政 府 工 作 報(bào) 告

——2021年2月7日在臨沭縣第十七屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

臨沭縣人民政府縣長(zhǎng) 張雷

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年及“十三五”工作回顧

過去一年，是極不平凡的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊和嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，全縣人民在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹上級(jí)決策部署，聚力六穩(wěn)、六保、三促，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在大戰(zhàn)大考中交出一份高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會(huì)勝利在望。

一年來，我們倍感振奮的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)上揚(yáng)。認(rèn)真落實(shí)問題收集、政策落實(shí)、要素跟著好項(xiàng)目走“三項(xiàng)機(jī)制”，全力做好企業(yè)紓困、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，累計(jì)為企業(yè)解決問題120個(gè)，減稅降費(fèi)2.6億元。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值204.8億元、增長(zhǎng)3.2%，完成一般公共預(yù)算收入16.4億元、增長(zhǎng)8%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額76.5億元。產(chǎn)業(yè)體系不斷優(yōu)化。著力打造“3+2”產(chǎn)業(yè)集群，新型肥料產(chǎn)業(yè)集群入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，優(yōu)質(zhì)復(fù)（合）混肥獲評(píng)省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地品牌價(jià)值十強(qiáng)。大力培育優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，新增規(guī)上企業(yè)41家，稅收過億元企業(yè)5家；雷華獲批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，金豐公社入選中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，史丹利、金沂蒙獲評(píng)國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。14家企業(yè)入選省級(jí)以上文化產(chǎn)品和服務(wù)出口企業(yè)，數(shù)量居全市第一。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額76.7億元、增長(zhǎng)92.6%。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，完成化工園區(qū)問題整改提升，5家企業(yè)入選省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)培育庫。新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。強(qiáng)力推進(jìn)雙招雙引，新簽約項(xiàng)目46個(gè)，在建過10億元項(xiàng)目8個(gè)。到位縣外資金80.5億元，實(shí)際利用外資8000萬美元。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.3%。實(shí)施技改項(xiàng)目96個(gè)，技改投資增長(zhǎng)38%。8個(gè)項(xiàng)目列入省優(yōu)選（重點(diǎn)）項(xiàng)目、市重點(diǎn)項(xiàng)目，2個(gè)項(xiàng)目列入省補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目，爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券、抗疫特別國(guó)債8.1億元，上級(jí)無償資金1.3億元。科技創(chuàng)新全面加強(qiáng)。深化“百家院所進(jìn)臨沭”活動(dòng)，21項(xiàng)科技成果獲市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)，其中省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)，居全市第一。新增省級(jí)工程研究（技術(shù)）中心3處、市級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家、博士后科研工作站5處。13家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定評(píng)審，居全市第一。引進(jìn)高層次人才83人，3人入圍省級(jí)人才項(xiàng)目，獲評(píng)省科技副職工作先進(jìn)單位。

一年來，我們深感欣慰的是，疫情防控及時(shí)有力。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。聞令而動(dòng)展開抗疫斗爭(zhēng)。堅(jiān)決落實(shí)“四早”“四集中”要求，實(shí)行升級(jí)環(huán)魯防控圈、村居小區(qū)封閉管理、定點(diǎn)隔離救治等措施，有效遏制了疫情蔓延。指導(dǎo)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)防疫物資，向友好城市意大利特萊維奧市捐贈(zèng)口罩4萬個(gè)。一以貫之抓好常態(tài)化防控。創(chuàng)新實(shí)施網(wǎng)格化包保責(zé)任制，實(shí)行集中隔離、核酸檢測(cè)、跟蹤管理“三個(gè)100%”。累計(jì)開展重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)15.1萬人次，檢測(cè)能力萬人比全市第一。累計(jì)開展冷鏈環(huán)境樣本核酸檢測(cè)5.7萬份。改造提升縣醫(yī)院救治中心、縣中醫(yī)院西院區(qū)集中服務(wù)點(diǎn)，建成鎮(zhèn)街集中隔離點(diǎn)30處，為做好疫情防控提供了有力保障。上下同心凝聚防控合力。廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲，勇?lián)厝危?名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北，不辱使命；廣大群眾積極參與，社會(huì)各界捐款捐物；各級(jí)黨員干部恪盡職守，甘于奉獻(xiàn)，沖鋒在第一線，戰(zhàn)斗在最前沿，構(gòu)筑起守護(hù)生命的銅墻鐵壁，為全國(guó)疫情防控大局作出臨沭貢獻(xiàn)。

一年來，我們滿懷喜悅的是，鄉(xiāng)村振興全面起勢(shì)。大力實(shí)施“五個(gè)振興”，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、全面振興。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地25.9萬畝，創(chuàng)建省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌2個(gè)，獲評(píng)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范縣。青云鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)分別獲評(píng)省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社172家，獲評(píng)國(guó)家級(jí)示范社1家、省級(jí)示范社10家。家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)3421家，數(shù)量全市第一。生豬生產(chǎn)平穩(wěn)恢復(fù)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)養(yǎng)殖示范場(chǎng)1家。全國(guó)油料作物生產(chǎn)全程機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，榮獲全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。成立利城文旅公司，旅游業(yè)發(fā)展邁入產(chǎn)業(yè)化軌道。臨沭柳編入選國(guó)家非遺項(xiàng)目目錄，實(shí)現(xiàn)國(guó)家非遺項(xiàng)目零的突破。億龍水上風(fēng)情園建成開園，蛟龍航空主題公園、荷仙閣、紅色朱村、岌山地質(zhì)公園等項(xiàng)目快速推進(jìn)，成功舉辦柳博會(huì)、農(nóng)民豐收節(jié)、惠民消費(fèi)季等活動(dòng)，旅游市場(chǎng)穩(wěn)步恢復(fù)、整體向好。鄉(xiāng)村品質(zhì)全面提升。創(chuàng)建市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村23個(gè)、示范片區(qū)2個(gè)，朱村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村振興地方典型范例，沭河長(zhǎng)廊、七彩百合獲評(píng)市級(jí)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。加快城鄉(xiāng)供水一體化，524個(gè)自然村全部通上自來水，實(shí)現(xiàn)“同網(wǎng)同質(zhì)不同價(jià)”，獲評(píng)全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)覆蓋率達(dá)100%，糞污處理和資源化利用工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。投資3.5億元，建設(shè)農(nóng)村公路241公里、硬化通戶道路124萬平方米，“四好農(nóng)村路”智慧養(yǎng)護(hù)管理列入省試點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。文明鄉(xiāng)風(fēng)日益濃厚。建成基層綜合性文化服務(wù)中心264處、文化廣場(chǎng)282處，縣級(jí)以上文明達(dá)標(biāo)村覆蓋率全市第一。獲評(píng)全省未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)縣、全省社會(huì)科學(xué)普及示范縣，順利通過省級(jí)文明城市復(fù)查。承辦了全國(guó)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式。選樹山東好人、省級(jí)抗疫模范等先進(jìn)典型36人，叫響“厚德臨沭”品牌。廣播電視發(fā)射塔建成使用，新聞宣傳成績(jī)?nèi)械谝弧?/p>

一年來，我們深受鼓舞的是，三大攻堅(jiān)成效顯著。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、重點(diǎn)貧困村全部摘帽，順利通過省級(jí)考核驗(yàn)收。農(nóng)機(jī)行業(yè)扶貧“一引兩線四項(xiàng)目”案例，榮獲全國(guó)學(xué)習(xí)習(xí)近平扶貧理論優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，是全國(guó)唯一一件縣區(qū)實(shí)踐創(chuàng)新案例。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、優(yōu)良天數(shù)等主要環(huán)境指標(biāo)均居全市第2位，四次獲市大氣考核獎(jiǎng)勵(lì)400萬元、生態(tài)補(bǔ)償金395萬元。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，突出抓好牛腿溝、蒼源河等重點(diǎn)流域治理，斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。自然資源基層執(zhí)法巡查經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣。石門鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅(jiān)決打好風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。獲評(píng)全省打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)先進(jìn)縣。成功抵御沭河60年一遇特大洪水。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管責(zé)任，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。信訪矛盾化解、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、三年禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)成效顯著，全市市域治理現(xiàn)代化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。群眾安全感、滿意度大幅提升，位居全市第一方陣。

一年來，我們頗為自豪的是，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。加大民生投入，完成民生支出35.7億元，占一般公共預(yù)算支出的84.6%。民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施化解大班額重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)，在全市率先實(shí)現(xiàn)大班額清零、率先完成城區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治。打造中醫(yī)藥醫(yī)共體，改建中醫(yī)特色衛(wèi)生室90處，縣人民醫(yī)院順利通過三級(jí)綜合醫(yī)院復(fù)審，全科醫(yī)生萬人比全市第一。獲評(píng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先進(jìn)縣、省健康促進(jìn)示范縣。臨沭街道、鄭山街道獲評(píng)全國(guó)衛(wèi)生鎮(zhèn)街。城市設(shè)施日臻完善。投資11億元，實(shí)施“一園、兩水、六路”工程，嵐羅高速、朱村沭河大橋、城東一路、正大街西段、青云山路北段建成通車。在全市率先實(shí)施地下綜合管廊建設(shè)，縣污水處理廠三期建成使用。創(chuàng)新推進(jìn)“三長(zhǎng)一會(huì)”管理模式，城市管理精細(xì)化水平不斷提升。新增城區(qū)綠地面積210萬平方米、供暖面積100.6萬平方米。“智慧城市”項(xiàng)目榮獲“中國(guó)領(lǐng)軍智慧縣級(jí)城市”。拆遷棚戶區(qū)1309戶，改造老舊小區(qū)12個(gè)。解決1.5萬戶房產(chǎn)證辦理歷史遺留問題。拆違工作位居全市第一。公共體育設(shè)施“三二一”建設(shè)走在全市前列。社會(huì)保障穩(wěn)健有力。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5451人，創(chuàng)建省級(jí)“四型就業(yè)社區(qū)”4個(gè)。運(yùn)營(yíng)農(nóng)村幸福院59處、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4家，臨沭街道、青云鎮(zhèn)成為省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范鎮(zhèn)街。城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)提標(biāo)惠及1.1萬人，救助困難殘疾人1.5萬人次。全國(guó)能源化學(xué)地質(zhì)系統(tǒng)基層工會(huì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。成立全市首家退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，蟬聯(lián)全省雙擁模范縣八連冠。縣人武部新機(jī)關(guān)、民兵訓(xùn)練基地建成啟用，征兵工作實(shí)現(xiàn)連續(xù)60年無責(zé)任退兵，經(jīng)驗(yàn)做法獲中央軍委委員、國(guó)務(wù)委員、國(guó)防部長(zhǎng)，省委書記等領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。此外，供銷、氣象、檔案、科普、煙草、郵政、通信等工作取得新成績(jī)。

一年來，我們充滿自信的是，政府服務(wù)更加高效。認(rèn)真執(zhí)行縣委決策，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)100%。深化“放管服”改革，推行“一窗受理、一次辦好”，在全省首創(chuàng)“五證齊發(fā)”，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”。扎實(shí)做好12345熱線工作，受理群眾訴求8萬件，熱線響應(yīng)率全市第一。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，政府工作始終在法治軌道上平穩(wěn)運(yùn)行。規(guī)范公共資源交易行為，加大政府投資項(xiàng)目審計(jì)力度，審減工程造價(jià)2940萬元，有力維護(hù)了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表，2020年各項(xiàng)任務(wù)的全面完成，標(biāo)志著“十三五”勝利收官，臨沭站在了更高的發(fā)展起點(diǎn)。回首過去五年，我們戰(zhàn)勝了許多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，辦成了許多大事難事，和美幸福臨沭建設(shè)取得令人鼓舞的重大成就！

這五年，我縣綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值由148.4億元增加到204.8億元，是2015年的1.4倍，年均增長(zhǎng)6.1%。一般公共預(yù)算收入由13.9億元增加到16.4億元，年均增長(zhǎng)3.4%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到30259元，比2015年增加9214元，年均增長(zhǎng)7.5%。地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入“兩個(gè)翻番”的小康目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，臨沭跨越趕超的發(fā)展步伐更加矯健。

這五年，我縣發(fā)展活力充分迸發(fā)。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20家，擁有國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)27個(gè)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)36個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)57.2%，發(fā)展質(zhì)效不斷提高。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，激發(fā)了高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。加快投融資改革，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別是2015年的1.5倍、1.6倍。累計(jì)完成技改投資343億元，完成8個(gè)省級(jí)動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目建設(shè)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢(shì)，臨沭大氣卓越的蓬勃力量更加昂揚(yáng)。

這五年，我縣城鄉(xiāng)面貌煥然一新。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村生活環(huán)境顯著改善，鄉(xiāng)村文明程度日益提高，繪就了鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷。政務(wù)服務(wù)中心、文化中心、體育中心、創(chuàng)業(yè)大廈建成使用，城東一路、正大街等道路建成通車。建成區(qū)面積達(dá)25.5平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)52%，城市形象不斷提升，臨沭包容開放的現(xiàn)代氣質(zhì)更加鮮明。

這五年，我縣民生質(zhì)量顯著改善。累計(jì)完成民生支出154億元，年均增長(zhǎng)8%。中小學(xué)“大班額”全部清零，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣成果持續(xù)鞏固。社會(huì)保障更加健全，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬人，連續(xù)16年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，大病救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，新縣人民醫(yī)院、婦幼保健院、精神衛(wèi)生中心建成使用，改造提升196處村衛(wèi)生室。民生事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，臨沭幸福生活的美好圖景更加燦爛。

各位代表，五年的歷程極不平凡，五年的成就來之不易。回顧五年的探索實(shí)踐，我們深切體會(huì)到：必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。實(shí)踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的根本保證。只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能成功應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服一切艱難險(xiǎn)阻，始終沿著正確方向穩(wěn)步前進(jìn)。必須把高質(zhì)發(fā)展作為鮮明導(dǎo)向。只有錨定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持新發(fā)展理念，科學(xué)謀劃發(fā)展思路，才能積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，持續(xù)打牢富民強(qiáng)縣的發(fā)展基礎(chǔ)。必須把改善民生作為永恒追求。人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。只有堅(jiān)持決策民生首選、支出民生首位、工作民生首要，才能以人為本、保障民利，促進(jìn)民生事業(yè)共享發(fā)展。必須把忠誠(chéng)履職作為基本要求。苦干實(shí)干創(chuàng)造未來。只有大力弘揚(yáng)沂蒙精神，積極倡導(dǎo)實(shí)抓抓實(shí)作風(fēng)，才能搶抓先機(jī)、危中尋機(jī)、化危為機(jī)，干出一番大事業(yè)、闖出一片新天地。

各位代表，歷經(jīng)天華成此景，人間萬事出艱辛。這些成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民眾志成城、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐沭官兵、政法干警和上級(jí)駐沭單位，向離退休的老同志，以及所有關(guān)心支持臨沭發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。我們也清醒的看到，前進(jìn)道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不足，產(chǎn)業(yè)層次不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)占比小，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨較多困難，新舊動(dòng)能亟需轉(zhuǎn)換；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施還面臨諸多難題；群眾對(duì)教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等還有許多新期待，改善民生還需付出更大努力；個(gè)別部門、干部的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)效率還需提高，工作作風(fēng)仍需改進(jìn)。對(duì)此，我們將直面問題，認(rèn)真加以解決！

二、“十四五”時(shí)期的總體要求和主要目標(biāo)

根據(jù)縣委十二屆八次全會(huì)部署，縣政府編制了《臨沭縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，現(xiàn)提請(qǐng)大會(huì)一并審議。

“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)新發(fā)展”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)臨沂臨沭一體化戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)弘揚(yáng)新時(shí)代沂蒙精神踐行區(qū)、承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)、鄉(xiāng)村振興“三步走”樣板區(qū)、魯南蘇北高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，加快打造臨沂東部產(chǎn)業(yè)新高地、花園衛(wèi)星城，全面推進(jìn)新時(shí)代和美幸福臨沭建設(shè)。

通過五年努力，實(shí)現(xiàn)五個(gè)“顯著提升”。

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升。深度融入魯南經(jīng)濟(jì)圈、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，全面對(duì)接長(zhǎng)三角地區(qū)，全力推進(jìn)臨沂臨沭一體化戰(zhàn)略，在魯南經(jīng)濟(jì)圈和臨沂市高質(zhì)量發(fā)展中的示范作用凸顯，成為促進(jìn)南北格局優(yōu)化、國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)高效暢通的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效顯著提升。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力持續(xù)增強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比大幅提升，產(chǎn)業(yè)邁上中高端水平，打造“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成相互融合、相互支撐的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

——城鄉(xiāng)功能品質(zhì)顯著提升。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中心城區(qū)承載力、輻射力、帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)，鎮(zhèn)街建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)管理和宜居宜業(yè)水平不斷提升，形成城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展新格局。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，更加重視生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施新一輪“四減四增”行動(dòng)，著力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，提高生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)治理能力，鞏固提升水域環(huán)境和大氣環(huán)境質(zhì)量，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加快建設(shè)美麗臨沭。

——居民幸福指數(shù)顯著提升。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，基層社會(huì)治理水平明顯提升，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷完善，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，民主法治更加健全，人民生活更加美好幸福。

各位代表，展望“十四五”，前景十分廣闊，目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，只要我們同心同德、同向同行，五年的宏偉藍(lán)圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)，臨沭的明天一定會(huì)更加美好！

三、2021年的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

2021年是建黨100周年、“十四五”開局之年，也是我縣實(shí)現(xiàn)五年大發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們將認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委、市政府和縣委的統(tǒng)一部署，始終保持戰(zhàn)略定力和實(shí)干定力，以“六穩(wěn)六保三促”為主線，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改革創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、民生保障等工作，奮力開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)新發(fā)展”戰(zhàn)略，深入實(shí)施“1236”工程，推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，打造以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

全力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和主要產(chǎn)品目錄，實(shí)施“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈、集聚集約發(fā)展。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，聚力發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料新能源等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)“相得益彰、比翼齊飛”，力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)建設(shè)一批5G賦能應(yīng)用案例。堅(jiān)持“四上四壓”原則，強(qiáng)化安全、環(huán)保、畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)等手段，加快落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)換動(dòng)能、轉(zhuǎn)移出清，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向綠色化、高端化、安全化邁進(jìn)。

著力培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)整合提升、優(yōu)化重組、做大做強(qiáng)，打造一批掌握標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)、行業(yè)話語權(quán)、市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施“雙20”企業(yè)梯度培育工程，抓好“四個(gè)一批”項(xiàng)目管理，培育一批“單打冠軍”“專精特新”“行業(yè)小巨人”，新增年收入過50億元企業(yè)1家、掛牌企業(yè)2家以上、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家。開展智能制造三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)企業(yè)智能化技術(shù)改造咨詢?cè)\斷，推動(dòng)智能制造在各行業(yè)深入應(yīng)用。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，保障企業(yè)家合法權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守實(shí)體、深耕主業(yè)，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

聚力做強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)。建設(shè)開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)中心，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升配套服務(wù)水平，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，構(gòu)建“一區(qū)三園”發(fā)展新格局。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端化工、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)，打造全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、軍民融合示范基地，建設(shè)臨沭西翼城市形象軸。濱海產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展新能源新材料、高端醫(yī)療器械和智慧物流等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)臨沭東翼高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。青云工業(yè)園重點(diǎn)培育健康食品、裝備制造、柳木家具、電商物流產(chǎn)業(yè)集群，打造支撐全縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。店頭工業(yè)園重點(diǎn)培育精密鑄造、新型鋁材產(chǎn)業(yè)，打造縣域南部產(chǎn)業(yè)支撐高地。

傾力加大服務(wù)保障。深入落實(shí)減稅降費(fèi)政策，精準(zhǔn)實(shí)施“惠企58條”，全力支持企業(yè)健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“一線工作法”“雙線雙包”等工作機(jī)制，幫扶企業(yè)紓難解困，當(dāng)好企業(yè)的“店小二”。持續(xù)用好“要素跟著好項(xiàng)目走”機(jī)制，保障項(xiàng)目簽約就落地。加大土地指標(biāo)爭(zhēng)取力度，積極盤活低效閑置用地，力爭(zhēng)年內(nèi)盤活土地2000畝以上。深化政銀企對(duì)接互動(dòng)，健全融資擔(dān)保、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、量身定制等融資體系，讓金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)新增本外幣貸款32億元。

（二）堅(jiān)定不移深化改革創(chuàng)新，高效率匯聚發(fā)展動(dòng)能。實(shí)施改革、創(chuàng)新、開放、消費(fèi)“四大蓄能”行動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，最大限度激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力。

更大力度推進(jìn)改革攻堅(jiān)。深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“一窗受理、一次辦好”“一網(wǎng)通辦”，推行“不見面審批”，加快縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，全力打造極簡(jiǎn)審批流程、最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、更好政務(wù)服務(wù)。堅(jiān)持“政事分離、事企分離、管辦分離”，著力提升行政效能。深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，全面加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高“三全服務(wù)”水平。深化教育、衛(wèi)生、人社、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升群眾和市場(chǎng)主體滿意度。

更高質(zhì)量實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“123”計(jì)劃，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，力爭(zhēng)社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)5%以上。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育工程，力爭(zhēng)年內(nèi)培育創(chuàng)新企業(yè)20家，新增高新技術(shù)企業(yè)5家。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，轉(zhuǎn)化科技成果40項(xiàng)以上、新增市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)5家，在爭(zhēng)取國(guó)家和省市科技進(jìn)步獎(jiǎng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新中心等方面實(shí)現(xiàn)新突破。

更寬領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開放。積極融入長(zhǎng)三角、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，建立產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目清單，精準(zhǔn)招商、主動(dòng)承接，打造長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大后方的“臨沭高地”。完善項(xiàng)目論證評(píng)審機(jī)制，嚴(yán)把投資強(qiáng)度、技術(shù)層次、畝均效益“三道關(guān)口”，從源頭上提升招商質(zhì)量。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格招投標(biāo)程序和資金管理。堅(jiān)持招才引智、留才用智，引進(jìn)各類高端人才80人以上。培育壯大外貿(mào)企業(yè)，創(chuàng)新自營(yíng)出口、設(shè)立“海外倉”等銷售模式，做好“線下線上”展會(huì)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，實(shí)現(xiàn)到位外資2500萬美元以上。

更實(shí)舉措培育消費(fèi)熱點(diǎn)。大力發(fā)展“全域旅游、智慧旅游”，加快蛟龍航空主題公園、歐拉柳編小鎮(zhèn)、紅色朱村、荷仙閣等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)辦好柳博會(huì)、藍(lán)莓采摘節(jié)、百合旅游文化節(jié)等活動(dòng)，打造亮點(diǎn)，形成爆發(fā)點(diǎn)，力爭(zhēng)新增國(guó)家3A級(jí)景區(qū)1個(gè)，叫響“好客山東·樂游臨沭”品牌。打造商業(yè)步行街、萬達(dá)廣場(chǎng)等商業(yè)圈，用好地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，全面拉動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)。積極推廣直播電商、社團(tuán)電商、服務(wù)電商等新型電商模式，普及網(wǎng)店售貨、網(wǎng)紅帶貨等新興銷售方式，建設(shè)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心。

（三）堅(jiān)定不移促進(jìn)能級(jí)提升，高品位打造宜居城市。實(shí)施城市更新行動(dòng)，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，建設(shè)讓“老百姓自豪、投資者稱贊、外地人向往”的花園衛(wèi)星城。

以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，提升城市能級(jí)。按照“南建、北創(chuàng)、西接、東融”戰(zhàn)略布局，編制國(guó)土空間規(guī)劃，形成布局更加科學(xué)、功能更加完善的城市發(fā)展格局。加快城市東部片區(qū)、北城西部片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)科創(chuàng)研發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)、商務(wù)展會(huì)、金融貿(mào)易、生態(tài)居住等功能融合，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化地、科技服務(wù)集聚區(qū)和生態(tài)宜居品質(zhì)城。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體系，優(yōu)化村莊布局，突出村莊特色，完成第一批234個(gè)村莊規(guī)劃評(píng)審報(bào)批，編制第二批137個(gè)村莊“多規(guī)合一”規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃管控，優(yōu)化城市形態(tài)結(jié)構(gòu)和特色風(fēng)貌。

以基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，增強(qiáng)城市功能。實(shí)施“一廠、兩園、九路”等城建工程，提升城市綜合承載力。加快水城建設(shè)，打造夏莊河、尚莊2處濕地公園，做好蒼源河體育公園續(xù)建工作，建設(shè)“水凈、河暢、岸綠、景美”的親水城市。著力推進(jìn)利城大街東段、正大街東段、沭河大街西延、順河西路等道路建設(shè)工程，完善城市路網(wǎng)，提高通行能力。堅(jiān)持改造與改善并舉，加快棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，完成曹洼二期、城東出入口、南溝頭等棚戶區(qū)和23個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，讓“老城區(qū)”煥發(fā)“新活力”。推廣應(yīng)用5G技術(shù)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和鎮(zhèn)街駐地信號(hào)全覆蓋。

以精致高效為目標(biāo)，優(yōu)化城市管理。依托“城市大腦”，建設(shè)新型智慧城市。強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，加大整治力度，消除露頭丑，改善城市面貌。實(shí)施垃圾分類管理，營(yíng)造干凈、整潔、舒適的城市環(huán)境。建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公廁、廣場(chǎng)等公共設(shè)施，為市民提供更好的便民服務(wù)。實(shí)施供暖提質(zhì)擴(kuò)容工程，新增城區(qū)供暖面積30萬平方米以上。實(shí)施“增綠、補(bǔ)綠、透綠”工程，新增城區(qū)綠化面積9.2萬平方米。加大城區(qū)樓體、水體、橋體亮化美化力度，推進(jìn)主干道兩側(cè)建筑物外立面提檔升級(jí)，打造靚麗街景，提升城市整體形象。

（四）堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興，高層次做好“三農(nóng)”工作。加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興“三步走”戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與富裕生活交融、美麗村貌與現(xiàn)代功能交匯、生態(tài)之美與文明鄉(xiāng)風(fēng)交織的“三農(nóng)”發(fā)展新局面。

發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，深入推進(jìn)糧食功能區(qū)建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝。堅(jiān)決杜絕耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，保護(hù)基本農(nóng)田84萬畝以上。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升工程，打造地瓜、柳編、花生、藍(lán)莓、脫水蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)食品加工園，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)恢復(fù)生豬生產(chǎn)，培育壯大養(yǎng)殖、屠宰、深加工企業(yè)，打造畜牧產(chǎn)業(yè)新高地。爭(zhēng)創(chuàng)世界手工藝城市、省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。做強(qiáng)金豐公社現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為更多農(nóng)戶提供全方位的社會(huì)化服務(wù)。

推進(jìn)美鄉(xiāng)美村建設(shè)。圍繞“山之線、水之線”，開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，繪就“一戶一處景、一村一幅畫、一域一特色”的美麗鄉(xiāng)村新畫卷，新增省級(jí)美麗鄉(xiāng)村5個(gè)、省級(jí)森林村居3個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村片區(qū)2個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村10個(gè)。加快市域快速路（臨沂至縣城）、紅色旅游快速路（劉少奇在山東紀(jì)念館至朱村）建設(shè)，實(shí)施黃莊大橋等危橋改造工程，建好農(nóng)村“四好公路”，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)短板。統(tǒng)籌推進(jìn)改廁后續(xù)管護(hù)、污水收集處理、生活垃圾收運(yùn)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和文化建筑保護(hù)，新建一批鄉(xiāng)村文化記憶館。深化殯葬改革和移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

拓寬富村富民渠道。探索運(yùn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源，進(jìn)一步壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)年內(nèi)收入達(dá)10萬元以上行政村超過50%。加大鄉(xiāng)土人才培育力度，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供人才保障。實(shí)施“雙十雙百”工程，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，年內(nèi)培育農(nóng)民專業(yè)合作社80家、家庭農(nóng)場(chǎng)300家以上。高質(zhì)量完成村“兩委”換屆，深化村支部書記專業(yè)化、農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化管理，完善“智慧農(nóng)經(jīng)”平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)村級(jí)事務(wù)管理更加規(guī)范、透明、便捷。

（五）堅(jiān)定不移改善民計(jì)民生，高水平增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，改善人民生活品質(zhì)，提升人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度。

織密民生“保障網(wǎng)”。健全返貧監(jiān)測(cè)、穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果。全力以赴穩(wěn)就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施全民參保計(jì)劃，提升社會(huì)保障水平。完善社會(huì)救助體系，精準(zhǔn)落實(shí)社會(huì)救助政策，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。提升殘疾人生活保障水平，打造全省殘疾人康復(fù)托養(yǎng)“臨沭樣板”。實(shí)施青云、玉山、石門敬老院改造提升工程，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。強(qiáng)化農(nóng)民工工資監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，整治拖欠農(nóng)民工工資問題，確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資。

提升社會(huì)“事業(yè)線”。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，加快高級(jí)中學(xué)、蒼源河實(shí)驗(yàn)學(xué)校、紅石湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校、中山路小學(xué)、二實(shí)小北校區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)和教師縣管校聘改革，強(qiáng)化師資均衡配置，促進(jìn)教育更加公平。提倡全民健身，完善體育設(shè)施，舉辦承辦更多體育賽事。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，打造現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立智慧醫(yī)療監(jiān)管體系，推動(dòng)公立醫(yī)院管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化。強(qiáng)化縣域醫(yī)共體、中醫(yī)藥醫(yī)聯(lián)體、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)。不斷提升居民健康素養(yǎng)水平，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)健康促進(jìn)縣。編制重大疾病防治規(guī)劃，加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)核心能力建設(shè)，提升公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，豐富群眾文化活動(dòng)，更好滿足群眾文化需求。

擰緊穩(wěn)定“安全閥”。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。高度重視安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強(qiáng)化市場(chǎng)綜合監(jiān)管，建立全過程追溯體系，守好食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域金融監(jiān)管，妥善做好重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解，嚴(yán)厲打擊各種逃廢債行為，筑牢金融安全底線。完善社會(huì)治理中心建設(shè)，做實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)管理，全力化解各類矛盾糾紛。遏制越級(jí)訪、消化重復(fù)訪，加強(qiáng)初信初訪辦理，提高一次結(jié)服率。健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，快破大案、多辦小案、壓降發(fā)案，堅(jiān)決維護(hù)群眾切身利益。

打好環(huán)境“保衛(wèi)戰(zhàn)”。編制生態(tài)環(huán)境綜合性功能區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)清潔發(fā)展，讓水清岸綠、藍(lán)天白云成為臨沭的鮮明底色。全力保護(hù)好藍(lán)天。強(qiáng)化污染源治理，打好減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠“組合拳”，基本消除重污染天氣。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。全力愛護(hù)好碧水。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，編制污水治理和再生水利用專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)石門河、塘子河、穆疃河水環(huán)境綜合治理工程，實(shí)施13座小型水庫除險(xiǎn)加固，完成34個(gè)行政村污水治理任務(wù)，落實(shí)鎮(zhèn)街水污染獎(jiǎng)懲措施，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全力守護(hù)好凈土。協(xié)調(diào)推進(jìn)污染地塊調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及治理修復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，打造玉山綠色礦山小鎮(zhèn)。完善工業(yè)危廢全過程、精細(xì)化管理機(jī)制，從嚴(yán)打擊危廢處理違法行為。

（六）堅(jiān)定不移提升治理效能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滿意政府。發(fā)展的重任、人民的期盼，對(duì)政府工作提出更高要求，我們將加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升政府治理效能。

以更高站位，推進(jìn)忠誠(chéng)履政。堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全領(lǐng)域、全過程，堅(jiān)決貫徹上級(jí)各項(xiàng)決策部署，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的實(shí)事好事，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

以更優(yōu)制度，推進(jìn)依法行政。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，暢通社會(huì)輿論監(jiān)督渠道，高質(zhì)量辦好議案建議和提案。全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持把法治作為政府治理的基本方式，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，扎實(shí)做好政務(wù)公開、行政復(fù)議、行政訴訟和行政執(zhí)法監(jiān)督工作，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，讓政府工作在法治陽光下運(yùn)行。

以更大作為，推進(jìn)高效施政。深化學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，不斷補(bǔ)齊知識(shí)短板、提高專業(yè)能力，打造行家里手型干部隊(duì)伍。增強(qiáng)政府執(zhí)行力，大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，對(duì)看準(zhǔn)的事、決定的事，定一件、抓一件、成一件。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，靈活把握工作節(jié)奏，確保各項(xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)、高效推進(jìn)。強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍，點(diǎn)燃干事創(chuàng)業(yè)熱情，爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流。

以更嚴(yán)要求，推進(jìn)廉潔從政。堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，健全完善糾治“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制，著力推動(dòng)政風(fēng)向上向好。牢固樹立過緊日子思想，“三公”經(jīng)費(fèi)保持只減不增，切實(shí)把財(cái)政資金用在刀刃上。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，提高公共資金使用績(jī)效，推進(jìn)行政權(quán)力公開規(guī)范運(yùn)行，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表，恰是百年風(fēng)華，奮斗正當(dāng)其時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“越是艱難越向前”的英雄氣概、“狹路相逢勇者勝”的斗爭(zhēng)精神，改革創(chuàng)新，開拓奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)和美幸福臨沭建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！