各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年計劃草案提請縣十八屆人民代表大會第二次會議審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2022年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是黨的二十大召開之年。全縣上下在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，開拓進取、加壓奮進，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，取得了良好成效。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值252億元、增長4%左右；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同比增長15.6%；預(yù)計社會消費品零售總額同比增長1%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.2%；居民人均可支配收入達34957元，增長5.6%；完成一般公共預(yù)算收入19.17億元，同口徑增長11.5%。

（一）綜合實力顯著提升

工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。完成技改投資76.4億元，入選省技改導(dǎo)向目錄項目4個、市重點技改項目12個。獲評市級專精特新企業(yè)16家、省級專精特新企業(yè)18家、瞪羚企業(yè)4家、國家級“小巨人”企業(yè)2家、國家級單項冠軍企業(yè)1家。獲批市級綠色工廠3家、省級綠色工廠1家，中潤液壓被認定為省級智能工廠，華盛化工被認定為省級數(shù)字化車間；史丹利等3家企業(yè)被認定為省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠；常林鑄業(yè)基于高精密綠色鑄造數(shù)字化協(xié)同管控項目被認定為山東省數(shù)字經(jīng)濟重點項目；力士德電動裝載機、山田新材料碳化硅反應(yīng)燒結(jié)真空爐、山東路友廢鋼破碎線3款產(chǎn)品被認定為全省技術(shù)裝備首臺（套）。爭取政策性開發(fā)性金融工具和設(shè)備購置貼息貸款項目20個、資金5.5億元，項目數(shù)量和金額居全市首位。入選制造業(yè)中長期貸款項目40個，貸款額度48.7億元，獲得專項債券額度10.55億元。開展低效工業(yè)用地企業(yè)提升行動，盤活企業(yè)85家、土地5635畝。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)向好。新建高標準農(nóng)田5萬畝，預(yù)計糧食播種面積、總產(chǎn)量達到78.3萬畝、31.6萬噸。抓好“三園”同建，推動特色產(chǎn)業(yè)鏈式培育、集群發(fā)展。培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家。探索黨支部領(lǐng)辦合作社+金豐公社的“雙社聯(lián)辦”“多社聯(lián)合”新模式，成立支部領(lǐng)辦合作社268家，行政村集體收入全部超過10萬元。9家企業(yè)入選市級長三角中心城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。鄉(xiāng)村振興觀摩成績位于全市第二位。“臨沭藍莓”入選國家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。縣農(nóng)機中心榮獲全國星級基層農(nóng)技推廣機構(gòu)，獲批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建主體，獲評省糧油綠色高質(zhì)高效行動示范縣。

服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總體穩(wěn)定。舉辦朱村國潮文化節(jié)、蒼馬山槐花節(jié)、藍莓旅游文化節(jié)等節(jié)會活動，豐富旅游業(yè)態(tài)供給，提升游客假期體驗。伊卡洛斯航空樂園開園運營，蒼馬山景區(qū)通過4A級景區(qū)復(fù)評。公益電影下鄉(xiāng)放映3000場次，送戲下鄉(xiāng)演出271場次。被國家文旅部授予中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)榮譽稱號；朱村獲評省鄉(xiāng)村旅游重點村、紅色文化特色村，3個村入選省級景區(qū)化村莊，2個村入選“山東手造·產(chǎn)自臨沂”特色鄉(xiāng)村。金融機構(gòu)存貸款余額分別為440.8億元、379.4億元，增長9.6%、11.9%，存貸比為86.06%。

（二）動能轉(zhuǎn)換積極推進

創(chuàng)新動能不斷積蓄。研發(fā)投入占GDP的3.7%。推動市場主體保存量、擴增量，市場主體突破6萬戶。實施高新技術(shù)企業(yè)五年倍增計劃，82家企業(yè)完成入庫。金正大獲批全國重點實驗室，金沂蒙集團技術(shù)中心獲批國家企業(yè)技術(shù)中心，華盛化工公司工程研究中心獲批山東省工程研究中心。獲評全國科普示范縣、知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點示范縣。史丹利集團獲得省科技進步二等獎，金正陽集團、雷華公司等4家企業(yè)獲評山東省科技金橋獎二等獎。榮獲山東優(yōu)質(zhì)品牌6項、山東知名品牌4項。

項目建設(shè)加力提速。8個省級重點項目完成投資27.58億元，投資完成率155.8%；18個市重大項目完成投資55.44億元，投資完成率154.5%；23個縣重大項目完成投資59.12億元，投資完成率144.9%。上報2023年省市級重點項目41個。

雙招雙引取得突破。累計簽約項目70個，金額395億元。招引500強和央企項目6個，過50億元項目2個。新建過億元項目61個、實際到位資金75.2億元，新簽約項目開工率73%。在粵港澳大灣區(qū)布局“人才飛地”，成立山東臨沭·深圳清新研究院離岸創(chuàng)新中心。3個人才項目入圍國家重點人才工程支持對象，1人榮獲齊魯杰出人才獎，爭取泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才項目、省重點扶持區(qū)域急需緊缺人才項目各1個。

（三）改革開放扎實推進

“放管服”改革持續(xù)深化。順利完成全省第一批“揭榜掛帥”中的工程建設(shè)項目全流程“無紙化”審批改革創(chuàng)新任務(wù)，縣鎮(zhèn)村三級一體化政務(wù)服務(wù)模式入選省政府優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新案例。依托“愛山東”APP、“臨沂審批服務(wù)”微信公眾號、山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦。建立企業(yè)家“早餐會”，聘請30位企業(yè)家擔任優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員。為企業(yè)減免緩?fù)硕愘M8億元，切實減輕了市場主體稅費負擔。兌現(xiàn)各類涉企扶持資金4.4億元，向23名優(yōu)秀企業(yè)家頒發(fā)金質(zhì)獎牌。

重點改革取得成效。企業(yè)商事登記、重點項目幫代辦、工程建設(shè)“五碼服務(wù)”、群眾訴求糾紛閉環(huán)處置等改革經(jīng)驗全省推廣，農(nóng)村宅基地制度改革入選省典型案例。全市危險化學(xué)品機械化自動化信息化建設(shè)、低效企業(yè)整治提升暨畝產(chǎn)效益評價、四級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、企業(yè)上市工作現(xiàn)場推進會在我縣召開。

對外開放穩(wěn)中有進。實現(xiàn)進出口總額63.55億元，其中出口50.05億元，進口13.5億元。實際利用外資5119萬美元。

（四）環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

持續(xù)提升空氣質(zhì)量。實施新一輪“四減四增”行動，落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，預(yù)計單位GDP能耗下降3.7%，全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、優(yōu)良天數(shù)、PM2.5等主要指標穩(wěn)居全市前列。

持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。落實河湖長制，實施穆疃河、新沭河水環(huán)境整治和凌山頭水庫水源地保護、牛腿溝干支水生態(tài)保護修復(fù)工程。建立鎮(zhèn)街斷面水質(zhì)常態(tài)化監(jiān)測機制，國省控斷面水質(zhì)年度均值穩(wěn)定達標。

持續(xù)穩(wěn)定土壤環(huán)境質(zhì)量。對土壤污染狀況調(diào)查，開展危險廢物排查治理，排查點位514處，完成危險廢物智慧化監(jiān)管設(shè)備安裝。畜禽糞污綜合利用率達91.4%。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進

城市功能不斷完善。編制《臨沭縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，新改建常林西大街、蒼山路南段等7條道路。提升蒼源河體育公園，新建口袋公園6處，新增花草面積73.8萬平方米。完成黑臭水體消除工程，改造雨污合流管網(wǎng)21.2公里。完成城區(qū)10處積水點整治，城市內(nèi)澇積水問題得到解決。新建停車位500個，緩解了交通擁堵難題。實施低碳智慧供熱提升工程，新增供暖面積41.5萬平方米。新建燃氣管道31.2公里，為全縣7萬戶居民免費更換軟管和自閉閥。改造老舊小區(qū)21個。支持剛性和改善性住房需求，房地產(chǎn)銷售面積97.7萬平方米。

村鎮(zhèn)建設(shè)不斷提升。編制鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃。完成農(nóng)村清潔取暖改造5391戶。完善農(nóng)村路網(wǎng)191.3公里，成功爭創(chuàng)四好農(nóng)村路省級示范縣。創(chuàng)建市級以上美麗鄉(xiāng)村示范村75個，1鎮(zhèn)8村入選全省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范創(chuàng)建名單。實施“雙強雙增”工程，帶動380個自然村集體增收、農(nóng)戶增收1億余元。

（六）民生福祉不斷增進

疫情防控轉(zhuǎn)入新階段。加強疫情監(jiān)測，及時把工作重心轉(zhuǎn)到保健康、防重癥上來，提高醫(yī)療救治水平，突出抓好農(nóng)村防控，強化重點人群健康管理，確保了平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段渡峰。

社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成民生支出41億元，占財政支出的84.3%，70件民生實事全面完成。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款、穩(wěn)崗補貼1.38億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6909人，開發(fā)安置公益性崗位4530個，穩(wěn)定崗位人數(shù)2.6萬人。投資1.46億元，實施中山路小學(xué)及幼兒園、蒼源河實驗學(xué)校體育館等建設(shè)項目，新增學(xué)位9900個，創(chuàng)建市級智慧化校園40個。成功創(chuàng)建國家級健康促進縣、全省公立醫(yī)院綜合改革示范單位。中醫(yī)藥醫(yī)共體“四基地兩中心”建成使用，經(jīng)驗在全國推廣。縣人民醫(yī)院入選國家首批千縣工程綜合能力提升醫(yī)院。承辦全國武術(shù)套路錦標賽、全省少數(shù)民族武術(shù)邀請賽和第十一屆山東省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，獲評全國圍棋之鄉(xiāng)。連續(xù)61年征集高質(zhì)量兵員經(jīng)驗被全省推廣。

社會保障不斷完善。持續(xù)保障1.3萬戶、2.1萬人不返貧。企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面5465人，基本醫(yī)保擴面15981人，失業(yè)保險擴面4663人，工傷保險擴面4696人，新開工工程建設(shè)項目工傷保險參保率100%。不斷優(yōu)化醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)流程，實現(xiàn)高頻次醫(yī)保業(yè)務(wù)就近辦、一次辦，住院、普通門診實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報。在全市率先實現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)全免費。

社會治理更加有力。常態(tài)化推進掃黑除惡，開展夏季治安打擊整治百日行動，對電信詐騙、侵財盜竊、黃賭毒、食藥安全等違法犯罪保持嚴打高壓態(tài)勢，抓獲違法犯罪人員1619名，破獲案件650起，挽回群眾損失800余萬元。開展“八五”普法宣傳，“三三三”青少年普法模式入選全國司法行政案例庫。開展農(nóng)民工工資支付監(jiān)管全覆蓋專項行動，在建工程項目全部納入監(jiān)管平臺管理。加大環(huán)境污染違法行為打擊力度，抽查污染源412家次，立案查處40起。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，完成危化品企業(yè)“機械化換人、自動化減人、智能化無人”改造，化工園區(qū)通過省復(fù)核。農(nóng)貿(mào)市場實行超市化管理，切實提高食品藥品質(zhì)量安全。衛(wèi)片違法占用耕地、新增違法建設(shè)連續(xù)3年實現(xiàn)“雙清零”，獲市獎勵用地指標80畝。解決47個小區(qū)不動產(chǎn)登記證辦證難問題。

此外，信訪、婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象、統(tǒng)計、機構(gòu)編制、史志、檔案、郵政、通信、國防動員等各項社會事業(yè)均取得新進展。

在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，我縣在推動高質(zhì)量發(fā)展上仍面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，拉動效果還不明顯。二是項目建設(shè)仍需提速。民間投資信心不足，新項目偏少，缺乏科技含量高、帶動作用強的大項目、好項目。項目招引雖實現(xiàn)較大突破，但招引的項目開工慢、投產(chǎn)慢、見效慢等問題依然存在。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)發(fā)展水平不平衡，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距較大，鎮(zhèn)域經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟還比較薄弱。四是民生保障仍有短板。民生事業(yè)與群眾的期望還有差距，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上還需持續(xù)用力，群眾的幸福感、獲得感仍有較大提升空間。對于這些問題，我們將采取有力措施，切實加以解決。

二、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標任務(wù)

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是習近平總書記視察臨沭10周年，根據(jù)中央和省、市、縣委決策部署要求，結(jié)合2022年目標完成情況，2023年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標如下：

地區(qū)生產(chǎn)總值：計劃增長6%左右；

一般公共預(yù)算收入：計劃增長10%以上；

規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資：計劃增長10%以上；

社會消費品零售總額：計劃增長6.5%左右；

進出口總額：計劃增長8%以上；

其他約束性指標：高質(zhì)量完成上級下達的任務(wù)目標。

三、2023年工作重點及措施

今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習、把握、落實黨的二十大精神，認真貫徹中央和省、市、縣委經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對山東工作重要指示要求，始終牢記“讓老區(qū)人民過上好日子”的殷切囑托，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主線，錨定建設(shè)“強富和美”現(xiàn)代化臨沭總體目標，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把擴大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，促進經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)，提升人民生活品質(zhì)，保持社會和諧穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化強縣建設(shè)新局面。

（一）強基礎(chǔ)，在轉(zhuǎn)型升級上加力提效

加快發(fā)展工業(yè)強縣。完善鏈長制工作機制，著力培育特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值兩年突破600億元。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭高端化工、裝備制造、食品加工、杞柳編織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到150億元、130億元、100億元、40億元，分別增長17%以上、15%、20%以上、8%。打造新一代新能源、新材料、生物醫(yī)藥等增長引擎，產(chǎn)值占比力爭提高2.5個百分點。大力培育專精特新企業(yè)，通過政策引導(dǎo)、資金支持、技術(shù)改造等手段，實施技改項目65個，加快企業(yè)發(fā)展提檔升級，力爭新增省級“專精特新”企業(yè)12家、智能工廠（數(shù)字化車間）3家、市級以上綠色工廠3家，新增產(chǎn)值過50億元企業(yè)2家、過10億元企業(yè)1家、過1億元企業(yè)8家。高標準推進一區(qū)三園規(guī)劃建設(shè)工作，打造食品產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)美產(chǎn)業(yè)園、智能裝備產(chǎn)業(yè)園等“園中園”，爭創(chuàng)省級化工園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型示范園區(qū)。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，加快花生、地瓜、白羽雞等特色產(chǎn)業(yè)精深加工，推進山東港口冷鏈食品產(chǎn)業(yè)園、康煜食品、福祉食品等17個農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)，創(chuàng)建省級標準化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2個、市級長三角農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地8個。深化提升“雙強雙增”工程，成立黨支部領(lǐng)辦合作社300家，糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)突破200萬畝次，收入超50萬元的行政村達到40%，“雙社聯(lián)合”示范村達到30個。守牢糧食安全底線，全面落實糧食安全黨政同責，確保糧食播種面積78.3萬畝只增不減，糧食總產(chǎn)31.6萬噸穩(wěn)中有增。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場200家。

提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施“消費提振年”行動，發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用，扎實推進促消費一攬子政策措施落地見效，持續(xù)引導(dǎo)商場、超市等開展多種形式的促銷活動。鼓勵批零住餐行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，拓展“直播帶貨”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”新經(jīng)濟。以億人方產(chǎn)業(yè)園為依托，持續(xù)推動電子商務(wù)聯(lián)結(jié)機制建設(shè)，組織開展多形式電商人才培訓(xùn)。全力爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)，著力打造紅色旅游精品線路2條，推動紅色教育和文化旅游融合發(fā)展。創(chuàng)建4A級景區(qū)1家，新建夾谷山冰雪溫泉度假區(qū)、“沂蒙鄉(xiāng)愁”民宿2家，完成荷仙閣民宿藝術(shù)館建設(shè)，啟動“市民中心”建設(shè)。實施“旅游+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，探索發(fā)展研學(xué)旅游、鄉(xiāng)村旅游、飛行體驗等新業(yè)態(tài)。

（二）添活力，在創(chuàng)新發(fā)展上加力提效

堅持創(chuàng)新是第一動力。實施企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，做好國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育，深入推進科技創(chuàng)新示范縣建設(shè)。加快建立以企業(yè)為主體、市場化為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭新增市級以上研發(fā)平臺5個，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)15家、高新技術(shù)企業(yè)10家，轉(zhuǎn)化科技成果50項。充分發(fā)揮3000萬元科技創(chuàng)新專項資金作用，加快研發(fā)平臺建設(shè)，推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)三年全覆蓋。深入實施知識產(chǎn)權(quán)提升工程，力爭高價值發(fā)明專利增長18%、研發(fā)投入增長10%。

堅持人才是第一資源。優(yōu)化人才服務(wù)機制，完善人才激勵政策，加大高層次人才引進培養(yǎng)力度。推進“百家院所進臨沭”活動，開展產(chǎn)學(xué)研活動30次。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)人才和企業(yè)活動，全面落實各項政策，實施人才安居工程，新設(shè)立人才工作站2處、人才綜合體1處。壯大技能人才隊伍，集聚青年人才2000人以上。實施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培育工程，入選省級以上重點人才項目2人以上。

（三）增后勁，在項目建設(shè)上加力提效

聚焦項目推進。落實重點項目全生命服務(wù)周期制度，堅持定期調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決各類困難問題，推動碧桂園皓耘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端智能裝備、港口冷鏈食品加工產(chǎn)業(yè)園、百事食品、中國M谷等一批大項目好項目加快建設(shè)。實施省市縣三級重點項目87個，完成投資125億元，比2022年增加43億元。圍繞革命老區(qū)振興發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)等重大政策，梳理謀劃一批戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、支撐性和投資帶動力強的重大項目。

聚焦項目招引。把招商引資作為跨越發(fā)展的核心動能，以長三角、珠三角、京津冀區(qū)域為重點，堅持多形式招商方式并舉，做實駐點招商，推進顧問招商，鼓勵科技招商，探索基金招商，立足“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行“一鏈一規(guī)劃”，動態(tài)更新產(chǎn)業(yè)鏈招商目錄，把牢產(chǎn)業(yè)鏈招商主方向。力爭引進500強和過10億元項目10個以上，到位縣外資金100億元以上。

聚焦要素保障。堅持“要素跟著項目走”，實行土地指標分類保障制度，供應(yīng)土地3000畝。加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度，組織開展政金企對接會，對有融資需求的企業(yè)采取“一企一策”對接輔導(dǎo)，全年新增信貸50億元、掛牌企業(yè)2家。緊抓中央財政優(yōu)化組合赤字、專項債、貼息、政策性金融工具等機遇，做好專項債券、中央預(yù)算內(nèi)資金爭取，力爭政策性銀行低息貸款達到50億元、中央預(yù)算內(nèi)資金6000萬元，專項債券額度突破11億元，省市重點項目不低于30個。

（四）強動能，在改革開放上加力提效

在重點領(lǐng)域改革上發(fā)力攻堅。更加注重縣鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)涵提升，深入開展政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化提升行動。嚴格執(zhí)行市場準入負面清單制度，加快企業(yè)全生命周期服務(wù)改革，打造企業(yè)開辦“無感智辦”新模式。積極爭創(chuàng)全國綠色防控示范縣、全省平安農(nóng)機示范縣、全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣等稱號。

在擴大開放合作上發(fā)力攻堅。用足用好出口信用保險等支持政策，引導(dǎo)中小微外貿(mào)企業(yè)借助跨境電商、市場采購貿(mào)易方式出口。用好“選擇山東”云平臺和RCEP區(qū)域（山東）進口商品博覽會、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會等平臺，推進招引大項目好項目。實行外資項目全過程跟蹤服務(wù)，鼓勵原有外資企業(yè)利潤再投資、增資擴股。

在優(yōu)化營商環(huán)境上發(fā)力攻堅。落實“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單，讓政策直達企業(yè)，讓企業(yè)無感即享。開展“企業(yè)評部門”活動，定期召開企業(yè)家座談會，積極傾聽企業(yè)家心聲，助力企業(yè)做大做優(yōu)做強，提高企業(yè)獲得感、滿意度，形成尊商重商親商愛商的最佳比較優(yōu)勢。

（五）保生態(tài)，在綠色發(fā)展上加力提效

著力防治污染。圍繞PM2.5和PM10改善，推進細顆粒物和臭氧污染協(xié)同防控。科學(xué)研判分析涉VOCs行業(yè)現(xiàn)狀，實現(xiàn)精準治污、科學(xué)治污、依法治污。持續(xù)開展入河排污口排查整治，加快實施蒼源河、新沭河等河道治理工程，完成3個工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。深入開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理與專項整治，開展鉛蓄電池集中收集和轉(zhuǎn)運試點工作，持續(xù)推進土壤污染狀況調(diào)查。

著力綠色低碳。深入推進“四減四增”工作，探索實施碳排放權(quán)市場交易制度。持續(xù)推進“林長制”，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，開展蒼源河、新沭河等流域綠色生態(tài)廊道建設(shè)，實施礦山礦坑生態(tài)恢復(fù)治理，扎實推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展各項任務(wù)。穩(wěn)妥推進“碳達峰、碳中和”相關(guān)工作，抓好能耗強度和總量“雙控”及煤炭消費壓減，持續(xù)推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新能源、可再生能源。

（六）提品質(zhì)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上加力提效

推進精致城市建設(shè)。突出規(guī)劃先行，開展新一輪控制性詳細規(guī)劃編制，完成縣鎮(zhèn)兩級規(guī)劃報批。推進蒼源河生態(tài)治理片區(qū)、東城片區(qū)開發(fā)，加快推進正大街東延、沭河大街西延等建設(shè)工程。實施城市水體生態(tài)治理工程，開展城區(qū)污水直排口治理、雨污合流整治、污水處理提標，鋪設(shè)雨污分流管網(wǎng)20公里，力爭3年內(nèi)完成改造。新建夏莊河公園、曹洼公園和8處口袋公園，改造提升森林公園、蒼源河公園、紅石湖公園，將臨沭打造成內(nèi)涵更深刻的公園城市。完成棚戶區(qū)改造2個、老舊小區(qū)改造15個。新增供水管網(wǎng)29.3公里、燃氣管網(wǎng)20.06公里。新建5G基站100座。建設(shè)公共停車場3處，新增停車泊位400個。

推進宜居鎮(zhèn)村建設(shè)。更加突出鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)開展農(nóng)村清潔取暖工程，完成農(nóng)村清潔取暖改造5391戶。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，改造66個村居自來水管網(wǎng)。繼續(xù)推進農(nóng)村改廁、農(nóng)村公廁、污水處理設(shè)施建設(shè)，完成40個村生活污水治理。加快小城鎮(zhèn)改造提升步伐，深化人居環(huán)境整治，切實提升村容村貌。全面實施“四季戰(zhàn)役”“百村示范·千村整治”工程，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村4個、市級美麗鄉(xiāng)村示范村10個，加快朱村“一村帶九村”等鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，全力爭創(chuàng)臨沭縣“好日子”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)。實施沂蒙紅色旅游通道、225省道、大興橋等路橋改造工程，建成共富路、暢行路、民生路。實施“四雁工程”，加大農(nóng)村帶頭人培養(yǎng)。

（七）惠民生，在增進福祉上加力提效

突出擴大就業(yè)。全面落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人。發(fā)揮公益性崗位托底安置作用，新增公益性崗位4780個。

突出發(fā)展教育。完成高級中學(xué)建設(shè)，新建臨沂市工業(yè)學(xué)校南校區(qū)、紅石湖幼兒園，實施小學(xué)照明改造（三期）和一中教學(xué)樓、公寓樓維修改造等工程。支持臨沂市工業(yè)學(xué)校舉辦五年制高職教育，加強幼兒園標準化建設(shè)，爭創(chuàng)山東省職業(yè)改革發(fā)展成效明顯縣、國家學(xué)前教育普及普惠縣。狠抓教育行風建設(shè)，推出一批“清廉學(xué)校”示范學(xué)校。

突出文體事業(yè)。深入開展文化惠民消費季活動，繼續(xù)開展“送戲下鄉(xiāng)”和農(nóng)村公益電影放映。拓展無障礙公共服務(wù)，建成開放盲文圖書館分館，建設(shè)24小時自助圖書亭。推進全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)鎮(zhèn)級全民健身活動中心3處。推行婚事新辦、喪事簡辦、節(jié)儉養(yǎng)德，倡導(dǎo)移風易俗。

突出醫(yī)療健康。加快縣中醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)，加強中醫(yī)藥醫(yī)共體建設(shè)，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。以臨沭縣婦幼保健院為主體，籌建0-3歲托養(yǎng)服務(wù)中心。完善緊密型縣域醫(yī)共體管理運行機制，推動“三醫(yī)聯(lián)動”改革。新建27處村級衛(wèi)生室，提升基層醫(yī)療水平。

突出兜底保障。深入實施全民參保計劃，新擴面4400人以上。健全社會救助領(lǐng)域“三主動”工作機制，實現(xiàn)社會救助無盲區(qū)全覆蓋。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級評定，爭創(chuàng)省級養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范縣。保障婦女兒童合法權(quán)益，完善社會救助和返貧監(jiān)測幫扶制度，繼續(xù)做好特困人員、殘疾人、孤兒等困難群體保障工作。扎實開展農(nóng)民工工資支付監(jiān)管全覆蓋專項行動，切實維護勞動者合法權(quán)益。持續(xù)做好公共租賃住房保障工作，確保住有所居。做好雙擁工作，鞏固發(fā)展新型軍民關(guān)系。

（八）守底線，在安全穩(wěn)定上加力提效

緊扣疫情防控。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，落實“乙類乙管”措施，努力把握節(jié)奏、控制進程、拉平曲線、推后峰值、有序放開，有效防止重大傳染性疾病傳播。

緊扣安全生產(chǎn)。盯緊盯牢重點行業(yè)，推進礦山、危化、交通運輸、建筑施工、消防、燃氣、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域安全風險防范化解集中攻堅，鞏固拓展三年專項行動、大排查大整治工作成果。統(tǒng)籌做好防汛抗旱、氣象、地震、人防等工作，加快提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處突水平。守牢食品藥品安全底線，強化食品藥品全鏈條監(jiān)管。

緊扣風險防范。全面開展金融風險排查處置，堅決遏制增量、化解存量，防范化解重大經(jīng)濟金融風險，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。

緊扣保供穩(wěn)價。做好能源電力保供，確保電煤庫可用天數(shù)維持在20天以上，加大燃氣輸送，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和民生用能需求。嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策，做好糧食生產(chǎn)、儲備。密切監(jiān)測主要民生商品和重要生產(chǎn)原材料價格，保持市場價格平穩(wěn)。

緊扣社會治理。堅持黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，推進網(wǎng)格設(shè)置與基層黨組織深度融合。用好“12345?臨沂首發(fā)”平臺，加強矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，持續(xù)深化“一站式”多元解紛體系建設(shè)，創(chuàng)建“楓橋式社區(qū)（村居）”。開展掃黑除惡、禁毒、反邪教、反電信詐騙不放松，有效預(yù)防和打擊違法犯罪行為。做好第五次經(jīng)濟普查。深入開展物業(yè)領(lǐng)域突出問題綜合整治，全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪制度，推動信訪穩(wěn)定形勢持續(xù)向好。

各位代表，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下，凝心聚力、擔當作為，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力譜寫“強富和美”現(xiàn)代化臨沭建設(shè)新篇章！

附件：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要計劃指標表

附件

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要計劃指標表

縣十八屆人大二次會議秘書處 2023年1月19日