2022年，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》，縣交運(yùn)局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照全縣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將2022年我局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、主要做法及成效

（一）完善依法行政制度體系

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立普法和依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究確定交通運(yùn)輸法治政府建設(shè)工作的目標(biāo)、規(guī)劃，制定了貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)的實(shí)施方案，指導(dǎo)、監(jiān)督交通運(yùn)輸法治政府建設(shè)。黨組書記對(duì)法治建設(shè)工作親自部署、對(duì)重大問題親自過問，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。

二是健全工作機(jī)制。召開全局交通運(yùn)輸工作會(huì)議，明確進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)、完善制度體系、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化管理機(jī)制、推動(dòng)交通運(yùn)輸工作法治化規(guī)范化科學(xué)化信息化等法治建設(shè)目標(biāo)，部署工作任務(wù)。建立年中落實(shí)檢查和年底回顧總結(jié)機(jī)制，確保交通法治建設(shè)有序開展、每項(xiàng)目標(biāo)逐一落實(shí)。

三是以黨建促進(jìn)交通法治工作。加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)““不忘初心、牢記使命”主題教育制度化、常態(tài)化，促進(jìn)黨建與法治建設(shè)有機(jī)融合。積極組織全體黨員學(xué)習(xí)黨章、習(xí)近平總書記重要講話精神、參加征文等活動(dòng)，強(qiáng)化理想信念，不斷提高政治素養(yǎng)，促進(jìn)交通法治工作始終保持正確方向。

（二）全面提高法治思維和依法行政能力

一是開展領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。根據(jù)我局《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》和縣政府依法行政工作的有關(guān)要求，積極組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法，并嚴(yán)格按照普法辦要求組織參加年度法律知識(shí)考試。健全“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的責(zé)任機(jī)制和大普法的工作格局，進(jìn)一步明確各單位普法工作職責(zé)，通過“安全生產(chǎn)月”、“12.4憲法宣傳日”等活動(dòng)，深入宣傳憲法、基本法律和交通運(yùn)輸法律知識(shí)，增強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)普法學(xué)法用法守法意識(shí)。

二是開展交通運(yùn)輸系統(tǒng)學(xué)法考法和網(wǎng)上法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。全局在崗在編人員通過“良法”APP手機(jī)客戶端進(jìn)行網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)和法律知識(shí)答題。自“全省交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)在線培訓(xùn)考試系統(tǒng)”正式上線以來，根據(jù)省交通運(yùn)輸廳要求，全體行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作由原來集中培訓(xùn)的方式，改為由行政執(zhí)法人員自行登錄該系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)并參加考試。今年我局150余名行政執(zhí)法人員全部完成通過該系統(tǒng)完成執(zhí)法學(xué)習(xí)、培訓(xùn)任務(wù)。

(三)依法全面履行政府職能

一是深化行政審批制度改革。堅(jiān)持以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心，創(chuàng)新改革辦法，優(yōu)化服務(wù)舉措，100%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)最多跑一次。編制部門權(quán)責(zé)清單，梳理行政許可16項(xiàng)，行政裁決1項(xiàng)，行政確認(rèn)10項(xiàng)，其他權(quán)利24項(xiàng)，公共服務(wù)2項(xiàng)。截至目前，已全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。同時(shí)通過審批流程再優(yōu)化、審批時(shí)限再壓縮、全面推行無差別全科受理、網(wǎng)上審批等舉措，全面推進(jìn)“最多跑一次”工作的落實(shí)，努力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。

二是“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作有序持續(xù)開展。加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，制定本部門“雙隨機(jī)”年度抽查計(jì)劃，抽查重點(diǎn)道路客運(yùn)市場(chǎng)、道路運(yùn)輸市場(chǎng)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)、出租客運(yùn)市場(chǎng)等4大類監(jiān)督檢查事項(xiàng)。采用“雙隨機(jī)”抽查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“雙記錄一公開”，抽查情況按要求及時(shí)上報(bào)，通過縣政務(wù)網(wǎng)對(duì)外公示，全年共錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”行為數(shù)據(jù)1300余條，錄入曝光信息30條，覆蓋率100%，及時(shí)率100%。

三是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，從源頭上提高依法行政工作水平，我們對(duì)系列規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，依法強(qiáng)化規(guī)范性文件的管理，并對(duì)《臨沭縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》進(jìn)行評(píng)估梳理，積極完善本部門尚未制定的相關(guān)制度。今年，我局未制定規(guī)范性文件。

（四)推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化

一是完善重大行政決策機(jī)制。堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序，加強(qiáng)重大行政決策檔案管理。聘請(qǐng)法律顧問為重大行政決策的制定提供法律咨詢服務(wù)。

二是建立法律顧問制度。采用合同制的形式聘請(qǐng)專業(yè)律師1名作為我局常年法律顧問，建立、完善法律顧問聘用、履職情況登記和系統(tǒng)錄入工作。完善法制工作機(jī)構(gòu)，完成縣執(zhí)法大隊(duì)公職律師備案申請(qǐng)工作。

三是開展行政機(jī)關(guān)合同報(bào)備管理。規(guī)范合同管理制度，加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)、局屬事業(yè)單位簽訂合同的管理，指定專門科室負(fù)責(zé)合同審查、備案以及重大合同向上一級(jí)法制部門報(bào)備工作。今年共對(duì)25余件合同進(jìn)行合法性審查。

（五）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是加強(qiáng)證件管理，確保執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。做好2022年度全局行政執(zhí)法證件審驗(yàn)和申領(lǐng)工作。根據(jù)縣司法局統(tǒng)一安排，組織15名執(zhí)法人員參加全市行政執(zhí)法證件年審考試，做好參考人員的管理、服務(wù)工作。嚴(yán)格按照《山東省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定的條件，完成95名行政執(zhí)法證件換領(lǐng)人員的信息核對(duì)工作，并對(duì)系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法人員信息進(jìn)行更新和完善。

二是嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制。通過信用中國(guó)（山東臨沂）及時(shí)公示了執(zhí)法檢查、處罰結(jié)果，堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)的原則。今年來共公開行政處罰案件360件。

三是積極推進(jìn)執(zhí)法全程記錄制。明確了執(zhí)法人員要通過文字、影像記錄等方式對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、歸檔管理等行政執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄，推進(jìn)記錄執(zhí)法。購(gòu)買了14部新型執(zhí)法記錄儀配備給執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)執(zhí)法過程記錄工作；按照?qǐng)?zhí)法程序進(jìn)一步統(tǒng)一了執(zhí)法文書，明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求，明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場(chǎng)拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀的影像資料保管方式，確保每次行政執(zhí)法有記錄、有歸檔，案卷齊全完整。

四是全面落實(shí)重大執(zhí)法決定審核。明確行政處罰、行政強(qiáng)制等重大行政執(zhí)法決定必須進(jìn)行重大法制審核事項(xiàng)、情節(jié)，集體討論執(zhí)法結(jié)果，強(qiáng)化了法制審核制度的落實(shí)，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量，保障了行政執(zhí)法結(jié)果的合法性、合理性，有力地促進(jìn)了嚴(yán)格公正執(zhí)法。

五是完善行政復(fù)議及行政應(yīng)訴制度。增強(qiáng)依法行政自覺性，理順行政機(jī)關(guān)與群眾之間的關(guān)系，有效化解行政機(jī)關(guān)與群眾之間的矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年以來，我局未發(fā)生行政復(fù)議及行政訴訟案件。

（六）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

一是開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。重點(diǎn)就交通運(yùn)輸行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為的實(shí)體和程序是否合法，運(yùn)用裁量權(quán)是否合理，文書制作和歸檔是否規(guī)范等方面進(jìn)行集中評(píng)查。從評(píng)查的情況上看，絕大部分執(zhí)法案卷都能做到執(zhí)法主體適當(dāng)，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律準(zhǔn)確，程序合法，執(zhí)法卷宗和文書規(guī)范整潔，歸檔有序。認(rèn)真參加省廳、市局、縣司法局開展的案卷評(píng)查活動(dòng)及技能大比武3次，自覺接受法制監(jiān)督。

（二）開展執(zhí)法專項(xiàng)檢查工作。不定期對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所非法營(yíng)運(yùn)查處工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。通過檢查，我系統(tǒng)執(zhí)法人員在工作中著裝規(guī)范、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、舉止文明，能堅(jiān)持原則，公正執(zhí)法，秉公辦事，沒有發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象，樹立了交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。

（三）開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”原則，今年我局對(duì)出臺(tái)的政策措施進(jìn)行增量和存量的自查、排查，有效規(guī)范我局在涉及公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施的制定工作。

（七）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

（一）開展行業(yè)矛盾糾紛大排查大調(diào)處專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)信訪人員和“涉軍”群體人員落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)包案等穩(wěn)控措施。重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體穩(wěn)控率達(dá)到100%；“結(jié)案連心”積案化解率100%,所有涉及群眾利益的重大項(xiàng)目、道路建設(shè)工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率達(dá)到100%，無職工進(jìn)京、去省上訪事項(xiàng)發(fā)生，未發(fā)生集體上訪、非訪事項(xiàng)。

（二）做好信訪、12345熱線辦理工作。今年來，辦理各級(jí)信訪事項(xiàng)15件，辦理“12345”務(wù)熱線近1900余件，縣長(zhǎng)信箱8件，訴求糾紛一攬通39件，市“行風(fēng)熱線”轉(zhuǎn)辦4件，受理咨詢投訴案件50余件，做到“件件有落實(shí)，事事有回音”。

（三）認(rèn)真做好“兩會(huì)”建議提案辦理工作，所有答復(fù)均按時(shí)保質(zhì)辦結(jié)。

二、存在主要問題

一是行政執(zhí)法存在較大壓力。雖然交通運(yùn)輸執(zhí)法部門長(zhǎng)期以來對(duì)超限超載、非法營(yíng)運(yùn)等行為堅(jiān)持嚴(yán)打嚴(yán)查，但由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，違法行為人采取各式手段逃避檢查，甚至頂風(fēng)作案，對(duì)公路及公路橋梁造成極大危害。

二是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，案件辦理質(zhì)量以及依法行政能力還需進(jìn)一步提升。

三、下一步改進(jìn)措施

一要繼續(xù)加強(qiáng)法治政府部門建設(shè)工作的宣傳教育。進(jìn)一步加大法治政府建設(shè)宣傳貫徹培訓(xùn)力度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法機(jī)制，不斷增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念，嚴(yán)格履行法定職責(zé)、強(qiáng)化行政執(zhí)法管理，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序辦事，堅(jiān)決杜絕行政不作為、亂作為、以及越權(quán)執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生，不斷提高依法決策、依法管理和依法辦事的能力和水平。

二要繼續(xù)深化改革。完善內(nèi)部職能間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，按照“緊密協(xié)作、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同促進(jìn)”的原則，認(rèn)真履行法定職責(zé)，加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)與配合，共同做好交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管各項(xiàng)工作，提高執(zhí)法效率。

三要繼續(xù)加大行政執(zhí)法工作力度。一是繼續(xù)加大行業(yè)監(jiān)管力度，積極應(yīng)對(duì)執(zhí)法新問題、新情況，進(jìn)一步加大交通運(yùn)輸整治力度。二是完善誠(chéng)信監(jiān)管機(jī)制，對(duì)違規(guī)違章從業(yè)行為實(shí)施嚴(yán)管重罰，在交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)完善誠(chéng)信“黑名單”制度，依法對(duì)失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒，讓誠(chéng)信者一路暢通，讓失信者寸步難行。

四要進(jìn)一步落實(shí)依法行政制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。強(qiáng)化督促檢查，進(jìn)一步提高執(zhí)法公平公正。督促執(zhí)法機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制等規(guī)章制度，完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)管。

臨沭縣交通運(yùn)輸局

2022年12月10日