務中心打造成優化發展環境的示范窗口，服務人民群眾的便民窗口，展示精神風貌的形象窗口。

二、2021年工作思路

（一）全面推行“一窗受理”。繼續推進“三集中、三到位”，推動更多事項入駐政務服務中心、便民服務中心（站）。參照市政務服務中心省級“一窗受理”試點經驗，在縣鎮兩級全面推行“一窗受理”模式，健全完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”服務機制。

（二）提升基層就近辦能力。加強縣鎮村三級政務服務、便民服務場所規范化、標準化、信息化、智能化建設。推動鎮村兩級“六有一能”標準化建設，打造一批具有代表性的新型便民服務場所，通過依托基層公共服務設施，或與郵政、金融、通信等網點合作等模式，推動基于互聯網、自助終端、移動終端的政務服務入口向基層延伸，加快實現群眾“就近辦”。

（三）叫響沂蒙紅色幫辦代辦品牌。深入踐行“為民服務”宗旨，實施“企業群眾吹哨、政府部門報到”的服務模式，充實幫辦隊伍，落實幫辦責任，組建流動服務隊，前移服務關口，提前介入輔導，主動幫辦代辦，做實重點項目服務“綠色通道”。

（四）強化“一件事”主題服務。聚焦企業、群眾全生命周期，按照“一個窗口、一套材料、一張表單、一個流程、一個平臺”的基本要求，繼續推動不同部門、不同層級關聯事項“一鏈辦理”，盡快在山東政務服務平臺上線“一鏈辦理”事項網辦專區，實現全程網辦。

（五）持續簡政放權。加強對“市縣同權”改革的協調推進和業務指導，完善配套制度保障，確保改革成效。做好國務院、省政府、市政府取消、下放事項的承接落實工作，強化業務培訓，確保改革政策落地生效；在開展下放事項運行情況評估的基礎上，繼續向鎮街下放行政許可事項和便民服務事項。

（六）夯實“一網通辦”。持續開展“政務服務一網通辦”總門戶事項要素梳理排查，確保網辦渠道暢通。加快推進數據共享應用，減少“信息孤島”和重復錄入問題。積極推進電子證照數據歸集，加大電子證照和電子印章、電子簽名推廣應用力度，不斷提升網辦深度和用戶體驗。全面抓好“愛山東”APP推廣應用工作，協調推進“愛山東”APP臨沭分廳建設，持續上線與群眾生活密切相關的政務服務事項，力爭實現在移動端“下載一次、辦全部事”。

（七）夯實制度創新流程再造。根據市委市政府《關于深化制度創新加快流程再造的實施意見》和《臨沂市打造精簡高效政務生態實施方案》等15個方案的具體要求，全力抓好貫徹落實，圍繞項目落地、企業發展、群眾辦事的實際需求，持續在辦理時限、環節、材料上下功夫、出實招、求實效，不斷提高企業群眾的獲得感和滿意度。