縣十八屆人大

四次會議文件

關于臨沭縣2024年國民經濟和社會發展

計劃執行情況與2025年計劃草案的報告

—— 2025年1月16日在臨沭縣第十八屆

人民代表大會第四次會議上

臨沭縣發展和改革局

各位代表：

受縣人民政府委托，現將2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年計劃草案提請縣十八屆人民代表大會第四次會議審議，并請政協委員和其他列席會議同志提出意見。

一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協及社會各界監督支持下，錨定建設“強富和美”現代化臨沭總體目標，聚焦“讓老區人民過上好日子”，加快推動綠色低碳高質量發展，統籌擴大內需和深化改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，全縣經濟穩步向好、社會安定有序，較好完成全年主要目標任務。預計實現地區生產總值290億元左右、增長6.5%左右，固定資產投資增長4.8%左右，居民人均可支配收入增長6%左右；完成一般公共預算收入21.7億元，增長3.7%。

（一）堅持穩字當頭，綜合實力邁上新臺階

農業發展穩中有進。新建高標準農田1萬畝，糧食播種面積和總產量分別達79.18萬畝、33.07萬噸。新成立農民專業合作社28家、家庭農場258家，完成“一碼通”賦碼2204家。發展“雙社聯合”村71個，成立聯合社、社辦公司10家，培育農業社會化服務組織282家，社會化服務面積200萬畝次。“臨沭白羽雞”入選全國名特優新農產品名錄，獲評全國畜牧業統計監測工作綜合評估優秀縣。花生、地瓜種植實現集群發展，獲批省大花生產業集群項目建設縣，供銷甘薯聯合社項目填補甘薯種苗研發和精深加工產業鏈空白。獲評全省秸稈綜合利用重點縣，在全國酸化治理工作推進會議上作典型發言，第三屆全國革命老區振興發展現場經驗交流會、全國土壤改良與產能提升技術現場會均到我縣觀摩。

工業經濟鞏固向好。規上工業總產值增長4.5%，預計增加值增長9.7%。啟動“專精特新”企業培育三年行動，獲評省級制造業單項冠軍和“專精特新”企業、創新型中小企業共76家。金正陽公司獲批國家級專精特新“小巨人”企業，雷華公司獲批國家制造業單項冠軍企業，山田公司獲批省級工業設計中心，常林鑄業公司等3家企業獲批省級“綠色工廠”，史丹利公司獲批省化工產業智能化改造標桿企業，史丹利公司、金沂蒙集團等企業的15個項目入選省技術創新項目。史丹利公司、華盛化工公司獲批省級智能工廠，隆固公司、米婭公司等8家企業入選省“兩化融合”和DCMM貫標企業，中新農業公司等4家企業入選省數字經濟“晨星工廠”。

服務業發展保持平穩。率先在全市出臺《臨沭縣加快服務業高質量發展的實施意見》，設立500萬元發展獎補資金，4個項目入選市現代服務業重點項目，沭河大酒店獲評國家四星級旅游飯店。印發《臨沭縣推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案》，實現家電以舊換新1.5萬臺，補貼金額1260萬元。全面推廣“平臺銷售+直播帶貨+短視頻”線上銷售模式，網絡零售總額12.1億元，增長13.9%。打造朱村好日子、“沂蒙好栗”等農文旅融合片區，培育鄉村旅游新亮點。接待游客611萬人次，增長20.2%；實現旅游綜合收入30億元，增長18.9%。本外幣各項貸款余額510.8億元，同比增長14.7%；本外幣各項存款余額520.1億元，同比增長6.2%。

（二）堅持投資拉動，項目建設實現新突破

項目建設穩步推進。堅持“項目為王”理念，按照“一個重點項目、一名縣級領導、一個責任單位、一套督導考核辦法、一抓到底”的思路，持續推進省市縣重點項目加速建設。57個省市縣重點項目投資完成率121.6%，其中省級重點項目投資完成率122.7%。

項目爭取碩果頗豐。爭取中央及省預算內資金、超長期特別國債、地方政府專項債券等上級資金42.8億元，雨污分流改造工程獲批超長期特別國債資金1億元，縣城區生活污水處理廠提標改造及配套管網建設項目獲批超長期特別國債資金4400萬元，縣婦幼保健院托育綜合服務中心項目獲批中央及省預算內資金3639萬元。6個項目成功申報2024年省綠色低碳高質量發展項目，9個項目入選省綠色低碳高質量發展三年行動計劃配套項目。

項目招引富有成效。簽約縣外投資項目106個，計劃投資220億元。新開工項目173個，到位資金91億元。舉辦長三角招商推介會，參加全市大灣區、京津冀招商活動，外出招商570余次，招引500強項目5個、過10億元項目13個。高純納米球形硅微粉及智能裝備項目、年產36萬噸農化產品生產基地、高端化工全系列設備生產等一批大好項目相繼簽約落地。    

（三）堅持改革開放，創新發展催生新動能

重大改革持續深化。以“五爭一促”活動為抓手，全力推動各領域改革，新增國家級改革創新成果15項、省級改革創新成果50余項，“深化畝產效益評價”改革經驗入選全國“強化企業服務提升減負成效”典型案例，史丹利公司“堅持科技強企路徑-引領復合肥行業綠色變革”入選中國改革2024年度典型案例，白羽雞產業集群工作經驗入選全國農業生產“三品一標”典型案例，“智慧書香”一體化服務模式入選全國基層公共閱讀服務推廣項目。新增第二輪土地衛片執法國家級改革試點，新增第二批商業秘密保護創新、工程建設項目審批領域營商環境創新“揭榜掛帥”、城鄉建設用地增減掛鉤等省級改革試點11個。全國重大政策措施公平競爭審查會審和省級檔案信息化“六級聯動”試點通過評估驗收。

開放水平全面提高。進出口總額67.9億元，增長14.8%。實現新增到位外資2370萬美元。新增外貿主體53家。組織企業參加歐美、日韓、中亞、非洲等境外展會，22家企業參加第32屆華東進出口商品交易會，46家企業參加第136屆廣交會。創新打造全省首個全貿易對象跨境服務平臺，入駐企業12家，實現跨境電商出口12.3億元。新增市場采購貿易備案企業8家，市場采購貿易出口6499萬元，實現臨沭市場采購貿易從零到有的突破。被世界手工藝理事會授予“世界手工藝城市—柳編工藝之都”稱號。

科技創新引領發展。全社會研發經費10.2億元，增長11.9%，研發投入占GDP比重為3.8%，提高0.14個百分點。搭建“科技型中小企業—高新技術企業—科技領軍企業”梯次培育體系，精準施策、重點扶持，新增國家知識產權優勢企業和科技型中小企業146家，申報高新技術企業58家。高新技術產業產值占規上工業產值比重達到53.4%，提高1.7個百分點。規上工業企業研發平臺實現全覆蓋，科翰硅源公司獲批山東省科技成果轉化中試示范基地，是我縣首家省級科技成果轉化服務平臺。發揮3000萬元科技扶持資金引導作用，助力企業技術攻關。引導金融機構支持科技型企業融資，幫助格林匯能公司、六果鋁業公司等15家企業爭取科技成果轉化貸款1.3億元，轉化科技成果41項。擁有有效發明專利703件，每萬人口有效發明專利擁有量12.4件。獲得省級以上科技獎勵5項，其中國家技術發明二等獎1項、省科技進步二等獎2項、省技術市場協會科技金橋獎二等獎2項。入選國家級人才工程3人，省級人才工程2人。獲評省科技創新強縣。

營商環境不斷優化。全面開展市場準入負面清單清理工作，服務和融入全國統一大市場，持續優化市場環境，提升為企服務水平。以深化“放管服”改革為主線，以利企便民為出發點，把“高效辦成一件事”作為優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，創新創優創先，提速提質提效，不斷厚植“陽光辦、沭心辦”品牌效應，持續賦能企業發展、優化群眾辦事體驗，努力打造惠企利民服務“新高地”。分配人才公寓116套，提供創業場所1.4萬平方米。公共資源交易205宗，實現交易額20.9億元，節約財政資金774.8萬元。精準實施惠企利企政策，為企業減稅降費2億元，惠及市場主體3760戶次。

（四）堅持綠色發展，城鄉環境呈現新氣象

城市面貌煥然一新。《縣國土空間總體規劃（2021-2035年）》、7個鎮國土空間規劃均獲批生效。完成蒙山路道路拓寬改造和沭河大街西段、岌山路道路建設，啟動實施蒼源河西路、陡溝河路、英才街道路建設，新增城市道路面積8.7萬平方米，完成興大街道路敷油、冠山路排水管網等9項重點城建工程。改造老舊小區35個、雨污合流小區59個，改造縣城建成區雨污混流管網61公里。全力穩定房地產市場，6個保交房項目全部交付。2家燃氣公司年供氣量達9000萬立方米，服務用戶9.1萬戶。新建城市低碳多能源互補智慧供熱項目，新增供熱能力180萬平方米，城區供熱面積達700萬平方米，形成城區供熱“一張圖”、智慧運行“一條線”的數字化供熱治理體系。修復城區路面3.3萬平方米，新增城區保潔面積43萬平方米，主次干道深度保潔率達92%以上。探索公園社會化管理新模式，管護好人民公園、蒼源河公園，完成紅石湖公園一期改造提升工程。新建一批便民農貿市場，科學設置12處“鄰里市集”“農貿市場”。新建停車場7處，新增停車位963個，新施劃停車位597個。依托大數據中心“城市大腦”平臺，打造“運管服”平臺7個子系統，接入監控設備46處，基本實現重要路段全覆蓋。城鄉垃圾治理工作走在全省前列，建筑垃圾專項整治做法在全國推廣。

美麗鄉村生機盎然。全面推動“一鎮街一示范片區”建設，集中打造“沂蒙好栗”“薯香茶韻”等14個示范片區，爭創省級美麗鄉村4個。開展“百千工程”深化提升年活動，實施百千項目436個，推進基礎設施、公共服務體系向鎮村拓展。實施農村供水保障提升工程，規模化供水覆蓋率達100%。完成農村清潔取暖改造3603戶。新改建“四好農村路”181.4公里，硬化通戶道路81萬平方米，完成危橋改造5座。青云鎮獲評省小城鎮創新提升行動縣域次中心試點鎮，帶動全縣鎮域經濟不斷崛起。建設“四雁”孵化園區和孵化中心各1處，推進“四雁聯盟·同心共富”試點村建設，培訓“鴻雁”人員1163人，獲評齊魯鄉村之星5人、沂蒙“四雁”人才6人。“青年造物基地沂蒙好栗”獲批2024大地流彩全國首屆鄉村文化產業創新大賽優秀獎。店頭鎮前細柳村共富綜合體建設項目獲評全國鄉村振興優秀實踐案例。

生態環境持續改善。空氣質量綜合指數4.2，優良天數269天，PM2.5濃度39ug/m3，印發《臨沭縣重污染天氣應急預案》，287家重點工業實行“一企一策”清單化管理。烈疃斷面均值達到Ⅲ類水標準，大興橋斷面均值達到Ⅳ類水標準，建成青云、店頭、濱海產業園等3個污水處理廠，完成新沭河、穆疃河、牛腿溝水環境綜合整治等涉水工程，對園區、城區、鎮村、流域等4個方面一體化整治，從根本上治污減污。完成11個地塊的土壤污染狀況調查工作，危險廢物規范化管理考核合格率100%。

（五）堅持人民至上，民生福祉得到新改善

社會保障不斷完善。完成民生實事42項，民生支出42億元，占一般公共預算支出的84.9%。明確“建立一個體系、托清兩個底子、搞好三個培訓、遵循四個導向”的就業工作機制，在223個行政村建立就業服務站，完善縣、鎮、村三級就業服務體系。新增城鎮就業5839人，失業人員再就業1944人，幫扶困難人員就業342人，發放創業擔保貸款1.6億元。企業職工養老保險擴面4810人，失業保險擴面4281人，工傷保險擴面4936人，新開工工程建設項目工傷保險參保率100%。基本醫療保險繳費55.9萬人，參保率達95.3%。醫療救助6.1萬人次，救助金額2490余萬元。全面提高9類困難群體救助保障標準，完成特殊困難老年人、困難重度殘疾人適老化或無障礙改造534戶，為9469名城鄉低保、2489名特困供養對象、906名臨時救助對象共發放救助金1.1億元。

教育水平不斷提升。開展“教育教學質量突破年”行動，成功創建國家學前教育普及普惠縣，入選省教育廳改革典型經驗，連續14年獲評全市小學教學工作先進縣區。曹莊中心小學被認定為全國中小學國防教育示范學校，北城實驗學校、東城實驗學校等12所學校被認定為全國青少年校園足球特色學校。高級中學一期項目投入使用，新增高中學位3000個。市工業學校在世界職業院校技能大賽中榮獲2枚金牌，春季高考本科過線人數、過線率均居全市前列。

健康臨沭不斷推進。積極推進緊密型縣域醫共體建設，被省衛健委確定為省級高水平緊密型縣域醫共體樣板縣。開展鄉村醫療衛生服務能力提質提效三年行動，改造提升86個村衛生室。《四三二縣域慢病管理模式推動縣鄉村醫療服務一體化建設》案例入選國家衛生健康委衛生服務提質增效創新實踐案例。縣人民醫院成功通過國家級慢病管理中心現場評審。全國心電一張網建設單位推進會在我縣召開，經驗做法在全國推廣。在全國第五屆縣域慢病管理大會暨2024“健康中國·健康縣域”縣域健康大會作典型發言。全國基層中醫藥工作示范縣通過省級驗收。

文體事業不斷發展。打造城市書房1處、鄉村書房1處、“書香社區”閱讀服務點3處、傳統文化傳習驛站6處，獲評全國“書香城市”。4個鎮街獲評全省綜合文化站特級站，5個鎮街獲評全省綜合文化站一級站。縣工人文化宮獲評省級標準化工人文化宮。持續開展“激情四季·唱響臨沭”品牌文化活動169項，組織文化下鄉、閱讀推廣、公益培訓等線上線下群眾文化活動5000余場次，“送戲下鄉”演出296場次，開展“沭圖暖陽”“藝沭微光”文化志愿服務品牌活動170余期。入選第四批山東省紅色文化特色村培育名單2個，臨沭柳編博物館通過山東省文化和旅游廳博物館備案。實施鎮街“四個一”工程，6個鎮街建成全民健身活動中心。成功舉辦全國青少年武術散打錦標賽、中國女子籃球超級聯賽等16項賽事，舉辦縣、鎮、村體育賽事800余場次，開展全民健身指導培訓1000余人次，實現周周有活動、月月有比賽，群眾幸福指數和滿意度不斷提升。

發展安全不斷增進。建立“12345·臨沭首發+一攬通辦（網格化）”雙向融合機制，建成縣鎮兩級“一站式”矛盾糾紛調解中心，熱線工單下降7.8%。未檢家庭教育指導模式入選全省新型智慧城市優秀案例。嚴厲打擊各類違法犯罪，推進“警格+網格”融合，刑事警情、電信詐騙案件分別下降41%、34%。在全縣201所學校、城區56個人員密集路口分別落實“護學崗”“高峰崗”，有力保障校園周邊和道路交通安全。店頭派出所獲評全國公安機關成績突出青年集體。著力整治“非農化”“非糧化”問題，恢復耕地1.05萬畝。加強糧食應急保供能力建設，糧食物資儲備充足可靠，食品安全監管經驗入選全國食品安全社會共治優秀案例。優化調整能源結構，新能源和可再生能源發電裝機53.9萬千瓦，年發電量9.2億千瓦時。以安全生產治本攻堅三年行動為主線，系統實施“八大行動”，不斷深化“四項整治”，全力以赴防風險、除隱患、遏事故、保安全，一大批問題隱患得到有效整治，全縣安全生產形勢持續穩定向好。“連續63年為國輸送優質兵員”經驗獲軍委首長、軍委國防動員部主要首長、省委主要領導、省軍區主要首長批示肯定。

此外，婦女兒童、民族宗教、外事僑務、地震氣象、審計統計、機構編制、檔案史志、退役軍人、國防動員、融媒體、大數據等各項工作均取得新進展。

在肯定成績的同時，我們清醒地看到，我縣在推動高質量發展上仍面臨不少困難和問題，主要表現為：一是經濟下行壓力仍然較大。外部發展環境的不穩定性、不確定性明顯增加，經濟總量偏小、產業結構不優的問題依然突出。二是項目建設仍需提速。固定資產投資結構亟待優化，新項目偏少，缺乏科技含量高、帶動作用強的大項目、好項目，部分項目開工慢、投產慢、見效慢等問題依然存在。三是財政收支矛盾更加突出。民生項目所需資金和剛性投入增多, 就業、教育、醫療、養老等基本公共服務水平與群眾期望還有差距。對于這些問題，我們將采取有力措施，切實加以解決。

二、2025年國民經濟和社會發展的主要目標任務

2025年是“十四五”規劃收官之年。根據中央和省、市、縣委決策部署要求，結合2024年目標完成情況，確定2025年全縣國民經濟和社會發展的主要預期目標如下：

地區生產總值：增長6%以上；

一般公共預算收入：增長4%以上；

固定資產投資：增長6%以上；

社會消費品零售總額：增長9%以上；

居民人均可支配收入：增長6%左右；

外資外貿：穩中提質；

全面完成節能減排降碳和環境質量改善約束性指標。

三、2025年工作重點及措施

今年全縣經濟社會發展總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，認真執行中央和省、市、縣委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，主動融入和服務新發展格局，更好統籌發展和安全，錨定建設“強富和美”現代化臨沭總體目標，持續實施“七大工程”，著力提振消費、提高投資效益，著力推動科技創新與產業創新融合發展，著力保障和改善民生，著力防范化解重點領域風險，推動經濟持續穩健向好、進中提質，社會保持和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，高水平建設“魯南高質量發展先行區、沂蒙老區‘好日子’示范區、精致美麗衛星城”，不斷開創中國式現代化臨沭實踐新局面。

（一）聚焦產業培育，持續發展新質生產力

推進工業發展壯大。把經濟著力點放在實體經濟上，大力實施“先進工業強縣”戰略，加快低效企業高端化、生產方式數字化、產品供給綠色化轉型，推進傳統產業改造提升、新興產業培育壯大、未來產業超前布局。“鏈式提能”推動產業加速蝶變，圍繞化工化肥、裝備制造、生物醫藥等8條重點產業鏈，健全由縣級干部牽頭的“鏈長+鏈主+專班”工作機制，推動產業鏈上下游企業集聚發展。實施產業基礎再造行動，推動化工產業向化工新材料和電子化學品轉型，機械產業向智能電子設備發展，新材料產業向第三代半導體發力，新增產值過億元企業10家、過5億元企業2家以上，新增規上工業企業25家以上，力爭規模以上工業增加值增長9%以上。聚焦電子光電、生命健康等未來產業賽道，大力發展新質生產力，分類建立“小巨人”企業、單項冠軍企業、產業鏈領航企業、專精特新培育庫，培育創新型中小企業25家，新增 “專精特新” “瞪羚” “小巨人”企業20家。

推進服務業提檔升級。加快發展現代服務業，著力構建現代商貿、現代物流、現代金融、信息服務、科技服務等5大生產性服務業和文化旅游、醫養健康、房地產業、住宿餐飲、教育培訓等5大生活性服務業發展體系，入選省市現代服務業項目2個以上，力爭服務業增加值增長6%。積極發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，為實體經濟提供源頭活水。

推進農業增產增效。加速建設豐園1億羽雛雞孵化、大興鎮農產品倉儲物流集散中心等項目，爭創全國規模養殖全程機械化示范縣，鞏固優化“北（地）瓜、南（土）豆、東（藍）莓、西（板）栗、中部食用菌、全域白羽雞、全鏈機械化”產業格局。實施糧食單產提升工程，推廣良田、良種、良法、良機、良制，新建高標準農田1.8萬畝，確保糧食產量穩定在33.1萬噸以上。實施新型農業經營主體提升工程，新成立“強村共富” 公司10家以上，新增雙社聯合示范村50個。開展農民合作社清源、強基、培優、創品“四大行動”，一個行政村重點培育一家合作社。

推進園區集約集聚。“園區集約”引領產業聚鏈成群，充分發揮“一區三園”主戰場作用，實施鎮街特色提升工程，加快建設硅基新材料、生物醫藥等15個產業園。高標準建設科創中心，為新動能企業提供廣闊發展舞臺。盤活低效工業用地1000畝，高標準規劃園區道路、電網等基礎設施，提標改造牛腿溝污水處理廠，投用濱海產業園、青云污水處理廠，推動“一區三園”基礎設施提檔升級。

（二）聚焦投資消費，持續穩住經濟基本盤

強化項目招引。強化鏈式招商，圍繞主導產業和產業鏈關鍵環節實施“延鏈、補鏈、強鏈”，實現“招引一個、帶動一批”。強化專業招商，組建“專家型”專業招商隊伍，提高產業謀劃、線索挖掘和對接談判能力。力爭引進500強和過10億元項目15個以上，到位資金過100億元。

強化資金爭取。搶抓國家一攬子增量政策機遇，加大中央、省預算內資金、“兩新”、省級重點項目、超長期特別國債、地方政府專項債券、省服務業引導資金、技術更新和技術改造再貸款等政策性資金項目申報爭取力度。

強化項目推進。建立省市重點項目縣級領導幫扶制，不定期到企業走訪，積極協調解決項目建設中存在的問題。抓牢項目建設“牛鼻子”，將省市縣三級重點項目倒排工期、掛圖作戰，拉滿“進度條”、跑出“加速度”，確保完成年度計劃投資80億元。

強化消費提振。創設多元化消費場景，積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟、賽事經濟、紅色經濟，豐富擴大消費業態。豐富1941街區、商業步行街等商圈、便民生活圈內涵，培育批零住餐、非遺體驗、紅色演藝、體育健身等消費熱點。依托重要節慶節點舉辦促消費活動15場以上，促進汽車、家電、家裝等消費品以舊換新。加快“花漾山里”、夜游冠山、市民中心等項目建設，繁榮旅游市場。全面投入運營蛟龍通用機場，積極發展低空經濟。打造朱村中醫康養基地，發展“醫療+康養+旅游”業態。建設高品質住宅和保障性住房，加大房票安置力度，滿足群眾多樣化住房需求，推動房地產市場止跌回穩。

（三）聚焦科技創新，持續賦能高質量發展

大力培育創新型企業。深化科技型企業梯次培育行動，推動技術、資金、人才、數據等要素向科技型企業集聚，力爭新增高新技術企業5家以上，培育入庫國家科技型中小企業120家以上。鼓勵金沂蒙集團、山田公司等龍頭企業與上下游企業、高校院所組建創新聯合體，共同推進產業技術攻關，力爭獲批省技術創新項目10個以上。深入開展“百家院所進臨沭”活動，產學研對接30次以上。

大力構筑高能級平臺。發揮現有國家實驗室帶動引領作用，鼓勵企業創建技術中心、研發中心、重點實驗室，加快突破重大關鍵核心技術，構建多層次、高能級科創平臺體系，力爭新增市級以上創新平臺10家以上。構建多元科技投融資體系，新增科技貸款10億元以上。主動對接“臨沂科技大市場”，建設概念驗證中心、中試基地等成果轉化平臺，為企業成果轉化提供技術評估、掛牌交易、人才培養、科技金融等集成服務，轉化科技成果40項以上。

大力夯實數字經濟底座。搶抓綠色低碳高質量發展先行區試點機遇，實施制造業數字化轉型提標行動，力爭打造智能工廠、數字化車間、晨星工廠8家以上。持續開展“百項技改、百企轉型”行動，技改投資增長15%，入選省技改導向目錄項目3個以上，力爭獲批省技術創新項目10個以上。

大力引進高層次人才。緊盯產業領軍人才、青年人才、高技能人才，引進高層次人才5人以上，集聚青年人才2000人以上。開展校地合作，推進人才共培共享。深入實施人才安居工程，新增人才公寓100套以上。落實高層次人才就業創業扶持政策，為外來人才就業創業提供優質服務。保護人才創新成果和知識產權，激發企業和人才創新動力。

（四）聚焦改革開放，持續激活發展新動能

在重點領域改革上攻堅作為。深化國資國企改革，落實“城投變產投、國企更健康、改革要到位”三大任務，做強做優做大國有資本和國有企業。主動服務融入全國統一大市場，推出新一輪建設配套措施，落實“全國一張清單”管理要求，開展市場準入壁壘排查整治，推動“非禁即入”普遍落實。推進財政事權與支出責任劃分改革，提升鎮街財力同事權匹配程度。高標準編制“十五五”規劃，群策群力謀劃好經濟社會發展思路舉措。

在激活民營經濟上攻堅作為。落實創業補貼政策和稅收優惠政策，打造一批“小而精、小而優、小而尖”民營企業。鼓勵民間資本參與城市更新改造等重點工程，鼓勵民營企業投資鄉村振興建設。完善涉企政策征求民營企業家意見機制，落實聯系服務民營企業制度。開展優秀企業家選樹活動，依法依規開展失信懲戒。

在優化營商環境上攻堅作為。高標準開展“高效辦成一件事”改革，聚焦項目落地，實行容缺辦、承諾辦，推行“多證齊發”審批模式，推動項目拿地即開工、完工即投產。將更多事項納入網上辦、掌上辦，從解決“一件事”向辦好“一類事”延伸。樹牢“鏈條比單體更重要”“服務比政策更重要”的親商安商理念，鎖定企業需求，當好服務企業的“店小二”，構建“親”“清”政商關系。

在深耕國際市場上攻堅作為。組織企業參加境內外展會、經貿對接會，穩定歐美日韓市場，擴大東盟、中亞、中東、拉美、非洲等新興市場出口規模。發揮蘭華海外商城和海外倉作用，搭建休閑食品、智能家居、柳編等地產品“出海”跨境電商通道。瞄準500強、央企及外資企業，開展外資項目招引。

在拓展區域合作上攻堅作為。主動服務和融入國家區域重大戰略，面向長三角城市群、粵港澳大灣區，加強科技合作、產業承接、市場開拓。深化黃河流域縣區間合作，推進黃河流域生態保護和高質量發展各項政策落地落實。積極融入淮河生態經濟帶、淮海經濟區等發展戰略，推動區域融合發展，實現優勢互補。

（五）聚焦城鄉融合，持續加快新型城鎮化

城市更新提品質。織密交通路網，加快推進臨沂至東海高速公路臨沭段前期工作，建設沭河大街東段等道路建設。改造老舊小區10個、燃氣管道15公里。新建“鄰里市集”2處、電動汽車充電站50個、綠蔭停車場4處，增加停車位300個以上，建設飛燕湖智慧體育公園，完成紅石湖健康運動公園提升。建設城市運行管理服務平臺，以繡花功夫抓好城市治理，增強城市發展韌性。弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”志愿服務精神，點亮城市文明之光。

新型城鎮化分梯度。縱深推進“突破青云”計劃，支持青云鎮爭創國家級農業產業化強鎮，加快建成綠色低碳高質量發展“北部崛起”引領鎮。探索特色發展、錯位發展路徑，引導玉山、店頭、曹莊等鎮建成“產業富鎮、鑄造名鎮、紅色重鎮、文旅旺鎮、共富美鎮”。支持蛟龍、大興、石門邊緣薄弱鎮振興發展，補齊鎮域經濟發展短板，縮小城鄉發展差距。

鄉村振興添活力。持續開展“百千工程”，建設20個宜居宜業幸福美麗鄉村，爭創省級和美鄉村2個。實施“四好農村路”，新改建道路150公里，重建危橋4座，爭創“四好農村路”國家級示范縣。實施農村供水保障提升工程，實現自來水戶戶通。全域整治人居環境，提標擴面城鄉環衛一體化，完成20個自然村污水治理。培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，引導農村移風易俗，展現農村文明新風尚。引進“歸雁”人才50人，培育高素質農民300人，選樹鄉村好青年180人。推出更多鄉村振興信貸產品，力爭合作社貸款突破1億元、“四雁”貸款突破35億元。通過賞民俗風情、享農耕文化、品特色美食、購農特產品等多渠道吸引“市民下鄉”， 加速城鄉互動融合。

（六）聚焦綠色轉型，持續降碳減耗增綠

加快推進低碳優能戰略。在增加清潔能源供給上加力提速，集散并舉穩步開發光伏、風電。建設羽山220KV變電站，提升電網支撐能力、外電接納能力，實現資源更大范圍、更高效率優化配置。淘汰金沂蒙集團落后小煤電機組，有序推進供暖燃煤鍋爐清潔替代。

堅決打贏污染防治攻堅戰。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰，開展第三輪“四減四增”行動，優良天數比率達到74%，PM2.5濃度達到39ug/m3，重污染天數比率不高于0.82%。做好“兩清零一提標”改造、黑臭水體治理以及養殖污染管控，烈疃和大興橋國控斷面水質均年度達標。加快城區生活污水處理廠提標改造、韓村河綜合治理等10個涉水重點項目建設，改造提升5個鎮駐地生活污水處理設施，新建污水管網101公里。開展“無廢城市”建設，規范生活垃圾分類。加大耕地污染源頭控制，受污染耕地和污染地塊安全利用率100%。

穩步塑成綠色生態空間。培育壯大綠色低碳產業，著力提升新能源、節能環保、綠色智能制造在經濟總量中的比重。大力倡導綠色出行、光盤行動，開展節約型機關、公共機構創建活動，形成綠色低碳生活新風尚。嚴格落實河長制、湖長制、林長制，加大山水林田湖草沙一體化保護和修復，深入開展生態成效監測。建設循環農業產業園，推動“秸稈生菇”“糞污造肥”“種養結合”循環發展。

（七）聚焦民生改善，持續提升群眾獲得感

關注就業創業增收。以“讓老區人民過上好日子”為使命，擴大高校畢業生、退役軍人、農民工、失業人員等重點群體就業，新增城鎮就業5500人，扶持創業590人。推動城鄉公益性崗位擴容提質，新增城鄉公益崗586人，確保零就業家庭動態清零。

優化教育資源配置。整合學前教育、義務教育師資和學位資源，持續擴充公辦優質學位供給，通過全國義務教育優質均衡發展縣國家驗收。完成高級中學、工業學校南校區建設，在全市率先普及高中階段教育。支持工業學校爭創全國“雙優”中職學校。開展師德師風深化年活動，全面提升教師隊伍素養。加強防溺水、校車安全監管，有效預防校園欺凌。

豐富文化體育活動。組織舞龍秧歌會、廣場文藝展演、閱讀推廣、非遺體驗等文化活動，打響“藝沭微光” “暖陽行動”志愿服務品牌，拓展“送戲下鄉”覆蓋范圍。加快博物館建設，打造非遺工坊。新建和改建體育場地5個以上、健身步道10公里以上，舉辦臨沭縣第十五屆全民健身運動會，主動爭取承辦國內大型賽事，爭創全國全民運動健身模范縣。

推動健康臨沭建設。推行醫療、醫保、醫藥協同發展，將優質醫療資源下沉，縣域內就診率達到90%。加快縣人民醫院鄭山分院、縣婦幼保健院托育服務中心建設，投用中醫院門診綜合樓。持續開展鄉村醫療衛生服務能力提質提效三年行動，全面完成村衛生室改造。

突出社會保障兜底。設立鎮街臨時救助安置點9處，建立分層分類社會救助體系。加強孝善食堂管理，讓老年人樂享“舌尖上的幸福”。持續關愛孤困兒童，做好低保戶、殘疾人、特殊困難群眾救助，救助困難群眾不少于3萬人次。新運營石門、玉山敬老院，完成375戶特殊困難老年人家庭適老化改造。舉辦公益慈善活動，弘揚扶貧濟困、樂善好施的傳統美德。加強國防教育和雙擁宣傳，力爭實現全省雙擁模范縣“九連冠”。

（八）聚焦風險防控，持續推進治理現代化

緊扣安全生產。圍繞“八大行動”“四項整治”，緊盯危化品、建筑施工、燃氣、消防等重點行業領域，有效防范清除重大安全風險隱患，提升安全管理水平。做好森林防滅火、防汛抗旱、防震減災、極端天氣防范等工作，抓好食品藥品、疫病防控等領域安全。

緊扣風險防范。做好耕地保護、糧食輪換儲備、能源保障，守牢糧食安全、能源安全基本盤。堅持“降存量、控增量、防變量、提質量”，加大不良貸款、政府債務化解力度，清理拖欠企業賬款，保障農民工工資及時足額支付，嚴厲打擊非法集資行為，確保不發生系統性風險。堅持“過緊日子”要求，兜牢“三保”底線。抓好意識形態、網絡安全工作，加強輿情監測處置，健全快速響應機制，及時回應群眾關注、社會關切。

緊扣社會治理。踐行新時代“楓橋經驗”，完善黨建引領網格化服務功能，持續推進“一站式”矛盾調解中心規范化建設，開展社會穩定風險隱患專項治理，有感情有溫度化解信訪難題。常態化開展掃黑除惡專項斗爭，從嚴打擊電信詐騙、傳統盜搶、黃賭毒、食藥環、侵犯企業合法權益等違法犯罪。探索包容審慎監管執法模式，營造規范有序、寬松良好的法治化營商環境。推動“熱線·首發”與自媒體融合，對群眾反映強烈、長期存在的問題實行專項深辦，實現從“治標”到“治本”轉變。

各位代表，風雨不改行程，篤行方能致遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協及社會各界的監督支持下，凝心聚力、擔當作為，迎難而上、齊心協力，奮力譜寫“強富和美”現代化臨沭建設新篇章！