沭政發〔2017〕7號

各鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關部門，經濟開發區管委會：

為進一步加快臨沭縣電子商務發展，優化電子商務發展環境，提升電子商務發展水平，擴大就業創業渠道，規范扶持電商企業，增強縣域競爭力，根據中共中央、省、市關于加快電子商務發展的意見精神，結合臨沭縣實際，現制定電子商務發展實施意見：

一、總體思路

深入貫徹落實科學發展觀，以信息化促進產業發展為方向，以培育市場主體、發展配套產業、完善支撐體系、規范行業管理為重點，以拓寬臨沭名、特、優產品網絡銷售渠道為目標，堅持“政府引導、企業主導、市場運作、典型示范、打造特色”的原則，按照“打造一個環境、推進三項工程”的工作思路，營造良好的電商發展環境，實施“電商進村”建設工程、“淘寶村”培育工程和“互聯網+”推進工程，搭建綜合性的縣域農村電子商務公共服務體系，推動農產品上行、工業品下行，形成鏈接城鄉、資源共享的農產品網絡營銷體系，促進全企入網、全民觸網、大眾創業、萬眾創新，開創電子商務發展新局面，助力農業升級、農村發展、農民增收和扶貧攻堅。

二、工作目標

以電商集聚區和電商公共服務網點建設為依托，支持引進優質電商企業，扶持引導中小微企業、個體店鋪開展網上交易，全面推動電商快速發展。力爭3年內，建立完善覆蓋縣鎮村三級的電商服務發展體系。在縣內建成縣級電商發展服務集聚區，在各鎮街分別設立鎮級電商發展服務站，在大部分村居（社區）建成電子商務服務點；力爭建成6個淘寶村、10個電商村，培育10家電商骨干企業和網商品牌；發展電子商務經營主體2000家，電子商務從業和服務人員過萬人，實現電子商務交易額過30億元。基本實現應用廣泛、保障體系健全、配套服務完善、產業相對集聚的電子商務格局。

三、重點工作

（一）建設縣鎮村三級電商服務體系

促進工業品下鄉和農產品進城雙向流通。支持阿里、京東、蘇寧等知名電商企業開發農村市場，支持供銷社、郵政等商貿物流企業開展“互聯網+”，推進建立縣級電子商務服務中心、鎮街級電子商務服務點、鄉村服務站，力爭三年內實現電子商務服務體系全覆蓋。農村電子商務綜合服務網點在開展入戶宣傳、網購網銷、便民服務的同時，進一步拓展農村金融、農資供應、農業生產技術電商服務，承接農村物流快遞配送服務，推動本地農特產品網上銷售。（責任單位：縣商務局、縣財政局、縣供銷聯社、縣郵政公司、各鎮街人民政府）

（二）培育一批特色“電商村”“淘寶村”“淘寶鎮”

深入研究臨沭柳編、農產品等地方特色產品線上銷售特點，挖掘臨沭柳編、地瓜、藍莓、園藝肥等一批優質網貨產品，借助“中國柳編之都”“國家級出口柳編質量安全示范區”“全國優質復混肥生產基地”的資源優勢，推動農村電商集聚發展。借鑒青云鎮“淘寶村”“淘寶鎮”成功創建經驗，力爭3年內建成6個淘寶村、10個電商村。對成功爭創“淘寶村”“淘寶鎮”的，給予一定數額的一次性獎勵。（責任單位：各鎮街人民政府、縣商務局、縣財政局、縣農業局）

（三）發揮電商企業龍頭帶動作用

支持具有一定基礎的本地企業設立電子商務公司，開展電商業務。優選立足縣域、特色鮮明、具有發展潛力和輻射空間的電商企業作為示范企業，進行重點培育，支持其開拓市場、發展壯大。培育一批以網絡交易為核心，以供應鏈管理為支撐，集金融服務、大數據應用于一體的平臺企業。鼓勵企業提高信息化水平，夯實企業電子商務應用基礎。支持企業自建平臺或通過第三方平臺拓展網絡營銷渠道，支持企業利用電子商務強化供應鏈管理，整合上下游資源，優化業務流程，提高專業化生產制造能力。3年內，力爭培育10家電商骨干企業和網商品牌。（責任單位：縣商務局、縣發改局、縣經信局、縣農業局）

（四）發展一批特色鮮明的電商網店

鼓勵中小微企業、商品市場經營戶、創業青年在第三方電子商務平臺開設網店，實現傳統零售與網絡零售有機結合；支持農村青年、大學畢業生以及家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體開展農產品、手工藝品、鄉村旅游服務等網上營銷。支持企業依托天貓、京東等第三方平臺開設網絡旗艦店，開展全網營銷；支持傳統百貨、批發市場、連鎖超市等企業開辦網上商城，拓展網絡批發零售業務；對接第三方電子商務平臺開設臨沭專區，集中展示、宣傳、推廣臨沭企業和產品。（責任單位：縣商務局、縣經信局、縣中小企業局、縣人社局、縣農業局）

（五）積極開展跨境電子商務

壯大跨境電子商務主體隊伍，引進、培育一批影響力較大的電子商務公共平臺、外貿綜合服務企業、特色專業平臺，支持縣內企業與境外電商平臺強強聯合，拓展境外營銷渠道。支持跨境電子商務企業與外貿轉型升級基地、出口農產品質量安全示范區等產業集群對接，打造跨境電子商務優質供應商，提升市場營銷能力。支持有實力的企業利用電商平臺開展國際購銷業務。（責任單位：縣商務局、縣國稅局）

（六）拓展電子商務應用領域

推動電子商務向物流、會展、旅游、服務貿易、社區服務等領域拓展。鼓勵生活服務類企業上線餓了么、窩窩團、美團網、大眾點評、58同城等，拓展網絡交易渠道；鼓勵旅游類企業依托去啊、同程、攜程、樂途等旅游網站推廣旅游產品；鼓勵電子商務企業整合購物、繳費、家政、就業、人力資源、社保、醫療保健等社區服務資源，構建便民服務電子商務平臺，實現社區商業與城市便民服務、社區政務、物流配送的互聯互通；加大電子商務在政府采購中的應用力度，促進新技術、新業態與政府采購制度的融合。（責任單位：縣商務局、縣發改局、縣工商局、縣旅游局、縣經信局）

（七）建設集聚度高的電子商務產業園區

結合區域產業特色，統籌規劃建設高水平、多功能的電子商務產業基地，形成集聚電商孵化、創客工場、電商服務和快遞物流功能于一體的電子商務產業發展集聚區。培育和引進一批專業化電子商務服務商入駐園區，為中小電子商務企業提供軟件開發、系統集成、業務培訓、專業咨詢、數據分析、會展推介、代運營、研發設計、廣告創意等專業服務。支持電子商務業務流程和信息技術外包服務。鼓勵知名電子商務服務企業在我縣設立區域分中心。（責任單位：縣商務局、縣發改局、縣經信局、縣科技局、縣人社局）

（八）提升物流協同發展水平

加快構建與電子商務發展相適應的現代快遞物流配送體系，增強物流服務與電子商務協同能力。支持快遞企業、電子商務企業優勢互補，通過聯合經營、兼并重組等方式，培育一批協同發展骨干企業。鼓勵物流（快遞）企業建設適應電子商務發展的快件配送體系，構建物流（快遞）企業與電子商務合作發展平臺，探索“倉配一體化”等新型配送模式，為電子商務企業提供倉儲、包裝、分銷、配送一條龍服務。統籌利用好交通、郵政、供銷和商貿企業等現有農村渠道資源，推動電子商務在農村實現第三方配送、共同配送。支持城區社區建設快遞投送場所，推進末端自提網點建設，打通電子商務物流（快遞）配送農村“最后一公里”和城市社區“最后一百米”。（責任單位：縣經信局、縣交運局、縣供銷聯社、縣商務局）

（九）加快網絡基礎設施建設

推進“三網融合”，統籌基礎通訊設施、光纖寬帶網和移動通信網、廣電有線網絡建設，推進光纖到樓、入戶、進村，逐步實現公共部門、公共場所無線局域網絡（WIFI）接入，構建覆蓋城鄉、有線無線相結合的寬帶接入網。支持信息技術企業為電子商務企業提供大數據服務，發展大數據產業，促進大數據應用。（責任單位：縣經信局、縣發改局、縣科技局）

（十）加大電商人才培訓

加快建立電子商務人才成長促進機制，鼓勵大學畢業生返鄉創業、就業，建立后備人才隊伍，使人才培育與企業用人需求、主體創業需求充分對接，加大高級電商管理人才、核心技術人才、高端運營人才的引進力度。整合資源，定期組織相關部門、重點企業進行培訓考察，引進先進技術理念。鼓勵創建電子商務（孵化）實訓基地，支持專業機構開展電商職業技能培訓和鑒定。引導本地職業技術學校開設電子商務專業，加強人才儲備。（責任單位：縣商務局、縣人社局、縣財政局、縣農業局、各鎮街人民政府）

（十一）打造電子商務區域品牌

邀請第三方圍繞電子商務區域品牌進行包裝策劃，做好品牌建設和營銷，深化與阿里、京東等大型電商平臺的互動合作，積極策劃農產品上行專項營銷推廣活動，將本地特色產品集體打包觸網，多渠道、廣覆蓋、深層次開展網絡營銷，擴大市場份額和線上線下影響力，運用區域品牌的力量引導國內線上消費趨勢，助推線下產業發展。引導柳編等線下優勢產業入駐阿里、京東等大型電商平臺，構建電商產業帶，推動電商與線下產業深度融合，融合發展。鼓勵電商企業和個人積極開展“三品一標”認證及建立質量可追溯體系，創立品牌、穩定質量、改進包裝、提升服務，形成核心競爭力。支持電商協會發揮好支撐和聯系作用，組織各種電商沙龍和聚會活動，督促電商抱團發展，抵制惡性競爭，逐步打造“共擔投入、共享收益、協調運作”的工作體制，為電商區域品牌的打造貢獻積極力量。（責任單位：縣商務局、縣農業局、縣人社局、縣供銷聯社、縣食藥監局、縣質監局）

（十二）優化電商行業發展環境

建立電子商務發展服務機制，發揮好公安、質監、食藥監、稅務、工商、商務等部門在電子商務及物流快遞發展中的規范和服務職能，提升對電子商務從業人員、企業、個體網店、相關機構的服務水平，提供優質政務服務，營造良好的電商發展營商環境，維護電子商務活動的正常秩序。支持電子商務行業協會、中介組織充分發揮作用，加強行業自律，依法依規規范寄遞物流業，促進電子商務健康發展。宣傳部門要采取多種形式，加大對電子商務發展的宣傳力度，廣泛發動社會各界參與電子商務發展。（責任單位：縣委宣傳部、縣公安局、縣工商局、縣質監局、縣食品藥品監管局、縣商務局、縣廣電臺、縣國稅局、縣地稅局、各鎮街人民政府）

四、組織實施

（一）組織保障。建立完善服務電子商務加快發展工作聯席會議制度和組織保障體系，定期開會協調解決制約電商發展的問題，研究實施服務電商加速發展的具體措施。

（二）資金保障。縣財政自2018年起每年設立適當的電商發展扶助資金，列入同級財政預算，用于電子商務的扶持、獎勵、培訓以及相關的服務支撐體系建設。

（三）本意見自發布之日起實施，有效期至2018年12月31日。文件實施有效期滿前，將根據我縣電商發展實際情況進行修訂。

附件：臨沭縣電子商務發展工作任務分工

臨沭縣人民政府

2017年8月3日

臨沭縣電子商務發展工作任務分工

【承辦單位】:臨沭縣人民政府辦公室

電話解答：0539-6211365

現場解答：臨沭縣沭新東街9號。