2024年，在市委、市政府的堅強領導下，臨沭縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，積極推動轉職能、提效能、優環境、促發展，法治政府建設各項工作取得新成效。

一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）扎實推進依法行政，政府公信力執行力持續增強。一是全面落實權責清單制度。創新實施“職通民聲”工作法，編制《職通民聲—臨沭縣民生領域部門聯動履職清單》,明確23類151項民生事項部門職責分工，構建“敢于牽頭、善于配合、協同高效”部門聯動履職機制。“職通民聲”工作法先后被山東機構編制網、人民網、新華網、《光明日報》、《大眾日報》、《機構與行政》等刊發報道。二是堅持科學民主依法決策。編制縣政府年度重大行政決策事項目錄，各鎮街均制發重大行政決策事項目錄，全面履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論程序，注重聽取法律顧問、公職律師和各領域論證專家的意見。縣鎮兩級政府20件重大行政決策均經合法性審查，并提出法律審查意見43條。三是加強規范性文件管理。編制年度規范性文件制定計劃，嚴格執行文件制定和備案審查程序。市委辦公室與臨沂大學聯合下發《臨沂市規范性文件評價研究報告》，臨沭縣規范性文件質量綜合得分位居全市第二名。定期開展規范性文件清理評估，縣政府規范性文件失效6件，廢止2件。建立以司法所為主體，政府法律顧問、一村(社區)一法律顧問為輔助的合法性審查隊伍，審查各類事項360余件，提出合法性審查意見320余條。

（二）大力提升行政效能，法治化營商環境更加優化。一是深化“放管服”改革。深入推進“高效辦成一件事”，通過優化業務流程、打通業務系統、強化數據共享，達到“減材料、減流程、減時限、減跑動”目標。實施項目審批集成辦、推進項目開工與審批“雙向奔赴”工作，被列入全市護航優化營商環境“書記攻堅項目”。提高工程建設項目涉企審批服務質效工作，被列入省工改系統“揭榜掛帥”試點。“三力融合”規范農村集體產權交易行為做法入選《山東省深化行政審批制度改革優化營商環境典型經驗匯編》。二是提升法治化營商環境。實施全縣法治化營商環境提升、法治護企等專項行動，出臺《關于高質效辦理涉民企案件的工作指引》《關于為民營企業高質量發展提供法治保障的合作協議》等6個文件，成立“法治護企驛站”，選聘10名企業屆人大代表擔任“護企觀察員”，推動企業依法依規經營。建立政法機關領導干部聯系幫包規模以上企業機制，開展集中走訪調研幫助解決280余個法律問題。臨沭縣“法治體檢”助力企業高質量發展被中國日報網報道。“臨沭縣三個堅持凝聚法檢合力優化法治化營商環境”入選全市政法機關優化法治化營商環境典型案例。三是加強行政權力制約監督。嚴格執行年度督查檢查考核計劃，加強監督管理和跟蹤問效。先后對50項民生實事開展立項督查，制發督查通報9期。重點督辦縣長批示件367件，督辦人大代表建議111件、政協提案129件，辦理“互聯網+督查”工單76件，縣長信箱263件。加大政務公開力度，依申請公開政府信息88件，主動公開政府信息2.1萬條。

（三）嚴格規范公正文明執法，行政執法質效有效提升。一是完善行政執法體制機制。制定《臨沭縣深化行政執法體制改革實施方案》，理順調整120項相對集中行政處罰權。行政執法領域體制機制理順做法入選市委主題教育專項整治典型案例。印發《臨沭縣執法領域部門聯動履職指導手冊》，梳理執法領域78項部門聯動協作職責，開展“破解執法中梗阻 激發履職新動能”活動，不斷提高行政執法效能。縣公安局創新實踐“三室一體化”管理機制被評為全省公安機關“十佳法治實踐創新案例”。二是強化行政執法監督效能。印發年度行政執法監督計劃，開展涉企執法問題攻堅行動，將所有涉企檢查行為納入平臺監管，發布《涉企執法問題整治投訴舉報線索處理辦法》，組織全縣執法單位全面開展自查，開展聯合督導檢查40余次。每月隨機抽取行政執法案卷評查，開展行政執法案卷跨縣區交叉評查，反饋問題全部完成整改。臨沭縣“三抓”提升行政執法監督質效被《臨沂政務信息》刊發。三是發揮行政復議能動作用。研發“E復議”掌上服務平臺，開通企業申請綠色通道，推廣復議文書電子送達模式，優化復議便民利企舉措。延展行政復議監督效能，綜合運用復議意見書、決定抄告、當面約談等方式，提高行政機關自我糾錯力度，組織執法人員、法制審核人員旁聽庭審，從“個案監督”向“類案監督”延伸，進一步對執法行為進行預警規范。行政復議案件直接糾錯率10.1%，同比下降6個百分點，案結事了率達97.62%。相關做法被《臨沂日報》、大眾網、人民網等刊載報道。

（四）賦能公共法律服務，群眾法治獲得感不斷增強。一是加大全民普法宣傳教育。深入實施“八五”普法規劃，利用宣傳日、宣傳周等開展系列主題活動200余場，組織“誰執法誰普法”普法責任制履職評議。在縣電視臺開設公益普法欄目，共播出24期公益法治短片。組建優秀法治文藝節目庫，舉辦20余場“法治下鄉”文藝演出。加強村居法治文化陣地建設，打造特色法治文化陣地200余處，金沂蒙法治文化廣場被評為“山東省法治文化建設示范基地”。二是加強矛盾糾紛排查化解。縣鎮兩級全面建成“一站式”矛盾糾紛調解中心，順利通過省、市兩級達標驗收。舉辦全縣人民調解員業務培訓班，成立物業糾紛調解中心，全面推廣“豆選式”綜合解紛法，推動信訪、調解、訴訟、法律服務有效銜接。今年以來，共調處化解各類矛盾糾紛2700余件。“檢察長+青年干警”接訪工作制度獲評“全省涉法涉訴信訪優秀制度成果”。三是優化公共法律服務供給。完善公共法律服務標準規范，組織開展全系統“雙隨機一公開”和“互聯網+監管”檢查。積極拓寬法律援助覆蓋面，推動公證服務端口前移，開展司法鑒定行業質量建設提升年活動，提升便民利企服務質效。今年以來，累計辦理各類法律援助案件2000余件，公證事項6000余件。臨沭縣作為全市唯一代表迎接省司法廳公共法律服務體系建設實地評估。四是深化基層依法治理。開展“村居法律顧問+法律明白人”行動，臨沭縣在全市村（居）法律顧問服務標準化（試點）現場推進會作典型發言。將356名執法力量、390名民生保障力量和822支志愿服務力量下沉網格，推行“12345·臨沭首發＋一攬通辦（網格）”雙向融合工作機制，及時做好群眾訴求的收集、辦理和上報。臨沭縣深化“數智賦能”著力打通為基層減負“最后一公里”被《法治日報》《大眾日報》刊發推廣。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）深化習近平法治思想學習宣傳貫徹。將習近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學習中心組、縣政府常務會議和黨校學習培訓的重點內容，縣委理論學習中心組、縣政府常務會議開展法治專題講座4次。將習近平法治思想、憲法法律和黨內法規作為領導干部培訓必修課，作為公務員、選調生、青干班、專題班培訓的必備課程，先后舉辦各類主題培訓班次12期。

（二）加強法治政府建設系統謀劃。堅持將法治建設與經濟社會發展同謀劃、同部署、同推進、同考核，印發依法治縣年度工作要點，召開縣委全面依法治縣委員會、各協調小組及辦公室會議8次，學習傳達上級文件會議精神，安排部署法治政府建設重點任務。縣委縣政府主要負責人先后20余次批示部署調度法治建設相關工作。收集法治為民辦實事案例42件，開展運用法治手段解決民生領域突出問題成效“大家評”。

（三）壓實法治建設第一責任人職責。組織開展黨政主要負責人專題述法、現場評議，對9個鎮街、65個縣直單位進行考核評價，全面落實鎮街、縣直單位法治政府建設年度報告制度。將法治建設情況納入領導班子和領導干部考核考評等重要內容，作為干部評先評優、提拔任用、晉職晉級重要依據。科學制定法治建設考核細則，對鎮街、縣直部門上一年度法治建設情況進行考核評價。建立常態化法治督察機制，采取實地走訪、座談交流、查閱資料等方式對部分鎮街開展專題法治督察。

三、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）法治政府建設成效不夠均衡。有的單位對法治政府建設工作重視程度不夠，鎮街與部門存在工作落實、推進成效不均衡情況。

（二）法治人才隊伍建設不夠健全。有的單位缺乏具有法學教育背景、法律職業資格的專業人員，推進本單位本系統法治建設職責的能力不足。

（三）行政執法行為不夠規范。行政執法人員基數大，執法能力和執法素質參差不齊，整體法律素養和專業化能力存在短板，知識結構和執法能力跟不上新要求。

（四）法治宣傳實效不夠精準。普法宣傳教育形式單一，“以案普法、以案釋法”力度不夠，新媒體普法方式不多、創新不夠，普法宣傳精準性、實效性不高。

四、2025年推進法治政府建設的主要安排

（一）加大法治建設統籌推進力度。圍繞中央和省市關于法治建設的重大決策部署，加強牽頭抓總、統籌協調、督促落實，深化法治政府示范創建，創新述法工作機制，推動法治督察全覆蓋，壓緊壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。

（二）加大法治保障中心工作力度。完善科學民主依法決策機制，嚴格履行重大行政決策程序，加強規范性文件合法性審核和備案監督。加強基層法治工作隊伍建設，打造一站式、綜合性基層法治建設平臺，有效保障黨委政府中心工作。

（三）加大行政執法規范化建設力度。深化行政執法體制改革，建立行政執法常態化培訓機制，完善包容審慎監管機制，全面提升行政執法監督效能，發揮行政復議吸納化解行政爭議主渠道作用，從源頭上進一步規范行政執法行為。

（四）加大全民學法普法用法力度。抓好重點群體學法用法，建立領導干部應知應會法律法規清單，健全領導干部學法用法考法機制，創新普法宣傳形式載體，提高普法產品供給的精準性和有效性，滿足群眾對基層法律服務的新需求新期待。