沭政發(fā)〔2018〕2號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

《臨沭縣企業(yè)使用危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作實際認真貫徹落實。

臨沭縣人民政府

2018年3月21日

臨沭縣企業(yè)使用危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強危險化學品使用企業(yè)安全管理，規(guī)范危險化學品使用行為，防止危險化學品事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》《山東省安全生產(chǎn)條例》《危險化學品安全使用許可證實施辦法》《山東省危險化學品安全管理辦法》《山東省危險化學品企業(yè)安全治理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)使用危險化學品從事生產(chǎn)（以下簡稱“使用企業(yè)”）的安全監(jiān)督管理。

第三條 使用企業(yè)實行安全生產(chǎn)備案制度（告知備案），使用危險化學品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應(yīng)當依照《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定取得危險化學品安全使用許可證。

第二章 使用企業(yè)安全管理職責

第四條 使用企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，負責全面落實安全生產(chǎn)主體責任，保證本企業(yè)具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，建立和完善安全生產(chǎn)責任體系，建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)長效機制，確保危險化學品的安全使用。使用企業(yè)的主要負責人對本企業(yè)的危險化學品安全管理工作全面負責。

第五條 使用企業(yè)應(yīng)將本企業(yè)使用危險化學品的基本情況（品種、數(shù)量及危險性等）、重大危險源情況和事故應(yīng)急預案等形成書面材料，報送所在鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（以下簡稱“鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）”）備案。

備案每3年進行一次。企業(yè)在使用危化品的品種、生產(chǎn)工藝、設(shè)備及內(nèi)外部安全距離等發(fā)生變化時，應(yīng)在發(fā)生變化后15日內(nèi)重新報送備案。

使用企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當采取有效措施，處置危險化學品的生產(chǎn)或者儲存設(shè)備及原料，并將處置方案于停產(chǎn)前30日報行業(yè)管理部門及鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）備案和核查。

第六條 使用企業(yè)應(yīng)建立健全危險化學品使用場所和儲存的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包括下列內(nèi)容：安全教育和培訓；安全生產(chǎn)檢查；設(shè)備設(shè)施安全管理；勞動防護用品配備和管理；安全生產(chǎn)獎勵和懲罰；生產(chǎn)安全事故報告和處理；隱患排查與整改；危險作業(yè)管理；危險化學品儲存與使用；作業(yè)場所防火、防爆、防毒管理制度。

第七條 使用企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點和原輔材料、產(chǎn)品的危險性，編制崗位安全操作規(guī)程。生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備發(fā)生變化時，要及時進行修訂。

第八條 使用企業(yè)應(yīng)設(shè)置專用危險化學品庫，指定專人負責管理。專用危險化學品庫建筑材料要滿足一定的耐火等級，并設(shè)置通風、防火、防爆等設(shè)施，配備消防器材。危險化學品的儲存方式、方法與數(shù)量應(yīng)當符合《常用化學危險品儲存通則》（GB 15603-1995）等國家標準。

第九條 使用企業(yè)應(yīng)在有可燃或有毒氣體的作業(yè)場所，設(shè)置可燃或有毒氣體檢測報警裝置并與排風裝置連鎖，高危儲罐以及高危工藝應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定實行自動化控制。

第十條 使用企業(yè)的新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施、職業(yè)危害防護設(shè)施必須符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或行業(yè)標準的規(guī)定，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第十一條 使用危險化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)的評價機構(gòu)對本企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置每3年進行一次安全評價，使用劇毒化學品的每年進行一次安全評價。

第十二條 使用企業(yè)使用的危險化學品應(yīng)有安全技術(shù)說明書和安全標簽。使用進口危險化學品的，應(yīng)當具備中文安全技術(shù)說明書和安全標簽。

第十三條 使用企業(yè)應(yīng)對動火、進入有限空間等具有高事故風險的施工作業(yè)環(huán)節(jié)，按程序辦理和簽發(fā)危險作業(yè)許可證，進行現(xiàn)場檢查和安全措施落實確認，安排監(jiān)督人員進行全過程監(jiān)督。

第十四條 使用企業(yè)應(yīng)當在重要崗位、重要設(shè)備設(shè)施、重大危險源、危險區(qū)域設(shè)置安全警示標志。

第十五條 使用企業(yè)必須對危險化學品操作人員進行危險化學品安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護和應(yīng)急救援知識的培訓，并對職工進行考核，合格后方可上崗作業(yè)。

新職工必須進行崗前安全培訓，時間不少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時；轉(zhuǎn)崗、離崗6個月以上重新上崗的職工，必須重新進行培訓，時間不少于24學時；新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品投產(chǎn)前，要按照新的操作規(guī)程，對職工進行專門培訓，時間不少于24學時；考試合格者方可上崗作業(yè)。

第十六條 使用企業(yè)應(yīng)進行安全自查，同時每年至少聘請企業(yè)外專家進行一次安全檢查，并根據(jù)規(guī)定將自查報告報送屬地鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）及行業(yè)管理部門。

第十七條 使用企業(yè)應(yīng)當制定本企業(yè)危險化學品事故應(yīng)急預案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練。

第三章 監(jiān)督管理

第十八條 鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）負責日常屬地監(jiān)管。具體職責：

（一）負責組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)使用企業(yè)的安全生產(chǎn)工作；

（二）負責轄區(qū)內(nèi)使用企業(yè)的情況調(diào)查、統(tǒng)計匯總及上報工作，應(yīng)在15日內(nèi)將使用企業(yè)設(shè)立及其改建、擴建備案情況上報行業(yè)管理部門，并填寫《臨沭縣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)使用危險化學品情況確認表》；

（三）監(jiān)督使用企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓工作；

（四）對事故隱患集中或危險性較大的領(lǐng)域進行專項整治工作；

（五）對不能立即整改的一般以上事故隱患要及時上報行業(yè)管理部門；

（六）建立約談工作制度，及時約談安全生產(chǎn)管理不到位或事故隱患整改不力的使用企業(yè)主要負責人，約談記錄要存檔；

（七）每季度對本轄區(qū)使用企業(yè)安全狀況進行分析，并上報行業(yè)管理部門；

（八）化工園區(qū)（集中區(qū)）管理機構(gòu)應(yīng)當對化工園區(qū)（集中區(qū)）實施安全生產(chǎn)一體化管理，每5年開展一次整體性安全風險評價，建立應(yīng)急管理系統(tǒng)，制定應(yīng)急預案，組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，定期組織應(yīng)急演練。

第十九條 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作。具體職責：

（一）核發(fā)危險化學品經(jīng)營許可證（乙種）；

（二）負責危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存企業(yè)的監(jiān)督管理、情況分析、調(diào)查、統(tǒng)計匯總工作；

（三）建立約談工作制度，及時約談安全生產(chǎn)管理不到位或事故隱患整改不力的使用企業(yè)主要負責人，約談記錄要存檔。

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第二十條 各行業(yè)管理部門按照《臨沭縣黨委政府及其部門安全生產(chǎn)職責規(guī)定》，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責”的原則，承擔監(jiān)管行業(yè)內(nèi)使用危險化學品單位的行業(yè)管理職責。

縣公安、市場監(jiān)管、環(huán)保、交通運輸、鐵路、衛(wèi)生、郵政等部門按照《危險化學品安全管理條例》等規(guī)定負責專項監(jiān)管，承擔以下職責：

（一）指導、監(jiān)督鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）的監(jiān)管工作；

（二）及時處理鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）和其他監(jiān)管部門移送的案件；

（三）組織、配合開展相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳎?/p>

（四）建立使用企業(yè)約談制度，及時約談安全生產(chǎn)管理不到位或事故隱患整改不力的使用企業(yè)主要負責人，約談記錄要存檔。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第二十一條 縣安委會辦公室負責綜合協(xié)調(diào)。具體職責：

（一）負責使用企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督工作；

（二）負責對行業(yè)主管部門不明確的企業(yè)明確主管部門；

（三）及時協(xié)調(diào)、處理鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）和其他監(jiān)管部門移送的案件；

（四）建立例會制度，每季度組織召開行業(yè)管理部門、專項監(jiān)管部門、鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）的安全生產(chǎn)例會；

（五）建立函告制度，對安全生產(chǎn)工作存在問題的行業(yè)管理部門、專項監(jiān)管部門、鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）提出工作建議，發(fā)送建議函；

（六）對行業(yè)管理部門、專項監(jiān)管部門、鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進行考核，將其納入安全生產(chǎn)工作考核指標等。

第二十二條 行業(yè)管理部門、專項監(jiān)管部門和鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）應(yīng)建立使用企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況信息庫和檔案，全面掌握本轄區(qū)（本系統(tǒng)、本行業(yè)）使用企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，形成資料齊全、查詢便利的信息體系。建立相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專家?guī)欤＜覅⑴c技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督檢查和決策咨詢機制。

第二十三條 行業(yè)管理部門負責組織、指導，鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）負責監(jiān)督使用企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓。崗前培訓不得少于48學時，每年再培訓不得少于16學時。

第二十四條 鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）應(yīng)按照使用企業(yè)的安全生產(chǎn)管理狀況、設(shè)備設(shè)施安全狀況（分類分級情況參照危險化學品類）和使用危險化學品的危險性、數(shù)量的情況，對使用企業(yè)確定等級實行差異化管理，并通過外聘專家或中介機構(gòu)的方式進行檢查，鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）定期監(jiān)督檢查的頻次：

A級企業(yè)：鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）每年檢查不少于2次。

B級企業(yè)：鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）每半年檢查不少于2次。

C級企業(yè)：鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）每季度檢查不少于2次。

D級企業(yè)：鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）每月檢查不少于1次。

專項監(jiān)管部門應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和部門職責，定期對重點使用企業(yè)進行監(jiān)督、檢查。各部門要及時相互通報危險化學品行政許可及其監(jiān)督檢查情況等相關(guān)信息。

第二十五條 行業(yè)管理部門、專項監(jiān)管部門和鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)），應(yīng)根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)及企業(yè)上報的重大事故隱患，按照有關(guān)規(guī)定掛牌督辦。

第二十六條 縣安委會辦公室應(yīng)適時統(tǒng)計分析并及時組織相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門和專項監(jiān)管部門、鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）開展專項整治工作。

第二十七條 縣政府對使用企業(yè)發(fā)生的危險化學品事故，要依法按照事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和職工群眾沒有受到教育不放過、整改措施沒有落實不放過的“四不放過”原則進行調(diào)查處理，追究相關(guān)責任人的責任。

第四章 處罰和考核

第二十八條 使用企業(yè)未落實企業(yè)安全生產(chǎn)各項措施，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》和《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)規(guī)定實施處罰。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）應(yīng)當及時報告行業(yè)管理部門，由行業(yè)管理部門提請縣政府按照有關(guān)權(quán)限依法予以關(guān)閉，有關(guān)部門應(yīng)當依法吊銷其有關(guān)證件。

第二十九條 行業(yè)管理部門、專項監(jiān)管部門和鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）未履行本辦法所規(guī)定的職責的，由縣政府給予通報批評。危險化學品使用企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作列入政府安全生產(chǎn)年度考核內(nèi)容。

第五章 附 則

第三十條 本辦法由縣安委會辦公室負責解釋，自2018年3月22日起施行，有效期至2020年3月21日。