沭政發(fā)〔2019〕6號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

為進(jìn)一步加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，破解統(tǒng)計改革發(fā)展瓶頸，提升源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的通知》（魯政辦字〔2018〕43號）、市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的通知》（臨政辦字〔2019〕20號）和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范統(tǒng)計工作提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》（辦字〔2019〕49號）文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，以加強基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)為著力點，促進(jìn)基層統(tǒng)計結(jié)構(gòu)更加健全、統(tǒng)計制度更加完善、統(tǒng)計管理更加規(guī)范、統(tǒng)計服務(wù)更加精準(zhǔn)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加客觀，推進(jìn)基層統(tǒng)計工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

二、工作內(nèi)容

（一）加強基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)

1．配強力量。各鎮(zhèn)街（區(qū)）確定1名專職統(tǒng)計工作負(fù)責(zé)人，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)基本單位數(shù)量配備統(tǒng)計人員，700家以下的配備不少于3人，700-1500家的不少于4人，1500家以上的不少于5人；各村居（社區(qū)）明確1名專（兼）職統(tǒng)計人員，原則上由村居（社區(qū)）會計兼任，開展各項普查工作時兼任村居（社區(qū)）普查指導(dǎo)員或普查員；各企業(yè)指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人并配備1名專（兼）職統(tǒng)計人員。

2．落實待遇。各鎮(zhèn)街（區(qū)）專職統(tǒng)計工作負(fù)責(zé)人享受中層正職干部待遇；增設(shè)“定向評價、定向使用”的統(tǒng)計高級專業(yè)技術(shù)崗位，實行總量控制，比例單列，不占鎮(zhèn)街（區(qū)）事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位總數(shù)；按照鎮(zhèn)街（區(qū)）工作補貼政策，落實統(tǒng)計人員相關(guān)待遇；事業(yè)編制的統(tǒng)計人員，在核定績效工資總量時給予傾斜。對納入“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)（“四上”單位：規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)和全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位）的統(tǒng)計人員，由鎮(zhèn)街（區(qū)）會同縣統(tǒng)計局進(jìn)行績效評價，根據(jù)評價結(jié)果給予人均每月200元補助，補助資金由縣財政和鎮(zhèn)街（區(qū)）財政各承擔(dān)50%；對村居（社區(qū)）統(tǒng)計人員中非財政供養(yǎng)人員，補助資金由鎮(zhèn)街（區(qū)）根據(jù)績效評價結(jié)果給予人均每月100元補助，補助資金由鎮(zhèn)街（區(qū)）承擔(dān)。

3．強化管理。各鎮(zhèn)街（區(qū)）專職統(tǒng)計工作負(fù)責(zé)人由縣人社、統(tǒng)計部門雙重備案、雙重管理，如需調(diào)整，須經(jīng)縣統(tǒng)計局同意；對村居（社區(qū)）、企業(yè)的專（兼）職統(tǒng)計員，采用“縣聘鎮(zhèn)（街、區(qū)）管村（企）用”的方式，村居（社區(qū)）、企業(yè)統(tǒng)計人員變更，須向鎮(zhèn)街（區(qū)）承擔(dān)統(tǒng)計工作的機構(gòu)備案，實行先補后調(diào)。

4．抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才培育。縣統(tǒng)計局加大對各鎮(zhèn)街（區(qū)）、企業(yè)統(tǒng)計人員的培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實現(xiàn)統(tǒng)計培訓(xùn)規(guī)范化、常態(tài)化；各鎮(zhèn)街（區(qū)）定期對轄區(qū)內(nèi)的村居（社區(qū)）、企業(yè)統(tǒng)計人員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升統(tǒng)計工作能力。面向各鎮(zhèn)街（區(qū)）、村居（社區(qū)）及企業(yè)，推薦一批品德優(yōu)秀、能力突出、素質(zhì)全面的基層統(tǒng)計人員，參加省、市、縣基層統(tǒng)計人才培育工程評選、全省統(tǒng)計系統(tǒng)道德模范和最美基層統(tǒng)計人評選。

5．陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)街（區(qū)）根據(jù)統(tǒng)計工作實際，提供滿足工作需要的辦公場所及設(shè)施。逐步完善從鎮(zhèn)街（區(qū)）到工作區(qū)、村居（社區(qū)）統(tǒng)計網(wǎng)格管理服務(wù)體系，建立鎮(zhèn)街（區(qū)）、工作區(qū)、村居（社區(qū)）網(wǎng)格長制度，鎮(zhèn)街（區(qū)）網(wǎng)格長由鎮(zhèn)街（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，定期組織對網(wǎng)格長、統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

6．提高信息化水平。加強互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代化技術(shù)在統(tǒng)計工作中的運用，努力實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)跨層級、跨地域、跨專業(yè)的統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源深度融合，探索建立縣、鎮(zhèn)街（區(qū)）統(tǒng)計共享共用數(shù)據(jù)機制，提升通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子政務(wù)和電子商務(wù)記錄等獲取統(tǒng)計信息的能力，提高統(tǒng)計生產(chǎn)效率，加強“四庫一平臺”（基本單位名錄庫、統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、投資項目庫、統(tǒng)計人才庫、網(wǎng)格管理平臺）和電子查閱檔案系統(tǒng)建設(shè)，各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)整合管理基層各部門相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享。

（二）強化部門統(tǒng)計工作

1．縣統(tǒng)計局加強對部門統(tǒng)計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動部門單位建立健全統(tǒng)計工作基本制度，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量控制、信息發(fā)布等工作流程。

2．各相關(guān)部門單位明確統(tǒng)計人員，完善統(tǒng)計手段，實現(xiàn)由部門統(tǒng)計向全行業(yè)統(tǒng)計轉(zhuǎn)變，依法開展行業(yè)統(tǒng)計。

3．建立部門統(tǒng)計工作協(xié)調(diào)機制，增強全社會統(tǒng)計體系互補聯(lián)動，推動部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)和行政記錄共享增效。各相關(guān)部門在向上級主管部門報送統(tǒng)計資料時，凡涉及國民經(jīng)濟核算的，須向縣統(tǒng)計局報備。

4．嚴(yán)格執(zhí)行部門統(tǒng)計調(diào)查項目審批備案制度。各部門組織實施的統(tǒng)計調(diào)查項目，依法接受縣統(tǒng)計局統(tǒng)一管理。

5．開展部門統(tǒng)計規(guī)范化創(chuàng)建活動。樹立一批部門統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)標(biāo)桿單位，全面推進(jìn)部門統(tǒng)計工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化,更好地發(fā)揮部門統(tǒng)計功能和作用。

（三）抓好統(tǒng)計法治建設(shè)

1．依法管統(tǒng)治統(tǒng)。以領(lǐng)導(dǎo)干部為關(guān)鍵、統(tǒng)計人員為重點、調(diào)查對象為基礎(chǔ)，廣泛深入開展統(tǒng)計普法宣傳活動。把統(tǒng)計法律法規(guī)納入黨校領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，開展鎮(zhèn)街（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和專職統(tǒng)計工作負(fù)責(zé)人統(tǒng)計法制培訓(xùn)。

2．強化執(zhí)法隊伍建設(shè)。完善統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，配強統(tǒng)計執(zhí)法力量，提高執(zhí)法裝備水平和辦案能力，規(guī)范執(zhí)法行為，建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的統(tǒng)計執(zhí)法隊伍。

3．健全執(zhí)法檢查機制。建立健全防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的責(zé)任體系，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同職同責(zé)。綜合運用重點核查、隨機抽查、交叉檢查、第三方檢查等多種形式，進(jìn)一步加大數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查力度。健全統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機”制度，嚴(yán)肅查處違法案件。市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門應(yīng)及時提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料，協(xié)助政府統(tǒng)計機構(gòu)開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)驗證比對和核查核實工作。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要切實加強對統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把統(tǒng)計工作列入重要議事日程。縣統(tǒng)計局制定對各鎮(zhèn)街（區(qū)）的統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作考核辦法；各鎮(zhèn)街（區(qū)）要成立相應(yīng)的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人具體負(fù)責(zé)，全面推進(jìn)，抓好落實。

（二）夯實經(jīng)費保障。要加大對統(tǒng)計工作的投入，將統(tǒng)計機構(gòu)人員、專項經(jīng)費以及重大國情國力調(diào)查所需經(jīng)費等納入本級年度財政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平適時調(diào)整，確保各項統(tǒng)計工作的順利開展。

（三）強化督導(dǎo)推進(jìn)。縣統(tǒng)計局要加強對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的督查指導(dǎo)力度，把加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)作為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要抓手，全面提升依法統(tǒng)計、科學(xué)統(tǒng)計能力。

（四）嚴(yán)格督查考核。建立完善工作督導(dǎo)檢查考核機制，將統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)列入政府督查考核事項，年度考核結(jié)果以適當(dāng)形式予以通報，推動統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

臨沭縣人民政府

2019年11月18日

【政策咨詢】:縣統(tǒng)計局

電話解答：0539-6231031

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