根據(jù)省、市安委會重大事故隱患專項排查整治2023行動統(tǒng)一部署要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，狠抓國務院安委會十五條硬措施、省委省政府“八抓20條”創(chuàng)新舉措和市委、市政府“12345”工作要求貫徹落實，堅持“入局”思維、“斷鏈”思維、“終端”思維和“辯證”思維，按照“安全重要、應急重要、責任重要、群防重要、規(guī)律重要、行動重要、黨建重要”的工作要求，以明責履責問責為牽引，扎實推動企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和地方黨政領(lǐng)導責任落實，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，緊盯突出矛盾問題，抓預防、重整治、強監(jiān)管、嚴執(zhí)法，防范化解重大安全風險，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。

二、工作目標

通過專項行動，全面摸清并動態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)；推動重點行業(yè)領(lǐng)域嚴格執(zhí)行重大隱患判定標準或制定落實執(zhí)法檢查重點事項，深入宣傳貫徹，嚴格執(zhí)行落實，實現(xiàn)隱患排查整治標準化、規(guī)范化；推動企業(yè)主要負責人嚴格履行安全生產(chǎn)法定職責，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制，落實落細風險分級管控、隱患排查治理崗位責任，重大事故隱患排查整改質(zhì)量和本質(zhì)安全水平明顯提高；推動各有關(guān)部門對照“三個必須”強化安全監(jiān)管，認真履職盡責，聚焦重大事故隱患精準嚴格執(zhí)法，積極主動控風險、除隱患、遏事故，發(fā)現(xiàn)問題解決問題的意愿和能力水平顯著增強；推動地方黨委政府樹牢安全發(fā)展紅線意識，統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進一步增強，領(lǐng)導安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升；推動企業(yè)、部門、屬地三方責任一體落實，構(gòu)建事故隱患排查治理長效機制，確保重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風險防控取得明顯成效，持續(xù)保持生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，堅決杜絕重特大事故，遏制較大事故，防范減少一般事故，為平安臨沭建設，實現(xiàn)“強富和美”現(xiàn)代化臨沭目標創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

三、整治重點

突出非煤礦山、危險化學品、交通運輸（含道路、鐵路、水上交通運輸）、建筑施工、消防、燃氣、漁業(yè)生產(chǎn)、工貿(mào)、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)機械、畜牧、文化旅游、教育、養(yǎng)老機構(gòu)、特種設備、電力、油氣管道、民爆、商貿(mào)流通、水利、垃圾處理、污水處理、危廢處置等重點行業(yè)領(lǐng)域，聚焦可能導致群死群傷的設施設備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，以強有力精準嚴格的執(zhí)法行動，督促推動企業(yè)落實落細安全生產(chǎn)工作措施，認真排查和整改重大事故隱患，建立健全責任倒查機制，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。

醇基燃料、電化學儲能、電動自行車、充電樁、平臺經(jīng)濟、密室逃脫、劇本殺等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰相近誰牽頭”的原則，深化重大事故隱患排查整治。

四、專項行動主要內(nèi)容

（一）強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，切實提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量。

各鎮(zhèn)街（區(qū)）各有關(guān)部門單位要督促企業(yè)主要負責人在全面落實安全生產(chǎn)法規(guī)定職責基礎(chǔ)上，重點抓好以下七項工作。

1.落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任。企業(yè)主要負責人要嚴格落實安全生產(chǎn)第一責任人責任，帶動企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任落實，認真對照落實《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責任清單》，進一步修訂完善本單位全員安全生產(chǎn)崗位責任清單，明確主要負責人、其他負責人、職能部門負責人、生產(chǎn)車間（區(qū)隊）負責人、生產(chǎn)班組負責人、一線從業(yè)人員（包括勞務派遣人員、實習生等）的安全生產(chǎn)崗位責任，全面消除責任盲區(qū)和管理漏洞。要突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業(yè)分管負責人、安全總監(jiān)安全生產(chǎn)職責清單和本次專項行動工作清單；嚴格落實企業(yè)安全總監(jiān)委派和雙重領(lǐng)導等制度，專項行動期間，企業(yè)安全總監(jiān)要將組織實施重大隱患排查整治情況，向所在地負有安全監(jiān)管職責的部門專項述職；依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；根據(jù)需要聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強化技術(shù)指導，精準查找重大事故隱患、科學治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。建立健全內(nèi)部考核獎懲機制，督促一線從業(yè)人員（包括勞務派遣人員、實習生等）嚴格履行安全生產(chǎn)崗位責任，嚴格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，堅決杜絕“三違”行為。

2.對標對表開展自查自改。企業(yè)主要負責人要學習研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，制定實施本企業(yè)排查整治具體方案，公開作出重大事故隱患“清零”承諾。嚴格落實《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，建立健全事故隱患排查治理制度，建立企業(yè)重大事故隱患臺賬，實行閉環(huán)管理，并嚴格執(zhí)行重大事故隱患直報制度。能立即整改的，要立查立改；需要一定時間整改的，要明確責任人、措施、資金、期限和應急預案，并按分級屬地原則向負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門報告，整改完成由主要負責人、安全總監(jiān)（分管負責人）簽字銷號。及時吸取專項行動期間國內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患。專項行動期間，主要負責人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次）。

3.組織對動火、有限空間、高處作業(yè)、臨時用電等危險作業(yè)開展排查整治。企業(yè)主要負責人要深刻吸取近期違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓，組織開展1次全員安全警示教育 活動；嚴格按照《山東省企業(yè)危險作業(yè)報告管理辦法》，組織制定并嚴格落實電氣焊和其他動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等危險作業(yè)管理制度，每次作業(yè)前都嚴格履行審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴格遵守安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護人員，嚴格落實安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督，做到未審批不作業(yè)、無監(jiān)護不作業(yè)、安全措施不到位不作業(yè)。組織對電氣焊等設備進行全面安全檢查，嚴禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設備。舉一反三組織對動火等危險作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實崗位責任情況進行1次全面排查，嚴禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度。

4.組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治。企業(yè)主要負責人要針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責不清、未按規(guī)定進行安全技術(shù)交底等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅決依法處理；將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時督促整改。

5.組織對安全生產(chǎn)教育培訓開展排查整治。企業(yè)主要負責人要專題組織對重大事故隱患判定標準或重點檢查事項進行全員培訓，使全體員工掌握隱患排查相關(guān)技能。同時，組織對日常安全教育培訓情況進行自查，重點檢查是否存在未規(guī)范制定落實安全教育培訓計劃，全員教育培訓虛化弱化；培訓內(nèi)容針對性、適用性不強，教育培訓質(zhì)量不高；培訓范圍未全員覆蓋，一線員工安全意識和安全素質(zhì)不高；過度依賴第三方機構(gòu)，安全培訓搞形式、走過場，甚至弄虛作假；未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況等問題，補足企業(yè)安全教育培訓短板弱項。

6.組織對安全生產(chǎn)制度措施落實情況開展排查整治。企業(yè)主要負責人要聚焦安全生產(chǎn)相關(guān)制度措施，逐條對照、逐項落實，堅決避免“有制度不執(zhí)行”或“口頭執(zhí)行、紙面落實”等問題，打通制度落實“最后一公里”。重點組織建立符合本單位實際的安全生產(chǎn)“晨會”、“開工第一課”、事故警示教育等制度；嚴格落實安全生產(chǎn)有獎舉報“公告牌”制度，建立本單位內(nèi)部事故隱患舉報獎勵制度機制，設立有獎舉報專項資金，鼓勵、發(fā)動員工發(fā)現(xiàn)舉報身邊隱患，對有功人員給予獎勵；建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，逐一落實風險防控措施，對重大危險源實施動態(tài)監(jiān)控；嚴格落實安全生產(chǎn)診斷制度，定期開展安全診斷，推動實現(xiàn)風險自辨自控、隱患自查自治；將接受作業(yè)指令的勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責任；同時，結(jié)合企業(yè)實際抓好其他制度措施落實。

7.組織開展事故應急救援演練活動。企業(yè)主要負責人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點，至少組織開展1次事故應急救援預案演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次），特別要讓全體從業(yè)人員主動落實安全生產(chǎn)崗位責任，熟知安全逃生出口（或避災路線），切實提高從業(yè)人員應急避險意識。

（二）強化各部門安全監(jiān)管職責認同，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。

各有關(guān)部門要分兵把守、齊抓共管，以頑強的斗爭精神、過硬的素質(zhì)能力及時發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)的非法違規(guī)問題，堅決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，通過精準嚴格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責任落實。重點抓好以下七項工作。

1.積極主動擔責履責。各行業(yè)主管部門和負有安全監(jiān)管職責的部門要結(jié)合落實黨的二十大精神和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，把學習教育成果轉(zhuǎn)化為更好履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的實際行動，更好知責擔責、履責盡責。要按照《山東省安全生產(chǎn)行政責任制規(guī)定》和《臨沭縣安全生產(chǎn)任務分工》要求，在本次專項行動中扎實履行監(jiān)督檢查和監(jiān)管執(zhí)法職責，形成“對監(jiān)管對象應檢查未檢查就是失職，對問題隱患應發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)就是瀆職”的思想共識，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。

2.細化明確排查整治重點內(nèi)容。縣安委會有關(guān)成員單位要結(jié)合實際，根據(jù)本方案要求，以及市直對口單位印發(fā)的方案，制定印發(fā)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆臃桨福訌姼飨到y(tǒng)專項行動“條”上的統(tǒng)籌推動。各部門要積極對接對口市直部門，及時掌握本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準，結(jié)合省政府安委會印發(fā)的《重點行業(yè)領(lǐng)域重大安全風險隱患清單》（魯安發(fā)〔2022〕11號），在專項行動方案中明確本次整治的重點事項及重大事故隱患判定標準，同時依法規(guī)范制定執(zhí)法檢查重點事項，確保隱患排查整治有章可循。各有關(guān)部門可結(jié)合實際，進一步補充完善相關(guān)整治內(nèi)容，靶向施治，精準排查。

3.加快推進隱患排查和安全檢查標準化。省政府安委會辦公室將牽頭制定動火等危險作業(yè)、外包外租、全員教育培訓、應急預案和演練、重點制度措施落實等5類重點事項共性檢查表，省、市有關(guān)部門將分別制定本行業(yè)領(lǐng)域重點事項專項檢查表，明確檢查內(nèi)容、檢查方式、問題表現(xiàn)、判定依據(jù)、處罰標準、整改要求等基本要素，作出統(tǒng)一指導，推動檢查流程標準化、檢查內(nèi)容標準化、隱患整改標準化，解決隱患排查泛化虛化、基層和企業(yè)“不會查、查不出隱患”等問題。各部門要認真組織學習共性檢查表和專項檢查表的內(nèi)容，加快推進隱患排查和安全檢查標準化。

4.大力開展監(jiān)管執(zhí)法專題培訓和對企宣傳解讀。各有關(guān)部門要利用企業(yè)自查自改階段的時間，組織開展監(jiān)管執(zhí)法人員安全生產(chǎn)專題培訓，重點學習重大事故隱患判定標準、重點執(zhí)法檢查事項及相關(guān)法律法規(guī)標準，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。要通過各種方式開展宣傳解讀，將排查整治重點和安全檢查要求通知到行業(yè)內(nèi)企業(yè)單位，廣泛深入宣傳解讀隱患排查整治共性檢查內(nèi)容和專項檢查內(nèi)容，指導督促企業(yè)明白“查什么、怎么查”，確保對重大事故隱患“會自查、會整改”。

5.聚焦排查整治重點精準嚴格執(zhí)法。負有安全監(jiān)管職責的各有關(guān)部門要強化嚴懲重罰、嚴督實導、嚴查細糾，及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處企業(yè)非法違規(guī)問題，堅決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負責人實行“一案雙罰”；重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請地方人民政府予以關(guān)閉并落實企業(yè)主要負責人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅決整改落實到位，嚴禁以罰代管、罰而不管，嚴禁企業(yè)“帶病”生產(chǎn)經(jīng)營。要根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例（含危險作業(yè)罪）。

6.創(chuàng)新方式提升監(jiān)管執(zhí)法效能。各鎮(zhèn)街（區(qū)）各有關(guān)部門單位通過幫扶式檢查、審計式檢查等檢查方式對照排查整治重點進行全面檢查，負有安全監(jiān)管職責的各有關(guān)部門要運用“四不兩直”、明查 暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，對企業(yè)查深查透查徹底，避免走形式、走過場。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段，加強部門間互聯(lián)互通，落實企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管措施，對于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負責人和重點企業(yè)實施精準有效監(jiān)管。對于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強化信息通報共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。要組織專家對重點地區(qū)、重點企業(yè)幫扶指導；積極服務企業(yè)對電焊等特種作業(yè)人員的排查整治工作，及時提供特種作業(yè)人員培訓和考核發(fā)證服務。強化零工市場管理，加大對靈活用工人員安全培訓和持證上崗檢查力度。

7.建立倒查機制嚴格問責問效。各鎮(zhèn)街（區(qū)）各有關(guān)部門單位要建立健全安全監(jiān)管執(zhí)法責任倒查機制，嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導致發(fā)生事故的，嚴肅追責問責。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。要理直氣壯開展約談通報，對排查整治不力的有關(guān)地方嚴肅指出存在的突出問題，情況嚴重的按規(guī)定予以問責處理；縣安委會辦公室將視情況對有關(guān)鎮(zhèn)街（區(qū)）和單位進行約談，并在全縣進行通報。

（三）強化地方黨委政府領(lǐng)導責任，切實增強統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力水平。

各級黨委政府要樹牢安全發(fā)展理念，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，切實加強對排查整治工作的組織領(lǐng)導，主要負責人和分管負責人要親自帶頭抓，深入基層調(diào)查研究，統(tǒng)籌推動各項工作，為排查整治取得實效提供堅實保障。重點抓好以下七項工作。

1.強化重大安全風險防控。各級黨委政府要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，始終把安全生產(chǎn)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，融入經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展各領(lǐng)域全過程，嚴格抓好規(guī)劃、立項、審批、設計等源頭環(huán)節(jié)的安全把關(guān)，新上項目堅決做到不安全不審批、不安全不生產(chǎn)，嚴防“先天不足”埋下安全風險隱患。各級黨委政府領(lǐng)導要認真落實《臨沂市黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，把黨政領(lǐng)導干部落實安全生產(chǎn)責任情況納入黨委和政府督查督辦重要內(nèi)容，把安全生產(chǎn)納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習重要內(nèi)容，納入黨校（行政學院）領(lǐng)導干部培訓內(nèi)容，專題學習安全生產(chǎn)十五條硬措施和“八抓20條”創(chuàng)新措施，提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。要圍繞本質(zhì)安全研究謀劃政策措施，大力實施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強安等治本之策，推進重點行業(yè)領(lǐng)域信息化、數(shù)字化、智能化建設，加快“機械化減人、自動化換人、智能化無人”進程，加快推動安全生產(chǎn)向事前預防轉(zhuǎn)型。

2.強化新業(yè)態(tài)和薄弱環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。嚴格落實新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全監(jiān)管責任，堅持“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”，加強對醇基燃料、電化學儲能、電動自行車、充電樁、平臺經(jīng)濟、密室逃脫、劇本殺等高風險旅游項目等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全風險的監(jiān)督管理和隱患排查整治，嚴防失控漏管；對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不明確、不清晰的行業(yè)領(lǐng)域，要按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)督管理部門，落實安全監(jiān)管責任。針對小施工、小作業(yè)、違規(guī)外包轉(zhuǎn)包、外來施工等安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，督促推動各行業(yè)領(lǐng)域主管部門制定標準，明確管理責任。重點關(guān)注功能區(qū)重大事故隱患排查整治，組織對屬地功能區(qū)安全狀況進行全面排查摸底，進一步理順功能區(qū)安全監(jiān)管體制機制，完善功能區(qū)組織架構(gòu)，優(yōu)化安全管理體系，補齊安全監(jiān)管短板。

3.全面做好排查整治動員部署。各鎮(zhèn)街（區(qū)）要迅速研究制定專項行動工作方案，建立健全專項行動組織領(lǐng)導和常態(tài)化督導檢查機制。要切實加強組織領(lǐng)導，黨委政府主要負責同志要親自研究謀劃，定期聽取工作進展情況匯報，深入基層調(diào)查研究，研究解決重大問題，督促推動跨行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查整治；政府主要負責同志要親自組織召開專題會議進行動員部署；政府其他負責同志按照職責分工，定期開展現(xiàn)場督導檢查，督促分管部門單位做好排查整治工作。督促安委會成員單位負責同志到企業(yè)宣講專項行動方案和隱患排查整治重點事項。

4.切實強化排查整治支持保障。督促有關(guān)部門推動企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費用，保障重大事故隱患排查整改，對重點問題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進實施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施；完善政府購買服務、聘請專家等加強企業(yè)指導幫扶的工作機制；健全基層安全監(jiān)管體制，大力配備專兼職技術(shù)檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊伍“人少質(zhì)弱”問題，切實提升重大事故隱患查處能力。

5.全面加強全社會共同監(jiān)督。組織開展好“安全生產(chǎn)月”專題活動，將重大事故隱患排查整治和應急演練作為重要內(nèi)容；推動在主流電視媒體開設安全生產(chǎn)專題欄目，及時宣傳排查整治工作中典型經(jīng)驗做法，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開曝光力度。進一步健全安全生產(chǎn)舉報獎勵體系，督促企業(yè)嚴格落實舉報“公告牌”制度，鼓勵“內(nèi)部吹哨人”和全社會匿名舉報，落實舉報獎勵專項資金。

6.嚴格安全生產(chǎn)督查督辦。要建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫并動態(tài)更新，完善重大事故隱患整治督辦制度，深入基層加強督導檢查，每季度通報整治進展情況，做到動態(tài)掌握、心中有數(shù)。要把排查整治開展情況作為2023年度安全生產(chǎn)考核巡查的重點內(nèi)容，對存在安全檢查走形式走過場、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”、對問題隱患視而不見、見而不查、查而不改的地方，一律不得評為“優(yōu)秀”。縣安委會辦公室建立工作調(diào)度制度，動態(tài)調(diào)度各鎮(zhèn)街（區(qū)）各部門專項行動進展情況，對工作進展較慢的地方和有關(guān)部門加強督查督辦。

7.嚴格安全生產(chǎn)責任追究。堅持“四位一體”全面倒查，對發(fā)生的每一起生產(chǎn)安全亡人事故，都要對照一系列安全生產(chǎn)制度措施和專項行動部署要求，從安全生產(chǎn)、干部作風、廉政建設、涉黑涉惡等方面，逐條倒查落實情況，作為認定事故相關(guān)責任單位及責任人員履行責任的重要依據(jù)，嚴肅追究責任。

五、時間安排

專項行動分四個階段，各鎮(zhèn)街（區(qū)）各有關(guān)部門單位和企業(yè)要按照各階段工作重點有序壓茬推進。

（一）動員部署（2023年5月31日前）

1.本月底，縣安委會印發(fā)專項行動實施方案，召開專題會議，作出全面動員部署。

2.本月底，各鎮(zhèn)街（區(qū)）各有關(guān)部門單位按照省政府安委會《關(guān)于高標準嚴要求做好“五一”前后安全生產(chǎn)專項檢查的通知》（魯安發(fā)〔2023〕8號）、市安委會辦公室《全市安全生產(chǎn)集中攻堅整治行動實施方案》（臨安辦發(fā)〔2023〕33號）和縣安委會辦公室《全縣安全生產(chǎn)集中攻堅整治行動實施方案》（沭安辦發(fā)〔2023〕14號）要求，持續(xù)開展安全生產(chǎn)集中攻堅整治行動。各鎮(zhèn)街（區(qū)）、縣安委會有關(guān)成員單位分別制定印發(fā)重大事故隱患專項排查整治行動工作方案，并報縣安委會辦公室備案；各鎮(zhèn)街（區(qū)）、縣安委會有關(guān)成員單位主要負責同志要親自召開專題會議進行動員部署。

3.本月底，各鎮(zhèn)街（區(qū)）各有關(guān)部門單位組織學習省政府安委會辦公室制定出臺的動火等危險作業(yè)、外包外租等5個重點事項共性檢查表，以及省有關(guān)部門制定出臺的行業(yè)領(lǐng)域重點事項專項檢查表，各部門結(jié)合我縣實際對專項檢查表進一步細化，并報縣安委會辦公室備案。

（二）企業(yè)自查自改和部門幫扶（6月1日—7月31日）

1.督促生產(chǎn)經(jīng)營單位集中時間、集中力量開展起底式隱患排查，建立隱患臺賬，摸清重大事故隱患底數(shù)，切實抓好整改。

2.高危生產(chǎn)經(jīng)營單位聘請第三方服務機構(gòu)，對本單位高風險單元進行一次全面安全生產(chǎn)診斷；鼓勵、支持其他生產(chǎn)經(jīng)營單位委托第三方服務機構(gòu)開展安全生產(chǎn)診斷，找準查實問題隱患并幫助整改。

3.各鎮(zhèn)街（區(qū)）各有關(guān)部門單位對重點地區(qū)、重點企業(yè)開展幫扶，積極送政策、送技術(shù)、送服務，幫助培養(yǎng)安全管理人才，提升安全管理能力。

4.集中完成安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓，做好對企業(yè)隱患排查整治內(nèi)容宣講解讀，組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。

（三）部門精準執(zhí)法（8月1日—11月30日）

1.相關(guān)部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦第一責任人履職情況，深入企業(yè)一線不間斷開展精準執(zhí)法檢查，對隱患應查未查、應報未報、應改未改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法從嚴處罰。

2.在全面開展執(zhí)法檢查的同時，聚焦重點，靶向發(fā)力，各鎮(zhèn)街（區(qū)）和相關(guān)部門要統(tǒng)一組織開展動火等危險作業(yè)和外包外租專項執(zhí)法，全員教育培訓、應急預案和演練專項執(zhí)法，重點制度措施落實專項執(zhí)法；各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的縣有關(guān)部門要分別組織開展全縣異地交叉執(zhí)法檢查，對10個鎮(zhèn)街（區(qū)）集中開展全覆蓋異地執(zhí)法。專項執(zhí)法活動和異地執(zhí)法期間，邀請新聞媒體參加，公開曝光一批典型違法案例。

（四）總結(jié)提高（2023年12月）

1.縣安委辦組織開展綜合督查，采取突擊檢查、明查 暗訪、隨機抽查等形式，核查專項行動成效，對工作不到位的黨委、政府和有關(guān)部門及時督促提醒，促進工作有效落實。各鎮(zhèn)街（區(qū)）和有關(guān)部門要全面對照職責任務，按照時間節(jié)點，抓好工作落實，做好檔案資料整理歸檔，迎接好省、市各級督導檢查。

2.全面總結(jié)專項行動開展情況，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，積極推動互學互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效機制，抓好鞏固提升。加強隱患排查整治成果應用，作為企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級管理的重要依據(jù)，落實差異化、精準化安全監(jiān)管措施，推動安全生產(chǎn)治理水平邁上新臺階。

六、工作保障

（一）建立調(diào)度通報機制。縣安委會辦公室成立專項排查整治工作專班，抽調(diào)骨干人員集中辦公，具體負責協(xié)調(diào)推進專項排查整治工作。實行“周調(diào)度、月通報”，工作專班每周調(diào)度統(tǒng)計縣有關(guān)部門及各鎮(zhèn)街（區(qū)）開展專項排查整治開展情況，每月通報整治進展情況，分析存在的主要問題，提出下一步工作要求。

（二）建立隱患督辦機制。對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)重大事故隱患，由監(jiān)管責任部實行掛牌督辦；對涉及多部門、區(qū)域性、問題原因復雜、整改難度大的安全生產(chǎn)重大事故隱患，由相關(guān)部門提請縣安委辦進行掛牌督辦。

（三）建立工作報告機制。各鎮(zhèn)街（區(qū)）和有關(guān)部門應及時向縣工作專班報送本地、本行業(yè)領(lǐng)域開展專項排查整治的經(jīng)驗做法、創(chuàng)新措施、典型案例等，定期書面報告工作情況，提出下步工作意見及建議。

（四）建立督導檢查機制。縣有關(guān)部門要嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任，加大對本系統(tǒng)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椗挪檎吻闆r的督查力度，堅持全面檢查與重點抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，強化跟蹤調(diào)度、閉環(huán)管理。縣安委會辦公室將加強綜合督查，嚴格執(zhí)行警示、約談等制度措施，及時發(fā)現(xiàn)并推動解決突出問題，重大問題報縣委、縣政府，對各鎮(zhèn)街（區(qū)）和縣有關(guān)部門專項排查整治情況納入季度“一排底線”考核。

請各鎮(zhèn)街（區(qū)）、縣安委會有關(guān)成員單位分別確定1名聯(lián)絡員，具體承擔協(xié)調(diào)聯(lián)絡相關(guān)工作。請于5月30日前，將專項排查整治工作方案、聯(lián)絡人名單報縣安委會辦公室，每月30日前，報送《全縣重大事故隱患專項排查整治2023行動進展情況調(diào)度表》。

聯(lián)系電話：6218969，協(xié)同辦公室郵箱：臨沭縣安委會。