各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2004年政府工作的回顧

2004年是我縣在困難中搶抓機(jī)遇、在壓力下加快發(fā)展的一年。一年來，我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，抓住機(jī)遇發(fā)展，迎著挑戰(zhàn)奮進(jìn)，較好地完成了縣十四屆人大二次會議確定的各項任務(wù)。

過去的一年，我們堅持把加快發(fā)展作為富民強(qiáng)縣的第一要務(wù)，國民經(jīng)濟(jì)躍上新臺階。預(yù)計2004年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值突破50億元大關(guān)，達(dá)到53.2億元，比上年增長19.5%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長8.5%、25.8%和16.4%，三次產(chǎn)業(yè)的比例調(diào)整為16：49：35。認(rèn)真落實中央和省委兩個“1號文件”，正確處理保護(hù)耕地和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全年完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值15.4億元，增長8.3%。糧食單產(chǎn)348公斤，總產(chǎn)26.3萬噸，分別增長18.8%、20.8%。積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，柳、桑、茶、菜等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出。“綠色臨沭”工程扎實推進(jìn)，完成造林6.7萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到23%。畜牧業(yè)保持了良好發(fā)展勢頭，其產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的34.1%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高，3家企業(yè)被批準(zhǔn)為市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。投資6950萬元，實施了牛腿溝綜合整治、龍窩灌區(qū)三期改造等重點工程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。大力實施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，千方百計克服煤電油運等要素制約，全縣規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入53.9億元、利稅3.1億元，分別增長48%、31.7%。利稅過百萬元的企業(yè)達(dá)到30家，過千萬元的6家，其中金沂蒙集團(tuán)首次突破億元大關(guān)。全年新增規(guī)模以上企業(yè)41家，總數(shù)達(dá)到130家。民營經(jīng)濟(jì)保持健康發(fā)展的良好勢頭，全年新發(fā)展個體工商戶1618戶，私營企業(yè)186家。質(zhì)量興縣工作取得新突破，累計創(chuàng)省名牌8個、省著名商標(biāo)6個、省質(zhì)量免檢產(chǎn)品12個，史丹利和金大地復(fù)合肥獲國家質(zhì)量免檢產(chǎn)品，常林集團(tuán)的“沭河”牌成為全市唯一中國馳名商標(biāo)，“臨沭復(fù)合肥”榮獲中國化工最具競爭力品牌特別獎。積極培植和擴(kuò)大新的消費熱點，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額12.3億元，增長15.8%。流通系統(tǒng)發(fā)展迅速，全年完成商品總銷售11.3億元,利稅6210萬元，分別增長59.9%和45.3%。進(jìn)一步優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，加大征管力度，全年完成地方財政收入1.68億元，增長29%，財政總量在全市前移了兩個位次。同時，優(yōu)化信用環(huán)境，加強(qiáng)銀企合作，年末金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額達(dá)到20.4億元，增長14.1 %。

過去的一年，我們堅持把體制創(chuàng)新作為富民強(qiáng)縣的第一動力，改革開放取得新突破。放開流通企業(yè)改制形式，加快縣屬虧困企業(yè)破產(chǎn)重組步伐，企業(yè)發(fā)展的機(jī)制性矛盾得到明顯緩解。農(nóng)村改革力度加大，全縣552個行政村已調(diào)整合并為300個；認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅稅率下調(diào)、糧食直補(bǔ)等支農(nóng)政策，直接增加農(nóng)民現(xiàn)金可用量3753萬元。主動適應(yīng)國家調(diào)整出口退稅政策的新形勢，千方百計擴(kuò)大出口，全年完成自營出口9485萬美元，增長25%；實際利用外資524萬美元，增長269%。繼續(xù)實施“三大”戰(zhàn)略，全年到位外來資金11.6億元。引進(jìn)投資過千萬的項目26個，其中投資8700萬元的史丹利塔式造粒復(fù)合肥，投資過5000萬元的金誠管業(yè)、金印塑業(yè)等項目全面投產(chǎn)。首次采用BOT方式進(jìn)行了牛腿溝污水處理廠建設(shè)，現(xiàn)已完成主體及管網(wǎng)工程。突出沂蒙創(chuàng)業(yè)園在招商引資中的載體作用，加大投入，優(yōu)化環(huán)境，園區(qū)開發(fā)面積達(dá)到3平方公里，有37家企業(yè)，46個項目落戶園區(qū)，其中過千萬元的項目18個。

過去的一年，我們堅持把重點項目作為富民強(qiáng)縣的第一抓手，各項建設(shè)實現(xiàn)新跨越。把抓項目作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、改善投資環(huán)境的根本措施，努力破解融資、土地難題，保證了重點項目的順利實施，當(dāng)年全社會固定資產(chǎn)投資完成23.7億元，增長64.3%，增幅居全市前列；開工建設(shè)投資過500萬元的重點項目82個，其中過千萬元的項目49個，過5000萬元的項目12個。積極爭取了一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、城建項目列入國家、省、市重點項目，全年共爭得國債及上級扶持資金1.2億元。圍繞建設(shè)生態(tài)園林城市的目標(biāo)，編制完成了新一輪縣城總體規(guī)劃、新城區(qū)規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃，城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到56%。千方百計加大投入，對中山路北段、國策路和沭新西大街進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造。投資8000萬元的S225省道改建工程全線貫通，城區(qū)電網(wǎng)改造一期工程圓滿完成。蒼源河沿岸整治成效明顯，成為城區(qū)居民休閑娛樂的良好場所。大力實施城區(qū)綠化、亮化工程，新增綠地10萬平方米，城區(qū)道路亮化率達(dá)97%以上。加大環(huán)境綜合整治力度，城區(qū)面貌有了較大改觀。年初確定的大事、實事，除沭河劉河崖橡膠壩工程因淮委未予批復(fù)而未實施外，均得到較好落實。

過去的一年，我們堅持把執(zhí)政為民作為富民強(qiáng)縣的第一追求，人民生活得到新提高。在農(nóng)村，多方籌措資金，精心組織實施了農(nóng)村道路改造、人畜飲水解困和農(nóng)戶致富工程。全年共硬化路面676公里，總投資1.5億元，提前一年實現(xiàn)了村村通硬化路目標(biāo)；投資近2000萬元，使61個村莊6.5萬人吃上了自來水，全縣自來水普及率累計達(dá)50%以上；為1.5萬農(nóng)戶發(fā)放貼息貸款1億元，幫助發(fā)展致富項目。同時，大力實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移計劃，全年共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.1萬人，直接增加農(nóng)民收入1.6億元。在城鎮(zhèn)，多渠道促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4916人。進(jìn)一步完善社會保障體系，保險基金滾存結(jié)余1.4億元，居全市首位，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)人員保險金按時足額發(fā)放。切實做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作，全年共計保障困難居民1477人。城鄉(xiāng)人民生活水平進(jìn)一步提高，全縣在崗職工年平均工資達(dá)到1萬元，增長11%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3087元，增長13.6%。

過去的一年，我們堅持把協(xié)調(diào)推進(jìn)作為富民強(qiáng)縣的第一保證，社會事業(yè)和民主法制建設(shè)再創(chuàng)新佳績。大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略，有14個項目被推薦為省、市科技攻關(guān)項目，2家企業(yè)被認(rèn)定為“省級科技型中小企業(yè)”，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到52%，被評為全省科普示范縣。投資4400多萬元，加強(qiáng)了教育信息化建設(shè)，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，普通高考和高職對口升學(xué)均取得了較好成績，爭創(chuàng)省教育工作示范縣已通過市級驗收。衛(wèi)生設(shè)施投入不斷增加，疾病預(yù)防控制和傳染病救治體系建設(shè)進(jìn)展順利，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點工作開始啟動。深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，全縣合法生育率達(dá)到99.8%，被評為全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。切實抓好全縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的組織實施工作，環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，積極搞好土地儲備經(jīng)營，全縣實現(xiàn)土地經(jīng)營總收入1.1億元，榮獲全國國土資源執(zhí)法先進(jìn)集體稱號。扎實開展第一次全縣經(jīng)濟(jì)普查，取得了階段性成果。積極發(fā)展廣播電視事業(yè)，全縣有線電視入戶率達(dá)到30%。廣泛開展了文明一條街、生態(tài)文明示范村以及文化、體育等各種精神文明創(chuàng)建活動，被評為全省第六屆精神文明建設(shè)工作先進(jìn)縣。大力推進(jìn)“平安臨沭”建設(shè)，群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題得到有效解決，重大刑事案件明顯下降，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，被評為全省平安山東建設(shè)先進(jìn)縣。積極開展擁軍優(yōu)屬和征兵工作，實現(xiàn)了連續(xù)43年無責(zé)任退兵。重點開展了屠宰、復(fù)合肥、淀粉等行業(yè)的專項治理，維護(hù)了良好的市場秩序。堅持在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行人大決議，主動取得政協(xié)支持，自覺接受各方面的監(jiān)督，大力推進(jìn)依法行政，凝聚了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。此外，人事、監(jiān)察、審計、物價、藥監(jiān)、房管、氣象、扶貧開發(fā)、檔案、史志、民族宗教、大橋收費、人防、外事僑務(wù)等工作也都取得了較好成績，許多部門受到上級的表彰獎勵，為全縣三個文明建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。

總之，過去的一年，我縣各個方面都發(fā)生了深刻變化，為實現(xiàn)本屆政府確立的“三年達(dá)到55億，五年實現(xiàn)雙翻番”的目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。我們?nèi)〉玫拿恳豁棾煽儯际侨h上下、各行各業(yè)共同努力的結(jié)果，是各級各部門和廣大干部群眾扎實苦干的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向一年來辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大人民群眾，向給予政府工作以大力支持和有效監(jiān)督的縣人大代表、政協(xié)委員和人民團(tuán)體以及社會各界人士，向所有關(guān)心和支持臨沭發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

各位代表，在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量不足，重點項目建設(shè)仍未實現(xiàn)重大突破，大項目、高新技術(shù)和高附加值項目缺乏。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化水平較低，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大。工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，支撐拉動作用強(qiáng)的大企業(yè)偏少，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。實際利用外資特別是境外資金偏少，加工貿(mào)易有待進(jìn)一步加強(qiáng)。國家調(diào)整出口退稅政策、農(nóng)業(yè)稅減征和財政體制改革，給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的困難和影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，人才、資金、技術(shù)等制約全縣發(fā)展的矛盾仍然比較突出。政府職能還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，公務(wù)員隊伍素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對此，我們一定予以高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2005年政府工作的任務(wù)目標(biāo)和主要措施

2005年全縣政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移地實施“奮力跨越爭進(jìn)位，富民強(qiáng)縣快發(fā)展”目標(biāo)，牢固確立“工業(yè)興縣、品牌強(qiáng)縣”的中心地位，突出抓好“四個重點”（農(nóng)民增收、民營經(jīng)濟(jì)、外經(jīng)外貿(mào)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），努力實現(xiàn)“四個突破”（重點項目、園區(qū)建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化），切實加快“四化”進(jìn)程（工業(yè)規(guī)模化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)國際化、城市化），大力加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。主要預(yù)期指標(biāo)為：GDP比上年增長16%，力爭達(dá)到18%；全社會固定資產(chǎn)投資增長31%，力爭達(dá)到40%；地方財政收入增長18%，力爭達(dá)到20%；農(nóng)民人均純收入增長7%。并重點抓好10件實事：

1、沂蒙創(chuàng)業(yè)園工業(yè)大道改造及園區(qū)主干道配套工程。

2、城市污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)工程。

3、以北外環(huán)為重點的新城區(qū)道路建設(shè)工程。

4、以光明路、振興路為重點的城區(qū)道路改造整治工程。

5、沭贛路、唐灣路、朱韓路改造工程。

6、城區(qū)電網(wǎng)改造二期工程。

7、200個村通有線電視工程。

8、2萬畝土地開發(fā)整理工程。

9、百村人畜飲水解困工程。

10、爭創(chuàng)省教育工作示范縣。

實現(xiàn)上述目標(biāo)具有許多有利條件：黨的十六屆四中全會提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，將為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供重要的政治保證；宏觀調(diào)控化解了經(jīng)濟(jì)中不穩(wěn)定、不確定的因素，發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步改善。從縣內(nèi)情況看，經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制和運行機(jī)制比較合理，特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，工業(yè)主導(dǎo)地位更加明顯，特別是堅持走“工業(yè)強(qiáng)縣”、“項目興縣”之路，許多新的經(jīng)濟(jì)增長點正在形成、發(fā)展和壯大。只要我們充分利用這些條件，凝心聚力抓大事，扎扎實實抓落實，就一定能夠取得改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新突破。具體工作中，應(yīng)在以下九個方面真抓實干求實效：

（一）重抓項目建設(shè)，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁上求實效。繼續(xù)深入開展“項目建設(shè)年”活動，千方百計引項目，只爭朝夕上項目，群策群力抓項目，力爭全年開工建設(shè)投資過500萬元的重點項目75個。

一是強(qiáng)化企業(yè)自主投入，積極向內(nèi)挖項目。充分發(fā)揮企業(yè)投資主體作用，做到“廠廠有項目、廠廠有投入”，大力推進(jìn)勞動密集型、資源加工型項目建設(shè)，積極興辦科技含量高、附加值高、污染少的新型工業(yè)項目，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝改造傳統(tǒng)工業(yè)項目，努力將小項目做大、大項目做強(qiáng)、強(qiáng)項目做優(yōu)，力爭全年工業(yè)固定資產(chǎn)投入12億元。重點抓好常林集團(tuán)精密鑄造、花生蛋白肽，金沂蒙集團(tuán)氮肥及動力結(jié)構(gòu)調(diào)整，史丹利公司雙塔造粒復(fù)合肥，金正大公司30萬噸/年涂層緩（控）釋復(fù)合肥，貝爾新型建材公司頁巖開發(fā)，新聯(lián)紡織公司10萬紗錠，日月紡織公司1800萬米坯布生產(chǎn)線、6萬紗錠搬遷等一批具有市場潛力和高技術(shù)含量的大項目，以項目促企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點。

二是加大招商引資力度，積極向外引項目。繼續(xù)把招商引資作為加快項目建設(shè)的重要舉措，落實招商引資目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步掀起上下聯(lián)動、政企互動的招商新熱潮，確保全年完成招商引資11億元，力爭達(dá)到13億元。把招商引資的重點放到引進(jìn)生產(chǎn)性項目和企業(yè)上，突出以企招商和以商引商，使更多的項目和資金進(jìn)入我縣。在引進(jìn)大項目上求突破，捕捉信息，倡導(dǎo)鉆勁、盯勁和韌勁，力爭全年引進(jìn)投資過億元的項目2個，過5000萬元的項目6個。進(jìn)一步強(qiáng)化項目落地工作，切實提高合同履約率、資金到位率和開工率。

三是用足用活扶持政策，積極向上爭項目。結(jié)合研究制定“十一五”規(guī)劃，把握國家產(chǎn)業(yè)政策，按照“選準(zhǔn)、選好、選高”的原則，充分調(diào)動各級各有關(guān)部門和企業(yè)向上爭取項目和資金的積極性，力爭每個企業(yè)至少提報1個新建或技改項目，并爭取有更多的項目列入國家、省、市重點。同時，強(qiáng)化對項目工作的領(lǐng)導(dǎo)，凡今年已確定的每個重點項目，都要建立強(qiáng)有力的幫扶班子，實行項目跟蹤服務(wù)制、督查幫扶制和獎懲責(zé)任制，全力以赴加快項目的組織實施，力爭當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年見效。

（二）重抓規(guī)模經(jīng)濟(jì)，在建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣上求實效。大力實施112520工程，即圍繞一個目標(biāo)（建設(shè)全市工業(yè)強(qiáng)縣），依托一個平臺（沂蒙創(chuàng)業(yè)園），啟動兩個引擎（企業(yè)技改、招商引資），培育五大產(chǎn)業(yè)(化工、機(jī)械、柳制品、脫水蔬菜、紡織)，做強(qiáng)20家企業(yè)，力爭全年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入增長30%以上，工業(yè)增加值、利稅增長25%以上。

一是堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。圍繞化工（復(fù)合肥）、機(jī)械、柳制品、脫水蔬菜、紡織5大支柱產(chǎn)業(yè)，通過招商引資和加大技改力度，做優(yōu)做強(qiáng)化工機(jī)械，做精做深柳編蔬菜，推動紡織積聚膨脹，使5大支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和利稅達(dá)到全縣工業(yè)企業(yè)的90%以上。按照每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出培植2至3家龍頭企業(yè)的思路，重點扶持金沂蒙、常林、金正大、華豐、沂蒙老區(qū)、金星等20家企業(yè)，在政策、資金、人才等方面予以扶持和傾斜，加快構(gòu)筑龍頭企業(yè)高揚(yáng)、骨干企業(yè)支撐、中小企業(yè)跟進(jìn)的工業(yè)發(fā)展格局，力爭金沂蒙、常林、金正大、華豐4家企業(yè)年銷售收入過10億元；全年利稅過100萬元的企業(yè)超過40家，過500萬元的超過10家，過千萬元的達(dá)到8家，其中，金沂蒙集團(tuán)過1.5億元，常林集團(tuán)過6000萬元。

二是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。進(jìn)一步完善加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，探索建立中小企業(yè)擔(dān)保公司，鼓勵下崗職工、大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等積極投身民營經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)厲查處阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，構(gòu)筑“鋪天蓋地”的總量優(yōu)勢。對屠宰、淀粉、碳化硅、家具制作等產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，促其快速膨脹、高速擴(kuò)張，成為特色經(jīng)濟(jì)和富民產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力培植“立鎮(zhèn)”企業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)在高起點上抓好民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級，扶持欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)重奮進(jìn)，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新發(fā)展2家規(guī)模以上民營企業(yè)。

三是轉(zhuǎn)變增長方式，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展力。引導(dǎo)企業(yè)積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，抓好節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水和降低重要原材料消耗工作，建設(shè)資源節(jié)約型社會。大力實施“品牌強(qiáng)縣”、“質(zhì)量興企”戰(zhàn)略，積極開展?fàn)巹?chuàng)名牌產(chǎn)品活動，力爭年內(nèi)有1個產(chǎn)品創(chuàng)中國名牌，3個產(chǎn)品創(chuàng)省名牌或省著名商標(biāo)，3家企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，并爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)化肥生產(chǎn)基地。

（三）重抓“三農(nóng)”工作，在農(nóng)民增收上求實效。緊緊圍繞農(nóng)民增收，在確保糧食安全的情況下，堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實施“三化”聯(lián)動戰(zhàn)略（產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場多元化），突出四個重點（畜牧、杞柳、果茶、勞務(wù)），建好五大基地（糧食、油料、蔬菜、奶牛、煙草），通過“五抓五促”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

一是抓調(diào)整促增收。在提高糧食單產(chǎn)、增加總產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加大高效作物調(diào)整力度，年內(nèi)重點抓好以南古、曹莊為主的5萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥，以朱蒼、大興、店頭、石門為主的10萬畝優(yōu)質(zhì)花生，以南古、曹莊、臨沭鎮(zhèn)為主的1萬畝無公害蔬菜，以臨沭鎮(zhèn)、石門、白旄為主的3000頭奶牛，以大興、石門、玉山為主的1萬畝黃煙基地建設(shè)，并加快果、茶、桑更新?lián)Q代步伐，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭年內(nèi)再創(chuàng)3個以上無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快實施杞柳生產(chǎn)、鄉(xiāng)村道路綠化和豐產(chǎn)林建設(shè)工程，力爭全年造林7.1萬畝，其中速生豐產(chǎn)林2萬畝，建設(shè)綠色通道421公里，并在壯大青云、白旄兩個杞柳種植專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時，擴(kuò)大其它適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植規(guī)模。大力發(fā)展畜牧生產(chǎn)，加強(qiáng)疫病預(yù)防控制，并以奶牛和生豬生產(chǎn)為重點，扶持養(yǎng)殖大戶和畜牧小區(qū)建設(shè)，提高畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重。同時，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力建設(shè)，加快良種良法技術(shù)推廣步伐。

二是抓龍頭促增收。抓住國家對糧、棉、油加工企業(yè)重點扶持的機(jī)遇，堅持用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，力爭全年新上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家，并申報省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，市級2家。堅持營銷帶加工，加工促種植的原則，集中精力做強(qiáng)柳制品營銷企業(yè)，使白柳的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。以興大、大圣、東盛等企業(yè)為龍頭，建立完善企業(yè)、基地和農(nóng)戶間的分配機(jī)制，把蔬菜產(chǎn)業(yè)做大。以大興、玉山為重點，進(jìn)一步擴(kuò)大茶葉栽植規(guī)模，培植加工銷售龍頭企業(yè)，創(chuàng)立品牌，走出臨沭。積極轉(zhuǎn)變地瓜加工粗放生產(chǎn)模式，以蛟龍鎮(zhèn)為重點，著力搞好污水治理，促進(jìn)淀粉加工業(yè)健康發(fā)展。抓住花生深加工已經(jīng)破題的機(jī)遇，以金山公司為龍頭，進(jìn)一步內(nèi)引外聯(lián)，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。同時，搞好水果、板栗等農(nóng)產(chǎn)品的深加工，加速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

三是抓勞務(wù)促增收。健全完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，力爭全年輸出農(nóng)村勞動力2萬人。在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地和合作渠道的基礎(chǔ)上，大力開辟長三角、珠三角和京津唐地區(qū)市場。依托涉外勞務(wù)機(jī)構(gòu)，積極組織務(wù)工人員出國打工，并不斷開辟新的服務(wù)領(lǐng)域。以提高勞務(wù)素質(zhì)為目標(biāo)，縣財政列入專項資金，強(qiáng)化勞務(wù)技能培訓(xùn)，切實提高勞務(wù)輸出質(zhì)量。

四是抓政策促增收。認(rèn)真落實《農(nóng)村土地承包法》，引導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，保護(hù)好農(nóng)民的土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，認(rèn)真落實好“三補(bǔ)一減”政策，農(nóng)業(yè)稅稅率下調(diào)2個百分點，取消“兩工”，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)抓好糧食補(bǔ)貼方式和流通方式改革，增加農(nóng)民直接收益。繼續(xù)大力實施“農(nóng)戶致富”工程，力爭全年扶持農(nóng)戶2萬戶，發(fā)放貸款1億元。

五是抓投入促增收。繼續(xù)抓好龍窩灌區(qū)節(jié)水改造、凌山頭水庫除險加固續(xù)建及16座小型水庫除險加固工程，搞好南古千畝節(jié)水示范園建設(shè)，積極創(chuàng)建全省節(jié)水示范縣，力爭全年水利建設(shè)總投資8200萬元，發(fā)展節(jié)水灌溉面積4.5萬畝，改善灌溉面積6萬畝，治理小流域面積20平方公里。著力抓好1個國家級（大興磨山）和1個省級（朱倉黃山子嶺）土地開發(fā)整理項目，開發(fā)整理土地2萬畝。切實搞好農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)工作，重點抓好白旄湖萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園和大興鎮(zhèn)、曹莊鎮(zhèn)扶貧開發(fā)項目的實施。

（四）重抓外向帶動，在改革開放上求實效。堅持以開放促改革，以改革促發(fā)展，，保持一個亮點（外貿(mào)出口），解決一個薄弱點（利用外資），突破一個增長點（加工貿(mào)易），狠抓一個關(guān)鍵點（園區(qū)開發(fā)），再創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢，再注加快發(fā)展新動力。

一是加大改革力度，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。對尚未完成破產(chǎn)重組任務(wù)的7家企業(yè)繼續(xù)加大協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度，爭取在盤活存量上求突破。進(jìn)一步深化流通企業(yè)改革，積極推行兼并、合資和股份制等資本運作方式，并培育一批利稅過百萬元的骨干企業(yè)。大力推進(jìn)企業(yè)上市，對已具備在國內(nèi)中小企業(yè)板上市條件的金正大公司，加快運作步伐，爭取年內(nèi)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期；對金沂蒙、常林2家企業(yè)加強(qiáng)培育、指導(dǎo)和推介，使其盡快達(dá)到上市要求。按照“先行試點、逐步推行、全面展開”的步驟，在搞好臨沭鎮(zhèn)、鄭山、曹莊3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院股份制改革試點的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)步伐。抓好縣開發(fā)公司、市政公司、建筑設(shè)計院事改企工作，促進(jìn)城市公用事業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)推行水利產(chǎn)權(quán)制度改革，建立多元化的投融資體制。

二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)對外貿(mào)易新突破。以大企業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)為重點，繼續(xù)加大政策激勵，進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)出口的積極性。狠抓產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大柳編、脫水蔬菜、五金機(jī)械、化工產(chǎn)品出口量，加快新產(chǎn)品研制開發(fā)，積極推進(jìn)出口市場多元化，并加強(qiáng)國際認(rèn)證，努力提高出口產(chǎn)品競爭力，力爭全縣實現(xiàn)自營出口1.1億美元，增長16%。密切關(guān)注國際資本投資走向，抓好縣內(nèi)骨干企業(yè)與外資的聯(lián)合與嫁接，確保全年引進(jìn)外資500萬美元，力爭達(dá)到700萬美元。充分發(fā)揮我縣勞動力成本低、電力穩(wěn)定等優(yōu)勢，實行重點推介、重點招商，努力實現(xiàn)加工貿(mào)易的新突破。

三是強(qiáng)化載體建設(shè)，努力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點。瞄準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)型、現(xiàn)代化示范園區(qū)的目標(biāo)，舉全縣之力，集全縣之智，狠抓沂蒙創(chuàng)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，全力打造全縣招商引資和工業(yè)發(fā)展的平臺，力爭全年有10個投資過千萬元的項目落戶園區(qū)。按照園區(qū)總體規(guī)劃，西擴(kuò)南伸北延，主動承接臨沂開發(fā)區(qū)輻射，實行規(guī)劃對接、政策對接、信息對接、項目對接，實現(xiàn)加快發(fā)展。動員各方面的力量，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，逐步完成“七縱六橫”道路框架的硬化、綠化、亮化、排水管網(wǎng)等工程。年內(nèi)重點搞好工業(yè)大道（興大西街）改造及園區(qū)主干道配套工程，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升園區(qū)形象。

（五）重抓現(xiàn)代物流，在繁榮第三產(chǎn)業(yè)上求實效。按照“市場建設(shè)上檔次，傳統(tǒng)商業(yè)創(chuàng)特色，現(xiàn)代物流擴(kuò)規(guī)模，旅游開發(fā)求突破”的思路，努力提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，力爭全年實現(xiàn)社會消費品零售總額14.3億元，增長16%。

一是著力提升市場層次。重點抓好縣城蔬菜、食品、花卉、鋼材、服裝、裝飾材料等批發(fā)市場的改建和規(guī)范管理，積極推進(jìn)農(nóng)村集貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)劃建設(shè)，形成更加完善的特色市場體系。培育一批規(guī)范的人力資源、房地產(chǎn)等市場，促進(jìn)生產(chǎn)要素市場的發(fā)展與繁榮。以食品、藥品、農(nóng)資等為重點，進(jìn)一步整頓規(guī)范市場秩序，堅決打擊假冒偽劣、價格欺詐等不法行為，創(chuàng)造平等競爭、文明法治的市場環(huán)境。

二是大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。在鞏固現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點、進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展超市、連鎖、專賣等新型商業(yè)業(yè)態(tài)。對時代廣場、財富廣場等已竣工或在建物流項目，搞好跟蹤服務(wù)，確保按期投入使用。同時，盡快制訂第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加快發(fā)展物業(yè)管理、教育培訓(xùn)、保險證券等新興服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和檔次。

三是加快發(fā)展旅游業(yè)。堅持開發(fā)紅色旅游與生態(tài)旅游并重，資源保護(hù)與管理同步，進(jìn)一步整合資源，加快開發(fā)，促進(jìn)旅游工作上臺階、上水平。抓好蒼馬山風(fēng)景名勝區(qū)的勘界工作，嚴(yán)格控制各類建設(shè)活動。以招商引資為重點，突出抓好蒼馬山風(fēng)景名勝區(qū)、沭河生態(tài)旅游區(qū)、山東抗日根據(jù)地指揮中心紅色景區(qū)三塊旅游資源的保護(hù)與開發(fā)，力爭年內(nèi)取得重大突破。

（六）重抓財源建設(shè)，在增收節(jié)支上求實效。一是加強(qiáng)財源建設(shè)。大力扶持符合產(chǎn)業(yè)政策、稅收貢獻(xiàn)大、發(fā)展前景好的骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提高地方財政收入占GDP的比重、稅收占地方財政收入的比重，實現(xiàn)財政收入總量增加，質(zhì)量提高。進(jìn)一步拓寬財源渠道，做好以地生財和經(jīng)營城市文章，力爭全年實現(xiàn)土地經(jīng)營總收入1.3億元。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入的積極性，力爭全年有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入過500萬元，其中，臨沭鎮(zhèn)過4000萬元，鄭山鎮(zhèn)過1500萬元，并力爭更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)財政自給。同時，采取有效措施，積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)風(fēng)險，確保基層政權(quán)穩(wěn)定。

二是堅持依法治稅。在全面摸清稅源底數(shù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格稅收政策，強(qiáng)化稅收征管，規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)厲打擊各類偷、逃稅行為，保證稅收應(yīng)收盡收，及時均衡入庫。繼續(xù)加強(qiáng)稅源監(jiān)管，完善社會綜合治稅工作機(jī)制，建立動態(tài)的稅源管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督，從源頭上加大對重點行業(yè)、重點稅種的征管力度，促進(jìn)財稅收入穩(wěn)定增長。

三是強(qiáng)化支出管理。按照建立公共財政的要求，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保工資發(fā)放，保正常運轉(zhuǎn)，保教育、科技、農(nóng)業(yè)和社會保障等重點支出。擴(kuò)大部門預(yù)算試點范圍，全面推行政府采購制度，提高財政資金的使用效益。加強(qiáng)財政審計監(jiān)督，定期開展專項資金跟蹤問效審計，確保財政資金的安全、完整和高效運行。

四是搞好資金融通。進(jìn)一步完善銀企聯(lián)席會議制度，鼓勵金融部門創(chuàng)新信貸方式，增加有效信貸投放，實現(xiàn)銀企雙贏。改善農(nóng)村金融服務(wù)，擴(kuò)大小額貸款受益面，加大對民營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸支持。強(qiáng)化金融監(jiān)管，積極創(chuàng)建金融安全區(qū)。不斷創(chuàng)新融資觀念，學(xué)會用財政的錢做老百姓的事，用企業(yè)的錢做發(fā)展的事，用市場的錢做城市建設(shè)的事，積極拓寬融資渠道，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（七）重抓環(huán)境建設(shè)，在加快城市化進(jìn)程上求實效。抓住市政府把我縣定位為臨沂衛(wèi)星城的機(jī)遇，繼續(xù)按照“建設(shè)新城，提升老城，綠化美化，整治市容”的思路，以“三爭創(chuàng)”（爭創(chuàng)省級衛(wèi)生城市、城市環(huán)境綜合整治先進(jìn)單位和最佳人居工程）、“三整治”（城市規(guī)劃、城市環(huán)境和建筑市場）為總抓手，全力加速城市化進(jìn)程，努力創(chuàng)造良好的人居和發(fā)展環(huán)境。

一是強(qiáng)化規(guī)劃意識。牢固樹立規(guī)劃的主導(dǎo)地位，保持城市規(guī)劃的長期性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性，及時公布縣城總體規(guī)劃和新行政辦公中心等詳細(xì)規(guī)劃，從嚴(yán)抓好實施，接受社會監(jiān)督，切實做到以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)。

二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重點抓好城市污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，以北外環(huán)為重點的新城區(qū)道路建設(shè)，光明路、振興路和東外環(huán)北段改造整治及城區(qū)電網(wǎng)改造等工程，切實加快以房地產(chǎn)開發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套為重點的舊城改造步伐，拉開新城建設(shè)框架。加快小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，加大大興、曹莊2個省級中心鎮(zhèn)和青云、店頭2個市級重點鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力解決群眾關(guān)心的道路、供水、排水、環(huán)境衛(wèi)生等熱點問題。同時，積極支持天汕高速公路臨沭段開工建設(shè)。

三是狠抓城市環(huán)境綜合整治。建立健全“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體系，明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村街的職責(zé)、范圍和責(zé)任主體，強(qiáng)化政府宏觀管理職能。繼續(xù)按照“八化”要求，嚴(yán)格落實“門前三包”責(zé)任制，大力整治占道經(jīng)營、亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫現(xiàn)象。加強(qiáng)對小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)等區(qū)域的治理，徹底解決臟、亂、差問題。

（八）重抓民生民計，在提高群眾生活水平上求實效。一是促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，大力開發(fā)就業(yè)崗位，搞好勞動力市場建設(shè)，提倡和鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，千方百計拓寬就業(yè)渠道，確保全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

二是完善社會保障體系。加大社保資金的征管力度，建立和完善失地農(nóng)民保障制度，擴(kuò)大社會保障覆蓋面。加強(qiáng)勞動用工監(jiān)察和勞動爭議處理工作，保障勞動者合法權(quán)益。切實做好社會弱勢群體的幫扶工作，加大對“兩個確保”和“一個低保”的投入，大力開展社會救助和扶貧濟(jì)困活動，努力保證困難群眾的生活。

三是切實改善群眾生活條件。繼續(xù)大力實施百村人畜飲水解困工程，切實解決群眾吃水難問題。建立健全貧困農(nóng)民醫(yī)療救助制度，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，認(rèn)真抓好“兩個體系”建設(shè)，解決群眾看病難問題，爭創(chuàng)全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)，搞好沭贛路、唐灣路、朱韓路等縣鄉(xiāng)道路改造，全面實施村村通客車工程，解決群眾出行難問題。積極推廣“一池（沼氣）四改（改水、改廚、改圈、改廁）一利用（太陽能）”，不斷提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。

四是全力維護(hù)社會穩(wěn)定。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針和“重心下移，強(qiáng)化基層，落實責(zé)任”的原則，繼續(xù)大力推進(jìn)“平安臨沭”建設(shè)，強(qiáng)化社會治安綜合治理，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，嚴(yán)厲打擊“法 輪 功”等邪教組織非法活動及各類違法犯罪分子，增強(qiáng)人民群眾的安全感，積極創(chuàng)建“無黑惡勢力先進(jìn)縣”。全面貫徹新的《信訪條例》，高度重視群眾來信來訪，嚴(yán)肅處理無理上訪、惡意上訪及借訪滋事等擾亂信訪秩序的行為，切實維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，及時、妥善化解各類矛盾。強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)“三監(jiān)督”制度，搞好村務(wù)政務(wù)公開。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好長效管理，開展專項整治，消除事故隱患，堅決杜絕重大事故的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定。

（九）重抓協(xié)調(diào)推進(jìn)，在發(fā)展社會事業(yè)上求實效。一是加快建設(shè)科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)信息、網(wǎng)絡(luò)等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村科技信息村村通建設(shè)步伐。繼續(xù)抓好高新技術(shù)項目庫、高科技人才庫建設(shè)，積極推動各種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，大力培植和發(fā)展生物工程、精細(xì)化工、新材料及機(jī)械制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)再有1家企業(yè)成為省級高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到21%以上。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次和高技能人才，形成有利于人才成長、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的良好環(huán)境。

二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，提高教師隊伍素質(zhì)。落實“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，進(jìn)一步加大教育投入，優(yōu)化整合教育資源，促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”，大力發(fā)展學(xué)前教育，支持發(fā)展民辦教育，全面提高教育質(zhì)量和管理水平，繼續(xù)爭創(chuàng)省教育工作示范縣。建立完善教育對口支援制度，進(jìn)一步加大幫困助學(xué)力度。深入開展學(xué)校安全整治活動，創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境。

三是積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，大力推進(jìn)計劃生育依法管理，全面推行村民自治，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鞏固出生人口性別比成果，落實晚婚晚育優(yōu)惠政策，積極平抑第四次人口出生高峰，確保人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，使基本農(nóng)田保護(hù)工作納入法制化、規(guī)范化軌道；繼續(xù)深化土地使用制度改革，著力化解土地供需矛盾。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，全面落實生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步鞏固水污染和大氣污染治理成果，搞好牛腿溝污水處理廠建設(shè)，努力改善生態(tài)環(huán)境。

四是大力發(fā)展先進(jìn)文化。深入開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，舉辦第三屆“鉆石之鄉(xiāng)”廣場文化藝術(shù)節(jié)，大力推進(jìn)“文明臨沭”建設(shè)，倡導(dǎo)社會新風(fēng)，提高社會文明程度。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)200個村通有線電視。積極推動群眾性文體活動的深入開展，提高群眾文明素質(zhì)和身體素質(zhì)。強(qiáng)化全民國防教育，增進(jìn)軍民感情，促進(jìn)雙擁共建工作再上新水平，爭創(chuàng)全省雙擁模范縣“五連冠”。同時，繼續(xù)搞好第一次經(jīng)濟(jì)普查，認(rèn)真開展全縣人口1%抽樣調(diào)查，為科學(xué)制定“十一五”規(guī)劃奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步樹立政府的良好形象

黨的十六屆四中全會作出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定。政府系統(tǒng)全體人員要積極適應(yīng)新形勢，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，以改革的精神，完善工作機(jī)制和執(zhí)政方式，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

（一）樹立政府良好形象，必須堅持科學(xué)執(zhí)政。以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，更加注重發(fā)展內(nèi)容的全面性、發(fā)展機(jī)制的協(xié)調(diào)性、發(fā)展目標(biāo)的可持續(xù)性，用科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的理念和科學(xué)的方法，謀劃政府工作。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，積極探索改革、發(fā)展的新思路、新辦法，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策水平和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。把握科學(xué)的工作方式和行之有效的工作方法，將全年的重點工作、重點項目層層分解，建立目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核，堅決兌現(xiàn)獎懲，在全縣上下形成學(xué)先進(jìn)、學(xué)典型，趕時間、趕進(jìn)度，比效率、比效果的濃厚氛圍。

（二）樹立政府良好形象，必須堅持民主執(zhí)政。進(jìn)一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示制度、聽證制度和決策責(zé)任制度，完善決策程序，提高決策水平。圍繞“權(quán)、錢、人”的管理和使用，以基層和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈以及最容易滋生腐敗的事項為重點，大力推進(jìn)政務(wù)公開。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作的透明度。堅持深入基層，體察民情，關(guān)注民生，使政府決策順應(yīng)民意，所辦之事符合民心，切實肩負(fù)起執(zhí)政為民、執(zhí)政興縣的責(zé)任。

（三）樹立政府良好形象，必須堅持依法執(zhí)政。依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，積極支持縣政協(xié)履行職能，虛心聽取社會各界的意見與建議。推進(jìn)政府法制建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，履行職責(zé)，行使權(quán)力，把政府各項工作納入法制化、規(guī)范化軌道。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范好行政審批、行政收費、行政處罰等具體行政行為。牢固樹立法治政府是有限政府的觀念，凡是通過市場能夠解決的問題，均由市場自身解決；凡是需要政府管理的事情，均要依法行政，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。

（四）樹立政府良好形象，必須做到廉潔執(zhí)政。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范政府采購和項目建設(shè)招投標(biāo)管理，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗行為。大力提倡艱苦創(chuàng)業(yè)，反對奢侈浪費，把更多的資金投入到各項事業(yè)建設(shè)上，讓人民群眾得到更多的實惠。繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，完善政風(fēng)、行風(fēng)評議辦法，嚴(yán)厲打擊“三亂”行為，努力營造親商、富商、安商的良好氛圍。

各位代表，千帆競發(fā)，百舸爭流。我們承擔(dān)的任務(wù)十分繁重，肩負(fù)的責(zé)任十分重大。我們必須進(jìn)一步振奮精神，堅定信心，不辱使命，不負(fù)眾望，努力以良好的政府形象，實在的工作業(yè)績，贏得全縣人民的支持和信賴。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，努力奪取全縣各項工作的新勝利。