2024年，縣商務(wù)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和全面依法治國的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞各項法治政府建設(shè)各項任務(wù)，深入推進(jìn)法治宣傳教育、扎實做好依法行政工作，我縣商貿(mào)流通領(lǐng)域法治環(huán)境、營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局持續(xù)穩(wěn)定。

一、2024年度法治政府建設(shè)工作開展情況

（一）健全工作體系，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境

一是完善法治政府建設(shè)機(jī)制。縣商務(wù)局形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)科室抓落實的法治政府建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制度，制定年度法治建設(shè)工作計劃，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化工作方法，建立起“橫向分工合作、縱向分級負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，推動我縣商貿(mào)流通領(lǐng)域法治建設(shè)工作有序開展。二是全面加強(qiáng)法治監(jiān)管水平。開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化專項提升行動，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，建立隨機(jī)抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫，實現(xiàn)“集一列隊、進(jìn)一次門、查多項事”，強(qiáng)化審管聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動懲戒，規(guī)范事中事后監(jiān)管，構(gòu)建監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，把簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管改革向縱深推進(jìn)。三是大力提升政務(wù)服務(wù)效能。協(xié)助推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”等平臺建設(shè)，實現(xiàn)單用途預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)備案、舉辦會展備案、零售商促銷備案、洗染經(jīng)營者備案等非密事項網(wǎng)絡(luò)申請全覆蓋，縮短辦事距離、簡化辦事手續(xù)、減少辦事時限，保證“為民辦事不缺位、為民紓困不缺席”，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)綜合能力。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，依法規(guī)范行政制度體系

一是健全規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度，貫徹落實規(guī)范性文件公開征求意見、政府法制機(jī)構(gòu)事前審核、政府常務(wù)會議審議決定和公開發(fā)布制度，重大事項未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不予提交集體會議研究，嚴(yán)格落實有件必備、有備必審、有錯必糾要求，進(jìn)一步提高規(guī)范性文件備審質(zhì)量。二是常態(tài)化開展規(guī)范性文件清理。堅持日常清理與定期清理相結(jié)合、專項清理與全面清理相結(jié)合，強(qiáng)化動態(tài)管理，大力推進(jìn)規(guī)范性文件全面清理和專項清理，對涉及行政處罰法內(nèi)容、營商環(huán)境保護(hù)等行政規(guī)范性文件開展專項清理，不斷提升規(guī)范工作水平。

（三）優(yōu)化決策機(jī)制，深入優(yōu)化重大行政決策質(zhì)效

一是嚴(yán)格落實重大行政決策程序。完善決策制度、規(guī)范決策程序、明確決策主體、劃定法律責(zé)任，堅持科學(xué)論證，組織相關(guān)專家、機(jī)構(gòu)對技術(shù)性決策事項開展可研論證分析，依法依規(guī)科學(xué)決策。堅持民主集中，充分聽取商貿(mào)領(lǐng)域重點、難點和群眾關(guān)心熱點問題等重大事項，合理合法全面決策。二是全面加強(qiáng)重大行政決策合法性審查。推進(jìn)決策事項清單化管理，強(qiáng)化政府法律顧問參與重大行政決策制度，切實加強(qiáng)行政決策事務(wù)和決策程序正當(dāng)性審查，對重大決策事項做到應(yīng)審盡審，突出審查重點，全面提高審查重大行政決策的水平和能力。

（四）強(qiáng)化公平執(zhí)法，著力提升行政執(zhí)法水平

一是強(qiáng)化干部職工依法行政意識。建立長效學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，利用黨組會、局長辦公會、固定學(xué)習(xí)日等組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國的重要論述學(xué)習(xí)，全面開展法律法規(guī)知識培訓(xùn)，干部職工依法決策、依法行政、依法執(zhí)政的能力和水平得到提升。二是落實重大行政執(zhí)法審核。堅決保證作出行政執(zhí)法決定前必須經(jīng)過法制機(jī)構(gòu)審核，今年以來，縣商務(wù)局嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和“三項制度”要求，在單用途商業(yè)預(yù)付卡、成品油流通等領(lǐng)域開展專項執(zhí)法檢查，累計出動行政檢查人員20余人次，檢查企業(yè)80余家次，糾正企業(yè)違規(guī)行為10余次，2024年度商貿(mào)領(lǐng)域?qū)ｍ椥姓z查中未出現(xiàn)行政處罰案件。

（五）強(qiáng)化行政監(jiān)督，確保行政權(quán)力公開透明

一是落實行政執(zhí)法報告制度。強(qiáng)化廉政建設(shè)，推進(jìn)依法執(zhí)政。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項報告制度，按照“一崗雙責(zé)”要求落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與依法行政工作相輔相成。二是推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實行政執(zhí)法“三項制度”，開展常態(tài)化執(zhí)法，杜絕運動式、“一刀切”執(zhí)法問題，加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)全覆蓋。三是加大商務(wù)信息公開力度。通過政務(wù)信息公開網(wǎng)及時發(fā)布辦事依據(jù)、辦事條件及辦事要求等各類政務(wù)信息，進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道、提高工作透明度。

（六）提升法律意識，全面普及法治宣傳教育

一是加大法治政府建設(shè)宣傳力度。立足不同層次和不同需求開展普法工作，細(xì)化普法措施，及時向單位領(lǐng)導(dǎo)干部傳達(dá)最新文件、法律、法規(guī)及條例，不定期報送法治政府建設(shè)有關(guān)材料，發(fā)掘亮點，宣傳典型。二是營造法治社會氛圍。依托商業(yè)綜合體大型電子顯示屏開展普法、禁毒、社會反恐等宣傳，進(jìn)一步拓展法治文化宣傳陣地、拓寬普法宣傳范圍。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善法治建設(shè)機(jī)制。縣商務(wù)局黨組書記、局長擔(dān)任法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，堅持對全局法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作各項事務(wù)，推動全局切實形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的法治建設(shè)工作格局。

二是明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化法治責(zé)任保障。年初研究制定了《臨沭縣商務(wù)局2024年度法治政府建設(shè)工作計劃》，細(xì)化全局年度建設(shè)法治政府工作任務(wù)，有計劃、有步驟、有重點地推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。

三是嚴(yán)格依法依規(guī)決策，執(zhí)行重大決策法定程序。堅持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項議事規(guī)則和決策程序，對重大事項決策、重要項目安排、大額資金的使用，都在充分論證評估、聽取職工意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體討論研究后實施，不搞一言堂。落實法律顧問制度，聘請律師事務(wù)所擔(dān)任我局法律顧問，為我局重大事項、重大決策、規(guī)范性文件制定、行政復(fù)議訴訟等提供法律意見和建議，及時幫助解決復(fù)雜疑難矛盾糾紛,推進(jìn)我局各項重大決策部署合法合規(guī)。

四是深入推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運行。認(rèn)真貫徹實施《政府信息公開條例》，進(jìn)一步落實決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開的“五公開”要求，利用局門戶網(wǎng)站、微信公眾號等信息化平臺，公開發(fā)布機(jī)構(gòu)概況、規(guī)劃計劃、工作動態(tài)等信息。

三、存在問題

一是法治宣傳廣度和深度有待深入。法律宣傳教育缺乏必要保障措施，基層普法宣傳力度仍需提高，需進(jìn)一步下沉基層，提升社會廣大群眾商務(wù)行政法律意識。

二是法治機(jī)構(gòu)建設(shè)有待進(jìn)一步優(yōu)化。目前臨沭縣商務(wù)局機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置與行政執(zhí)法工作新形勢尚未完全同步，法治工作隊伍的結(jié)構(gòu)層次仍可優(yōu)化，以適應(yīng)法治建設(shè)的多元化需要。

三是行政執(zhí)法方式有待創(chuàng)新。在執(zhí)法監(jiān)督方式方法上缺乏靈活性，需進(jìn)一步探索創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督的新方法、新措施，提高行政執(zhí)法效率。

四、下一步工作計劃

（一）繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)管理體系

嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)責(zé)任，強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)科室抓落實的“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任體系，鞏固工作責(zé)任、監(jiān)督工作執(zhí)行，進(jìn)一步落實各級各部門法治建設(shè)具體責(zé)任，持續(xù)健全鞏固“一級抓住一級、層層抓住執(zhí)行”的橫向到邊、縱向到底的工作責(zé)任體系，確保我縣商貿(mào)流通領(lǐng)域法治建設(shè)工作落地落實。

（二）全面強(qiáng)化法治意識宣傳教育

一是持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)宣傳。加快宣傳工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分運用各類宣傳載體，通過網(wǎng)絡(luò)平臺全方位、多形式宣傳群眾關(guān)心的難點、熱點問題，構(gòu)建干凈網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，使群眾了解和支持法治政府建設(shè)。二是加大依法行政宣傳教育力度。提高人民群眾法治意識，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與依法行政監(jiān)督，為法治政府建設(shè)營造良好輿論氛圍。

（三）切實提升依法行政公信力度

一是深化行政審批制度改革。不斷完善和落實行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，著力推動行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任規(guī)范化和法定化。二是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系，完善自由裁量權(quán)約束機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法活動監(jiān)督,積極維護(hù)群眾合法權(quán)益，切實解決執(zhí)法缺位、越位、錯位問題。

（四）持續(xù)提高透明執(zhí)法監(jiān)督水平

一是進(jìn)一步優(yōu)化自我監(jiān)督、自我審查能力。加強(qiáng)審查力度，做到行政行為、規(guī)范性文件有法可依，相關(guān)違法問題依法追究，執(zhí)法行為務(wù)必嚴(yán)格。二是繼續(xù)推行政務(wù)公開。廣泛接受社會各界監(jiān)督，把群眾關(guān)心的熱點問題作為公開重點，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，開門納諫，自覺主動接受監(jiān)督，增強(qiáng)依法行政透明度。