2021年，根據《法治政府建設實施綱要（2020-2025年）》，縣交運局在縣委、縣政府的領導下，按照全縣法治政府建設工作要點，結合工作實際，全面推進法治政府建設工作，現將2021年我局法治政府建設工作情況報告如下：

一、主要做法及成效

（一）完善依法行政制度體系

一是加強組織領導。局成立普法和依法行政工作領導小組，認真研究確定交通運輸法治政府建設工作的目標、規劃，制定了貫徹落實法治政府建設的實施方案，指導、監督交通運輸法治政府建設。黨組書記對法治建設工作親自部署、對重大問題親自過問，積極推動各項工作納入法治化軌道。

二是健全工作機制。召開全局交通運輸工作會議，明確進一步增強法治意識、完善制度體系、規范執法行為、強化管理機制、推動交通運輸工作法治化規范化科學化信息化等法治建設目標，部署工作任務。建立年中落實檢查和年底回顧總結機制，確保交通法治建設有序開展、每項目標逐一落實。

三是以黨建促進交通法治工作。加強黨對法治政府建設的領導，以黨的政治建設為統領，深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育制度常態化，促進黨建與法治建設有機融合。積極組織全體黨員學習黨章、習近平總書記重要講話精神、參加征文等活動，強化理想信念，不斷提高政治素養，促進交通法治工作始終保持正確方向。

（二）全面提高法治思維和依法行政能力

一是開展領導干部法制教育，落實領導干部學法制度。進一步提高領導干部依法行政的意識和能力。根據我局《領導干部學法用法制度》和縣政府依法行政工作的有關要求，積極組織領導班子集體學法，并嚴格按照普法辦要求組織參加年度法律知識考試。健全“誰執法誰普法”的責任機制和大普法的工作格局，進一步明確各單位普法工作職責，通過“安全生產月”、“12.4憲法宣傳日”等活動，深入宣傳憲法、基本法律和交通運輸法律知識，增強交通運輸系統普法學法用法守法意識。

二是開展交通運輸系統學法考法和網上法律知識競賽活動。全局在崗在編人員通過“良法”APP手機客戶端進行網上在線學習和法律知識答題。自“全省交通運輸網絡教育平臺在線培訓考試系統”正式上線以來，根據省交通運輸廳要求，全體行政執法人員的培訓工作由原來集中培訓的方式，改為由行政執法人員自行登錄該系統進行學習培訓并參加考試。今年我局150余名行政執法人員全部完成通過該系統完成執法學習、培訓任務。

(三)依法全面履行政府職能

一是深化行政審批制度改革。堅持以簡政放權為核心，創新改革辦法，優化服務舉措，100%事項實現最多跑一次。編制部門權責清單，梳理行政許可16項，行政裁決1項，行政確認10項，其他權利24項，公共服務2項。截至目前，已全部實現“最多跑一次”。同時通過審批流程再優化、審批時限再壓縮、全面推行無差別全科受理、網上審批等舉措，全面推進“最多跑一次”工作的落實，努力營造法治化營商環境。

二是“互聯網+監管”工作有序持續開展。加強事中、事后監管，制定本部門“雙隨機”年度抽查計劃，抽查重點道路客運市場、道路運輸市場、危險品運輸市場、出租客運市場等4大類監督檢查事項。采用“雙隨機”抽查系統，實現“雙記錄一公開”，抽查情況按要求及時上報，通過縣政務網對外公示，全年共錄入“互聯網+監管”行為數據3000余條，錄入曝光信息30條，覆蓋率100%，及時率100%。

三是加強規范性文件管理。為進一步加強對規范性文件的監督和管理，從源頭上提高依法行政工作水平，我們對系列規范性文件進行了清理，依法強化規范性文件的管理，并對《臨沭縣農村公路管理養護辦法》進行評估梳理，積極完善本部門尚未制定的相關制度。今年，我局未制定規范性文件。

（四)推進行政決策科學化民主化法治化

一是完善重大行政決策機制。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經程序，加強重大行政決策檔案管理。聘請法律顧問為重大行政決策的制定提供法律咨詢服務。

二是建立法律顧問制度。采用合同制的形式聘請專業律師1名作為我局常年法律顧問，建立、完善法律顧問聘用、履職情況登記和系統錄入工作。完善法制工作機構，完成縣執法大隊公職律師備案申請工作。

三是開展行政機關合同報備管理。規范合同管理制度，加強對局機關、局屬事業單位簽訂合同的管理，指定專門科室負責合同審查、備案以及重大合同向上一級法制部門報備工作。今年共對25余件合同進行合法性審查。

（五）堅持嚴格規范公正文明執法

一是加強證件管理，確保執法隊伍素質。做好2021年度全局行政執法證件審驗和申領工作。根據縣司法局統一安排，組織18名執法人員參加全市行政執法證件年審考試，做好參考人員的管理、服務工作。嚴格按照《山東省行政執法人員資格認證和行政執法證件管理辦法》規定的條件，完成125名行政執法證件換領人員的信息核對工作，并對系統內執法人員信息進行更新和完善。

二是嚴格實施執法公示制。通過信用中國（山東臨沂）及時公示了執法檢查、處罰結果，堅持依法監管、公正高效、公開透明、協同推進的原則。今年來共公開行政處罰案件360件。

三是積極推進執法全程記錄制。明確了執法人員要通過文字、影像記錄等方式對執法程序、調查取證、歸檔管理等行政執法全過程進行記錄，推進記錄執法。購買了14部新型執法記錄儀配備給執法大隊加強執法過程記錄工作；按照執法程序進一步統一了執法文書，明確了執法文書制作規范和要求，明確了執法過程中現場拍照記錄入卷規范、執法記錄儀的影像資料保管方式，確保每次行政執法有記錄、有歸檔，案卷齊全完整。

四是全面落實重大執法決定審核。明確行政處罰、行政強制等重大行政執法決定必須進行重大法制審核事項、情節，集體討論執法結果，強化了法制審核制度的落實，規范了執法行為，提高了執法質量，保障了行政執法結果的合法性、合理性，有力地促進了嚴格公正執法。

五是完善行政復議及行政應訴制度。增強依法行政自覺性，理順行政機關與群眾之間的關系，有效化解行政機關與群眾之間的矛盾，維護社會穩定。今年以來，我局未發生行政復議及行政訴訟案件。

（六）強化對行政權力的制約和監督

一是開展行政執法案卷評查活動。重點就交通運輸行政處罰、行政強制等行政執法行為的實體和程序是否合法，運用裁量權是否合理，文書制作和歸檔是否規范等方面進行集中評查。從評查的情況上看，絕大部分執法案卷都能做到執法主體適當，認定事實清楚，證據確實充分，適用法律準確，程序合法，執法卷宗和文書規范整潔，歸檔有序。認真參加省廳、市局、縣司法局開展的案卷評查活動及技能大比武3次，自覺接受法制監督。

（二）開展執法專項檢查工作。不定期對重點場所非法營運查處工作進行專項監督檢查。通過檢查，我系統執法人員在工作中著裝規范、風紀嚴整、舉止文明，能堅持原則，公正執法，秉公辦事，沒有發現執法人員不作為、亂作為、慢作為等現象，樹立了交通運輸執法隊伍的良好形象。

（三）開展公平競爭審查工作。按照“誰制定、誰清理”原則，今年我局對出臺的政策措施進行增量和存量的自查、排查，有效規范我局在涉及公平競爭政策措施的制定工作。

（七）依法有效化解社會矛盾糾紛

（一）開展行業矛盾糾紛大排查大調處專項行動，對重點信訪人員和“涉軍”群體人員落實了領導包案等穩控措施。重點人員、重點群體穩控率達到100%；“結案連心”積案化解率100%,所有涉及群眾利益的重大項目、道路建設工程項目社會穩定風險評估率達到100%，無職工進京、去省上訪事項發生，未發生集體上訪、非訪事項。

（二）做好信訪、12345熱線辦理工作。今年來，辦理各級信訪事項15件，辦理“12345”務熱線近1500余件，縣長信箱5件，訴求糾紛一攬通29件，市“行風熱線”轉辦5件，受理咨詢投訴案件30余件，做到“件件有落實，事事有回音”。

（三）認真做好“兩會”建議提案辦理工作，所有答復均按時保質辦結。

二、存在主要問題

一是行政執法存在較大壓力。雖然交通運輸執法部門長期以來對超限超載、非法營運等行為堅持嚴打嚴查，但由于受經濟利益驅使，違法行為人采取各式手段逃避檢查，甚至頂風作案，對公路及公路橋梁造成極大危害。

二是執法隊伍建設有待加強，案件辦理質量以及依法行政能力還需進一步提升。

三、下一步改進措施

一要繼續加強法治政府部門建設工作的宣傳教育。進一步加大法治政府建設宣傳貫徹培訓力度，完善領導干部和機關工作人員學法用法機制，不斷增強行政機關工作人員依法行政觀念，嚴格履行法定職責、強化行政執法管理，嚴格按照法定的權限和程序辦事，堅決杜絕行政不作為、亂作為、以及越權執法現象的發生，不斷提高依法決策、依法管理和依法辦事的能力和水平。

二要繼續深化改革。完善內部職能間的協調溝通機制，按照“緊密協作、資源共享、優勢互補、共同促進”的原則，認真履行法定職責，加強相互協調與配合，共同做好交通運輸行業監管各項工作，提高執法效率。

三要繼續加大行政執法工作力度。一是繼續加大行業監管力度，積極應對執法新問題、新情況，進一步加大交通運輸整治力度。二是完善誠信監管機制，對違規違章從業行為實施嚴管重罰，在交通運輸行業內完善誠信“黑名單”制度，依法對失信行為進行聯合懲戒，讓誠信者一路暢通，讓失信者寸步難行。

四要進一步落實依法行政制度，規范行政執法行為。強化督促檢查，進一步提高執法公平公正。督促執法機構貫徹落實交通運輸行政執法責任制、錯案追究制等規章制度，完善機構內部監督機制，切實加強對執法行為的監管。