一、2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2020年是全面建成小康社會決勝之年，也是“十三五”規劃收官之年，全縣上下在縣委的堅強領導下，在縣人大、政協及社會各界的監督支持下，積極應對各種困難和挑戰，疫情防控取得重大戰略成果，經濟質量穩步提升，脫貧成果持續鞏固，鄉村振興健康有序，生態環境明顯改善，營商環境持續優化，基礎設施全面躍升，社會治理扎實有效，民生福祉持續增進，“十三五”規劃主要目標任務基本完成，臨沭發展開始新的起點。實現地區生產總值204.8億元，可比價增長3.2%；三次產業比例調整為13.2：32.1：54.7。完成一般公共預算收入16.4億元，同比增長8%。規模以上固定資產投資同比增長6.3%。規模以上工業增加值同比增長2.3%。實現社會消費品零售總額76.5億元。實現進出口總額76.7億元，同比增長92.6%。城鄉居民人均可支配收入達到30259元，同比增長4.7%。實際利用外資8000萬美元。新增城鎮就業5451人。

（一）綜合實力持續提升

工業經濟提質發展。新增規模以上工業企業41家。全縣139家規模以上工業企業完成總產值281.7億元。開展化工行業整治提升攻堅行動，關閉淘汰化工企業28家，華盛化工原酯系列產品搬遷入園升級改造等10個項目列入省市重點技術改造項目，新型肥料產業集群入選省“十強”產業“雁陣形”集群庫。雷華公司獲批國家級專精特新小巨人企業；卡特重工獲批省級兩化融合管理體系貫標試點企業；金正陽公司高端合金管材智能制造項目獲批山東省第二批“現代優勢產業集群+人工智能”試點示范；中超物流公司獲批山東省“企業上云”標桿企業；金豐公社獲批省級產業互聯網平臺。

農業經濟穩步運行。成功創建省級農產品質量安全縣、省級農業社會化服務試點縣。新建提升優質農產品基地累計25.9萬畝，新認證“三品一標”6個。創建省級知名農產品品牌2個，智慧農業應用基地1個，史丹利蚯蚓測土入選省級農業社會化服務示范案例。積極促進產業融合，壯大“新六產”，新發展農民專業合作社172家、家庭農場806家。高標準農田建設項目、病蟲疫情區域應急防控設施及物資儲備庫項目和土壤養分高效利用與新型生物有機肥料創制重點實驗室項目成功入選2020年農業農村部重大項目儲備庫。生豬生產平穩恢復，獲評國家級養殖標準化示范場1家,市級標準化養殖場6家，市級種養結合示范點1個。全國油料作物生產全程機械化現場會在我縣召開，獲評全國“平安農機”示范縣。

服務業貢獻力增強。實現服務業稅收11.4億元，占全部稅收的54.82%。新增規模以上服務業企業17家，新增限額以上貿易企業31家。全縣共接待游客1000.2萬人次，實現景區經營收入19.97億元，分別同比下降6.5%、10.8%。金融機構本外幣各項存款余額達358.7億元，同比增長12.5%，本外幣貸款余額達307.5億元，同比增長15.6%。大力發展地攤經濟、夜間經濟，設置育新街、紅石湖、濱海街等7處便民市場，引導流動攤販入市規范經營。商業步行街獲評省級旅游休閑購物示范街、市首批夜間文旅消費集聚區。

（二）發展活力顯著增強

創新發展優勢鮮明。新增市級以上創新平臺18家。13家企業通過高新技術企業認定評審，居全市第一。高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到57.2%，研發經費占GDP的比重達到5.21%，位居全市第一。獲市級以上科技成果獎21項，史丹利、金正大順利通過國家級技術創新示范企業復核評價。5家企業入選省工業互聯網企業培育庫，全市化工行業微通道反應技術改造現場會議在我縣召開。建設博士后科研工作站5家，建站數量位居全省前列。深入開展“百家院所進臨沭”活動，39家企業與科研院所建立產學研合作關系。

項目建設有序推進。入選省級重點項目5個、省級重大基礎設施項目3個，入選市級重點項目10個。中新農業功能型有機-無機緩控釋肥料產業化關鍵技術開發項目入選2020年度省重點扶持區域引進急需緊缺人才項目。爭取地方政府專項債券及抗疫特別國債8.1億元。

雙招雙引成果豐碩。簽約項目46個，簽約金額236.47億元。其中，在建過10億元項目8個，世界500強項目3個，中國500強項目2個。到位縣外資金80.5億元，完成全年任務的103.65%，實際利用外資8000萬美元。加大人才招引，引進高層次人才83人、國外高端專業人才3人。

（三）改革開放成效彰顯

“放管服”深入推進。推進“一窗受理”系統上線，梳理完成一件事“一鏈辦理”事項167個，所有依申請事項全部實現在政務服務中心辦理。推行“政府定標準、企業作承諾、過程強監管、失信有懲戒”的新型管理模式，通過告知承諾、容缺受理，辦理時限壓縮90%以上。打造“沭心辦”服務品牌，實行全員幫辦、重點代辦服務模式，梳理縣級幫辦代辦服務事項487項，鎮村幫辦代辦服務事項40項，形成全縣幫辦代辦服務網格化管理格局。

重點改革成績突出。新增省級以上改革試點6項。先后舉辦全國文化科技衛生“三下鄉”啟動儀式、全國油料作物生產全程機械化、全國能源化學地質系統基層工會組織建設現場會等國家和省市現場會議活動11場次。榮獲中國領軍智慧縣級城市、全國計劃生育優質服務先進縣、全省打好防范化解重大風險攻堅戰先進縣等國家和省市榮譽20余項。連續60年無責任退兵、市場主體登記“跨省通辦”、推廣生態種植模式等先進經驗被中央和省領導批示肯定。

對外開放持續擴大。出口過億元的企業達到22家，過千萬元的企業達到92家，新增對外貿易經營者備案企業89家，鄭山街道、青云鎮被認定為市外貿“優商優品”聚集區。引導62余家小微外貿企業參加中信保小微企業全省統保，降低企業涉外貿易風險；為中小企業爭取開拓國際市場補助資金17.04萬元，為涉美出口企業爭取參保人員補助428萬元，為國家重點文化出口企業爭取獎勵110萬元；發放促進柳編產業發展獎補48.35萬元。

（四）生態環境不斷改善

堅決打好藍天保衛戰。PM_2.5改善18.2%、PM₁₀改善19.4%、SO₂濃度改善29.4%，空氣質量改善情況居全市前列。化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物削減率均提前完成任務目標。

堅決打贏碧水保衛戰。水環境質量改善顯著，飲用水源地水質和國控、省控、市控斷面水質全部達標。積極構建河湖管護長效機制，完成87條縣級以上河流的確權劃界，23條縣級河流的岸線利用保護規劃。

堅決打勝凈土保衛戰。強力保障土壤環境安全，危廢處置能力達到4萬噸，規范化管理抽查合格率連續2年達到90%以上。完成固定污染源排污許可核查和發證登記1600余家。

（五）城鄉格局加快優化

城市品質卓越提升。智慧城市建設走在全市前列，社會治理指揮調度中心投入運行。實施城區“增綠添彩”行動，新增城區綠地面積210萬平方米，建設街頭綠化“微景觀”21處。“一河兩渠三支四湖”實現互聯互通，水清岸綠的水城風貌初步形成。嵐羅高速、朱村沭河大橋、城東一路、正大街西段、青云山路北段建成通車，實施蒼山路、青云山路、正大街等城市亮化工程，完成了北城區路燈交接和改造提升，城區路燈亮化率達98%以上。繼續推進城區供暖擴容，建設寶城路、薛疃路等分支管網工程，新增供暖覆蓋面積100.6萬平方米。著力開展城市精細化管理，設置網格化管理單元網格102個。

鎮村建設持續推進。扎實開展農村公路“三年集中攻堅”專項行動，建設農村公路241公里，硬化農村通戶道路124萬平方米。持續推進農村清潔取暖，完成農村清潔取暖2401戶。全面落實各項惠農政策，爭取中央、省、市各級項目20余個。農村改廁糞污處理及資源化利用工作經驗入選全國典型范例，實施“五化六步”加強“三資管理”入選省級鄉村治理典型案例。加快推進城鄉供水一體化，524個自然村全部通上自來水，實現“同網同質不同價”，成功創建全國節水型社會建設達標縣。加強農村人居環境整治，創建市級以上美麗鄉村23個、示范片區2個，朱村獲評全國鄉村振興地方典型范例，沭河長廊、七彩百合獲評市級鄉村振興齊魯樣板示范區。

（六）民生福祉更加殷實

疫情防控扎實有效。累計治愈患者4例，篩查管理密切接觸者163人，點對點閉環接回469名境外來人、3391名省外來人。選派3名業務骨干馳援武漢，圓滿完成援鄂任務。開展重點人群核酸檢測15.1萬人次，檢測能力萬人比全市第一，開展冷鏈環境樣本核酸檢測5.7萬份?？h內參保住院患者核酸檢測1.60萬人次，醫保報銷費用80.55萬元，治療新冠肺炎確診患者及留觀人員53人次，醫保報銷費用13.44萬元。完成3家縣直公立醫院、12家鎮街衛生院和5家民營醫院的發熱門診、哨點診室建設工作，指導鎮街村居建立1250支社區防控隊，儲備415間集中隔離房間，確保隨時應對突發疫情。

脫貧攻堅持續推進。為全縣29639名建檔立卡貧困人口和邊緣易致貧人口代繳居民醫保個人繳費部分747.5萬元、購買特惠保險1331.7萬元，實現家庭醫生簽約全覆蓋。發放困難殘疾人、重度殘疾人補貼2046.6萬元，孝善養老獎補基金441萬元，雨露計劃補貼123.2萬元。全面開展貧困戶通水入戶工作，改造233個村自來水管網，全市飲水安全工作推進會暨信息化現場會在我縣召開。

社會事業協調發展。完成民生支出35.7億元，占一般公共預算支出的84.6%。啟動高級中學建設項目，完成城區配套園整治工作，核定22處民辦園為普惠性民辦園。2019年，3所學校被評為臨沂市首批智慧校園，2020年，3所學校被評為臨沂市第二批智慧校園。實施化解大班額重點項目11個，在全市率先實現大班額清零。新建基層綜合性文化服務中心21處、鄉村記憶館10處、文化廣場14處、文化館圖書館分館4處。加大送戲下鄉，完成“送戲下鄉”演出264場，放映公益電影2832場次。承辦市級以上各類賽事12項，全縣236個行政村已經基本實現體育健身設施全覆蓋。實行全市通用的電子健康卡，方便群眾就醫。全面落實醫保費、社保費緩繳、減免政策，為51家企業緩繳醫保費1092.67萬元，為1937家企業減免醫保費5185.5萬元，為1316家企業減免社保費1.56億元，為294家企業發放穩崗返還資金888.07萬元，穩定就業崗位人數達22943人。成功抵御沭河60年一遇的特大洪水。蟬聯全省雙擁模范縣八連冠。此外，信訪、綜治、安全生產、食藥監管、人民武裝、婦女兒童、民族宗教、外事僑務、人防、防震減災、氣象、統計、機構編制、史志、檔案、物價、郵政、通信、國防動員等各項社會事業均取得新進展。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣發展依然面臨諸多制約和挑戰，主要表現為：經濟面臨下行壓力，主導產業支撐不足；處于動能轉換膠著期和深化改革攻堅期，既有老問題，也有新情況；新冠肺炎疫情對消費、旅游等行業領域帶來的不利影響依然存在，市場恢復進程緩慢；財政剛性支出有增無減，收支矛盾較為突出；在庫項目數量少、體量偏小，投資增長活力不足，各項要素制約依然存在；教育、醫療、就業等方面的群眾滿意度仍需進一步提升。面對這些問題，必須高度重視、認真研究，切實加以解決。

二、2021年國民經濟和社會發展的主要目標任務

2021年是中國共產黨建黨100周年、“十四五”規劃實施開局之年，也是我縣實現五年大發展的關鍵一年。做好今年工作至關重要。根據中央和省委、市委、縣委經濟工作會議精神和疫情常態化防控要求，結合2020年目標完成情況，2021年全縣國民經濟和社會發展的主要預期目標如下：

地區生產總值：計劃增長7%左右；

一般公共預算收入：計劃增長7%；

規模以上固定資產投資：計劃增長6%左右；

社會消費品零售總額：計劃增長7%左右；

進出口總額：增長高于全市平均水平；

城鄉居民人均可支配收入：與經濟增長同步；

其他約束性指標：均完成市政府下達的任務目標。

三、2021年工作重點及措施

今年全縣經濟社會發展總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央和省委、市委、縣委經濟工作會議精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進、穩中求好工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，堅持“工業強縣、創新發展”戰略，做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿?，保持經濟運行在合理區間，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，加快建設臨沂東部產業新高地、花園衛星城，奮力開創新時代和美幸福臨沭建設新局面，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

（一）堅持疫情常態化防控，鞏固階段性成效

堅持常態化疫情防控，全面落實“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，抓牢抓實抓細各個防控環節，確保疫情不反彈，鞏固好疫情防控成果。不斷提高衛生應急物資儲備，健全疾病預防控制體系。筑牢社區防控網底，提高信息化、智能化防控能力。

（二）堅持創新發展戰略，增強發展新動能

優化培育主體。大力實施企業創新能力提升工程，突出抓好高新技術企業培育，力爭年內培育創新型企業20家，新增高新技術企業5家。

優化創新機制。深入推進“百家院所進臨沭”活動，積極為企業和科研院所“牽線搭橋”，組織產學研合作，構建“政產學研金服用”創新創業共同體，在長三角等地布局一批“離岸創新中心”，力爭研發經費總額超過10億元，占GDP的比重達到5.3%，高新技術產業產值占比達到58%。實施海外人才引進工程，力爭引進海外高層次人才5人以上。

優化創新平臺。做好創業孵化基地運營管理，擴大創業企業入駐規模，引入“第三方”管理機制，提升以創業帶動就業的示范效應，全力爭創省市級人力資源產業園、創業孵化示范基地。加快眾創空間科技孵化器建設，力爭獲批山東省技術創新項目達到30個。

（三）堅持產業轉型升級，構建現代產業體系

開創“工業強縣”新局面。著力優化傳統產業。深入實施“3+2”產業集群三年提升計劃，大力培育“3+2”現代產業集群。落實《臨沭縣加快肥料產業轉型升級實施方案》，壓減傳統肥料規模，擴大新型肥料（有機肥料）生產，加速肥料生產向“生產+服務”轉變。繼續整治提升化工行業，大力推進化工產業減量替代，建設化工產業轉型升級示范區。著力培育新興產業。實施新興產業培育計劃，聚力發展生物醫藥、新能源新材料等新興產業，引進培育一批競爭力較強的戰略性新興產業示范企業，拓展延伸現有產業鏈，推動產業集群向產業基地、產業中心轉化，新興產業產值占比提高2個百分點以上。著力推動企業提質。引導一批化工、裝備制造、食品加工企業擴大規模，提升一批產出與產能不匹配的“低效”企業，鼓勵一批規模企業釋放產能，加快投產一批重點項目，力爭新增規模以上工業企業20家。深入實施“雙20”梯度培育工程，加大龍頭標桿、“隱形冠軍”“專精特新”型企業培育力度，培育一批畝產稅收排名全市前列的行業領跑企業，建成40家“雙20”企業培育庫，力爭新增1家年主營業務收入超50億元企業。強化工業項目“標準地”準入，出臺《臨沭縣工業投資項目“標準地”準入標準》，制定建設規劃、能耗、環境、投資強度、畝產稅收和畝均產出等標準，撬動企業項目建設“最多跑一次”落地實施。

推動現代服務業出新彩。加快生產性服務業向專業化發展，推動生活性服務業向便利化、精細化、品質化轉型。積極培育消費新增長點，突出發展現代金融、現代物流、精品旅游等現代服務業，擴大教育、文體等消費，多渠道增加養老、托育、家政等服務供給，挖掘新能源汽車等消費市場增長新動能，鼓勵發展線上經濟消費業態，增強消費市場內生動力，推動產業和消費雙升級。加快推進蛟龍航空主題公園、紅色朱村改造提升、荷仙閣民俗藝術館等項目建設。依托朱村、山里人家、濱海美麗鄉村片區、埠前片區，實施村莊景區化提質升級，創建一批鄉村旅游示范村鎮。舉辦航空運動飛行節、億龍水上風情節、賞花節、采摘節等活動，提升文化品位和旅游體驗，力爭新增3A級景區1個，打造長三角中心城市后花園的“臨沭美景”。

加快現代農業新發展。圍繞打造長三角、粵港澳中心城市農產品供應基地，以優質、安全、綠色為導向，著力打造臨沭地瓜、臨沭柳編、臨沭花生、大興藍莓、脫水蔬菜、白羽肉雞特色產業。積極推進農產品“送出去”工程，支持地瓜、柳編、花生等六大產業優先對接長三角、粵港澳，加快構建產銷體系。實施品牌提升工程，積極對接長三角、粵港澳中心城市農產品準入標準，推動“三品一標”認證，合力打造“綠色、生態”品牌。加強糧食安全保護，深入推進糧食功能區建設，集中建設4萬畝高標準農田。實施“雙十雙百”工程，抓好新型經營主體培育，拓展銷售渠道，爭創省級現代農業產業園。

（四）堅持“項目為王”導向，不斷擴大有效投資

強化項目儲備。緊盯中央預算內投資、地方政府專項債券、省重大項目、市重大項目等國家和省市支持方向，聚焦“兩新一重”，圍繞交通、能源、農業水利、生態環保、社會事業、市政和產業園區基礎設施等領域，謀劃一批打基礎、補短板、強弱項、利長遠、惠民生的重大項目。樹立超前思維，加快項目前期手續辦理，待上級下達投資計劃時能快速上報。

強化項目建設。用好市重大項目服務平臺，對“四個一批”項目庫進行調整充實。積極完善項目手續，確保及時入庫納統。強化項目建設過程指導，加強對重點建設項目運行情況的監測，及時協調解決重點項目建設中存在的困難問題，不斷提高項目開工率、納統率和投資貢獻率。

強化招商引資。聚焦“3+2”主導產業，緊盯世界500強企業和中國制造業500強企業，采取領導招商、小分隊招商、以商招商、產業鏈招商、專業招商等多元模式，加大項目對接洽談和宣傳推介力度，招引一批技術含量高、質量效益好、帶動能力強的大項目、好項目。發展飛地經濟，對飛地項目招引方和落地方按照7：3的比例進行稅收分成。

強化要素保障。緊盯“一帶一路”、黃河流域生態保護和高質量發展、淮河生態經濟帶、魯南經濟圈等發展機遇，加大保障性安居工程專項、生態文明、社會事業等中央和省預算內資金爭取。提高土地保障能力，積極爭取省市用地指標，全年報批新增用地2518畝，處置閑置土地678畝、低效土地344.69畝。全面推行“標準地”出讓，出讓土地200畝，真正做到“拿地即開工”。深入開展“縣級領導幫扶企業活動”，拓展“百名局長服務百家企業”活動，切實解決企業困難問題。

（五）堅持深化改革開放，釋放發展新活力

深入推進“放管服”改革。健全完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”服務機制，在縣鎮兩級全面推行“一窗受理”。繼續推進“三集中、三到位”，推動更多事項入駐政務服務中心、便民服務中心（站）。加快鎮村兩級“六有一能”標準化建設，實現群眾“就近辦”。優化重點項目服務“綠色通道”，叫響沂蒙紅色幫辦代辦品牌。聚焦企業、群眾全生命周期，按照“五個一”的基本要求，推動不同部門、不同層級關聯事項“一鏈辦理”。持續簡政放權，做好上級取消和下放事項的承接落地，繼續向鎮街下放行政許可事項和便民服務事項。持續開展“政務服務一網通辦”，加大“愛山東”APP推廣應用，積極籌劃“愛山東”APP臨沭分廳。

深入推進重點領域改革。提高預算績效管理，積極開展鎮（區）財政運行情況綜合績效評價試點。拓展“財政+金融”支持路徑，鼓勵金融機構加大對實體經濟信貸投放，全年力爭新增本外幣貸款32億元。強化擔保、過橋資金服務，緩解企業融資難、融資貴問題。利用“大數據”，全面提高科學治稅、信息管稅水平。提升直接融資水平，實施好企業上市掛牌三年行動計劃（2019-2021年），力爭新增掛牌企業2家以上。在店頭鎮開展鄉村治理體系建設試點，探索鄉村治理新途徑。深化農業農村改革，探索以智慧農經、土地確權、新型農業經營主體、農業保險和農業生產服務數據為基礎的農經大數據建設。深化醫療衛生改革，發揮好11個醫療服務中心作用，實現縣鎮村優質資源共享、雙向轉診。深化藥品招標采購和高值醫用耗材改革，改善醫保支付方式，推行按疾病診斷相關分組（DRG）付費。深化司法責任制、訴訟制度綜合改革，不斷提高司法水平。健全信用體系，完善政府機構失信治理長效機制，推廣應用公共信用信息“三清單”。

深入推進高水平對外開放。支持五金工具、機械、化工、塑編等傳統產業通過跨境電商、加工貿易等方式開展自營出口，擴大出口規模，優化出口結構。開展外貿企業培育行動，招引和培植新外貿主體，壯大出口企業隊伍。鼓勵企業搭建國際營銷網絡，設立“海外倉”。辦好第八屆柳博會，積極爭創“世界柳編之都”稱號，繼續擴大柳編區域品牌影響力。組織企業參加中國國際進口博覽會、廣交會、臨沂進口商品博覽會等展會，鼓勵企業通過線上展會、云展會等新方式拓展外貿銷售渠道。積極引進利用外資，開展“以商招商”、“親情招商”，鼓勵落地項目吸引外資入股，力爭利用外資超過2500萬美元。

（六）堅持生態優先之路，踐行綠色發展方式

實施“保護藍天”行動。開展非道路移動機械編碼噴繪、城區異味摸排整治、工業企業提標改造等專項行動，加大污染源治理，深層次開展VOCs治理。強化機動車、餐飲油煙、揚塵和農業面源污染防治，大幅減少大氣污染物排放總量，減少溫室氣體排放，降低細顆粒物（PM_2.5）濃度，確保環境空氣質量明顯改善。

實施“愛護碧水”行動。實施石門河、塘子河、穆疃河水環境綜合治理，提升水環境質量。提高蒼源河生態濕地等河道攔蓄，加快城鎮污水處理配套設施建設，基本消除城區黑臭水體。嚴防畜禽養殖污染，加大涉水企業和入河排污口排查，確保國控、省控重點河流水質穩定達標。

實施“守護凈土”行動。突出生態空間管控，加強山林田系統治理。對照污染地塊名錄，開展污染地塊調查評估、風險管控和治理修復。建立完善的危險廢物收集、貯存、運輸、利用和處置體系，規范化管理危險廢物，嚴厲打擊非法轉移、排放、傾倒、處置危險廢物等違法行為。

（七）堅持城鄉統籌協調，促進融合互動發展

聚焦鄉村振興。把鄉鎮建成服務農民的區域中心，加快精品特色鎮域建設。抓好朱村、半里村省級美麗村居試點建設，積極爭創更多省級美麗村居試點。圍繞“山之線”“水之線”，打造一批美麗鄉村片區、鄉村振興示范片區，爭創省級美麗鄉村示范村5個、市級美麗鄉村示范村10個以上。加強鎮村生態環境整治，積極推進鎮村污水處理建設，加快農村公廁建設，提高農村廁所后續管護。積極推行農村清潔取暖，完成清潔取暖改造2460戶、農村危房改造212戶。高標準編制137個村莊規劃，確保村莊規劃應編盡編。加快“四好農村路”建設，改造沭牛路南段、觀石路等一批縣鄉道路。

聚焦城市建設。加快國土空間規劃編制，開展東部片區、興隆片區和蒼源河河西科技新城片區城市規劃。啟動利城大街東段、正大街東段、沭河大街東段等9項工程建設，實施污水處理廠污泥處置和再生水利用工程。提高城市園林綠化率，實施夏莊河濕地公園、尚莊濕地公園建設，擴建森林公園南部片區。持續實施供暖擴容，加快供熱公司新熱源建設，配套建設城區供暖管網，不斷提高城區供暖能力和供暖質量。做好環衛精細化保潔和城市道路深度保潔，大力推行垃圾分類。

聚焦“數字臨沭”。深度推進智慧城市建設，實現智慧產業、智慧民生、智慧管理。建成5G基站100個以上，實現縣城信號全覆蓋。出臺《企業智能化技術改造咨詢診斷工作實施方案》，在全市率先啟動企業智能化技術改造咨詢診斷。制定智能制造三年行動計劃，以化工、機械、鑄造、食品等傳統制造業為重點，從企業、產業鏈條、產業集群三個維度，培育打造智能制造示范企業、數字化車間和智能工廠。

（八）堅持暢通雙循環，積極融入新發展格局

推動消費擴容提質。適應城鄉居民消費升級趨勢，合理布局全縣商業區域，引導商業步行街、萬達城市廣場、華誠超市等現有商圈向精品化、高檔化發展。推動線上線下消費有機結合，鼓勵發展新零售、首店經濟、宅經濟等新業態新模式，構建“智能+”消費生態體系。

推動交通體系建設。提高通達力，加快推進長深高速青云至縣城快速路、沭河沿岸及分沂入沭兩岸快速路、劉少奇紀念館至朱村紅色旅游快速路及縣城通鄉鎮快速路（沭郯路、周大路），融入全市干線公路“3060交通圈”。加快蛟龍通用機場建設進度，力爭年內建成運營。

推動園區一體化發展。按照“一體兩翼”布局，統籌推進“一區三園”高效融合、一體發展。臨沭經濟開發區，建設全縣西翼城市形象軸、化工產業轉型升級示范區、軍民融合示范基地。濱海產業園，發展新能源新材料、高端醫療器械和智慧物流等產業，建設全縣東翼高新技術產業集聚區。青云工業園，積極培育壯大柳木家具、電商物流業，著力招引布局裝備制造產業集群，高水平發展循環經濟，加速打造支撐全縣長遠發展的新增長極。店頭工業園，以“高端化、智能化、融合化、品牌化”為主攻方向，培育發展精密鑄造、新型鋁材產業，打造縣域南部產業支撐高地。

推動外貿渠道再造。搶抓區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）實施機遇，開展境內外“市場開拓”活動，用好網上洽談、在線簽約等方式，保持外貿穩定增長。

（九）堅持人民至上原則，大力提升共享水平

提供更加鞏固的脫貧。推動脫貧攻堅與鄉村振興相銜接，將產業扶貧項目收益落實到村。落實好教育、健康、安全住房和飲水安全政策，持續加大兜底保障、老年人長壽補貼和困難老年人補貼、居民基本養老保險、殘疾人保障、金融扶貧、就業培訓、法律援助等惠民惠農政策保障力度。提高預警監測和即時幫扶效能，建立防止返貧長效機制。

提供更加優質的教育。以創建全國義務教育發展優質均衡縣為契機，加快蒼源河實驗學校、紅石湖實驗學校、中山路小學等化解大班額項目建設步伐，確保年內徹底解決大班額問題。加快縣高級中學建設，建成高標準的現代化中學。大力發展職業教育，推進校長職級制改革。深化教師縣管校聘改革，加大教師輪崗交流力度，促進全縣師資均衡配置。

提供更加溫馨的醫療。配備高標準的疾控設備，做好傳染病疫情監測預警、調查處置、重大疾病防控。繼續實施村衛生室標準化建設引領提升工程，推進以家庭醫生簽約服務團隊為抓手的基本公共衛生服務項目新機制平穩運行。推動中醫藥事業傳承發展，建設一流的中醫藥醫共體，構建中醫藥防治一體化綜合服務模式。加大中醫藥人才培養，推動中醫藥康養、文旅、互聯網深度融合。

提供更加充分的就業。落實好穩就業政策，推進就業幫扶、技能提升、創業扶持、優化服務并舉，實現城鎮新增就業5500人以上，保持就業形勢總體穩定。

提供更加豐富的文化。抓好精品創作、文藝演出和主題展覽，推進文化館圖書館在鎮村設立分館，豐富群眾文化生活。辦好人民滿意的體育事業，增強居民身體素質。

提供更加普惠的民生。優化財政支出，優先“保工資、保運轉、保基本民生”，壓縮非急需、非剛性支出。實施全民參保計劃，對特殊困難人員參照“單人戶”納入低保。繼續開展社會救助提升行動，健全完善特困人員救助供養制度，提高失能特困人員集中供養率。拓寬臨時救助范圍，提高臨時救助標準。繼續實施敬老院擴容提能工程，新建敬老院1處，改造縣福利中心，完善玉山、石門敬老院配套設施。堅持房住不炒，促進房地產市場平穩健康發展。加強婦女兒童、老年人權益保護，做好退役軍人安置。全面落實惠民殯葬政策，建成城市公益性公墓。

（十）堅持安全高壓態勢，強化風險隱患防控

切實守牢安全生產底線。嚴格落實安全生產責任制，確保責任鏈條無縫對接。聚焦?；贰⒌缆方煌?、建筑施工等重點行業深入開展專項整治，全方位排查并整改隱患，堅決防范重特大安全事故發生。

切實抓緊抓實公共安全。主動扛起糧食安全責任，堅持最嚴格的耕地保護制度，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，保證糧食穩產增產。加強食品安全檢查，開展放心商超、放心農貿市場、放心外賣店、放心農家宴等創建活動。重拳打擊非法金融活動，做好隱性債務化解，強化企業負債約束，確保不發生系統性金融風險。

切實提高社會治理水平。進一步完善社會治理中心建設，提升社會治理能力水平。做實做深網格化服務管理，推進“雪亮工程”升級應用。提升群眾訴求中心、人民調解中心工作水平，完善矛盾糾紛多元化解體系。建立健全掃黑除惡長效工作機制，為群眾提供安定和諧的社會環境。深化“頭雁引領”行動，做好新一輪村“兩委”換屆選舉工作。

各位代表，干在實處永無止境，勇立潮頭方顯擔當。我們將在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會的監督指導下，凝心聚力、真抓實干，開拓創新、銳意進取，全力建設臨沂東部產業新高地、花園衛星城，在社會主義現代化新征程中交出更加精彩的臨沭答卷，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年!