臨沭縣自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長陳飛同志政務訪談

縣政府網站：大家好！今天我們邀請到的嘉賓是臨沭縣自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長陳飛同志。陳局長您好！歡迎您來到《政務訪談》欄目，為網友們介紹我縣自然資源和規(guī)劃工作的開展情況！

陳飛：主持人好，大家好！非常高興通過《政務訪談》這個欄目與網友朋友們進行交流，歡迎大家對自然資源和規(guī)劃工作提出寶貴意見和建議！

縣政府網站：今年來，縣自然資源和規(guī)劃局深入貫徹新發(fā)展理念，牢記“四個意識”，聚力主責主業(yè)，擔當作為開新局，要素保障上臺階，全力推動經濟社會高質量發(fā)展，在保護耕地、保障用地、維護權益、促進民生等方面，取得顯著成績。特別是執(zhí)法監(jiān)管工作，深入進行改革，創(chuàng)新實施“一支隊伍、三項機制、五項措施”的“135”執(zhí)法監(jiān)管模式，形成了可復制、可借鑒的“臨沭經驗”，自然資源部執(zhí)法局發(fā)文全國推廣臨沭做法；在全省嚴格土地執(zhí)法監(jiān)管工作和“三區(qū)三線”第二輪試劃工作部署視頻會議上，我縣作為全省唯一典型介紹經驗做法，副省長曾贊榮在講話中多次對我縣做法給予高度評價；市政府在我縣召開耕地保護工作現場會議，下發(fā)通報表揚我縣自然資源執(zhí)法工作，并獎勵新增建設用地計劃指標300畝。陳局長，我縣自然資源和規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管工作可謂“一枝獨秀”，請您簡要介紹一下這方面工作開展情況好嗎？

陳飛：好的。今年以來，縣自然資源和規(guī)劃局深入貫徹習近平總書記關于耕地保護工作的重要指示批示精神，認真落實上級各項決策部署，按照“保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會”的目標定位，創(chuàng)新實施“135”執(zhí)法巡查機制，做到衛(wèi)片執(zhí)法和新增占用耕地違法建設“雙清零”，違法建設治理工作考核全市第一。

一、組建一支隊伍，實現耕地保護專人干、專業(yè)管。一是健全組織體系。成立由縣政府主要負責同志任組長，分管負責同志任副組長，各鎮(zhèn)街、縣直有關部門主要負責同志為成員的自然資源執(zhí)法監(jiān)管工作領導小組，加強對自然資源管理工作的組織領導。在全省率先組建執(zhí)法巡查大隊，下設4個查處中隊、4個巡查中隊、1個城區(qū)中隊，全面負責土地、礦產、規(guī)劃、林業(yè)和測繪等執(zhí)法巡查工作，確保各項工作有力有序推進。二是整合執(zhí)法力量。根據上級批復，將自然資源執(zhí)法權由行政執(zhí)法局劃轉至自然資源和規(guī)劃局，實現專業(yè)的人干專業(yè)的事。通過抽調、劃轉、招考等多種方式，為縣執(zhí)法巡查大隊配備專職執(zhí)法人員87人，配齊配強執(zhí)法力量。指導鎮(zhèn)街依托綜合執(zhí)法辦公室，統籌自然資源所、執(zhí)法中隊、鎮(zhèn)建辦、林業(yè)站等站所力量，組建了151人的鎮(zhèn)街執(zhí)法巡查分隊，在全縣形成大隊、中隊、分隊“三位一體”的執(zhí)法隊伍體系。三是明確職責分工。健全完善部門單位三定方案，明確縣自然資源和規(guī)劃局對自然資源執(zhí)法工作負總責；明確鎮(zhèn)街是違法占地、建設、采礦等治理工作的實施主體，具體負責落實巡查、發(fā)現、制止、報告、整改和拆除等工作，規(guī)定違法圖斑一周內“清零”；明確村級是源頭監(jiān)管的主體，加強巡查協查，每日上報情況，對違法占地行為負直接責任，真正打通違法建設治理的“最后一公里”。

二、建立三項機制，確保違法行為看的見、管的住。一是分級巡查，織密違法查處防控網。村居網格巡查。依托全縣基層服務網格化管理平臺，將全縣劃分為608個基礎網格，配備網格員1216名，著力解決案情輕、標的小、事實清的案件。各自然村負責人是本村居網格化管理的直接責任人，采取日巡查、日報告制度，及時排查整治違法占地行為。今年以來，村居排查上報的違法線索占全縣總量的41%，有效發(fā)揮了基層網格作用。鎮(zhèn)街日常巡查。在各鎮(zhèn)街設立執(zhí)法巡查分隊，配備專職巡查人員和專門執(zhí)法車輛，做好轄區(qū)日常執(zhí)法巡查工作。今年以來，各鎮(zhèn)街巡查發(fā)現的違法線索占全縣總量的一半，立案查處數量同比下降30%。縣級重點巡查。根據地理位置、用途分類，將全縣劃分為三級巡查區(qū)域，建立定期全覆蓋巡查制度。對巡查發(fā)現的違法建設“零容忍”，及時查處、及時清除。今年以來，全縣共發(fā)現違法線索561起，其中現場制止149起、拆除整改377起、立案查處35起。二是分工協作，打好綜合監(jiān)管組合拳。建立完善定期會商、聯合執(zhí)法、行刑銜接等機制，形成綜合監(jiān)管強大合力。公安、法院、檢察等部門負責司法保障、違法懲戒、刑事處罰等措施；發(fā)改、住建、行政審批、銀保監(jiān)、供電等部門負責配合聯動，落實斷水、斷電等措施。建立月固定觀摩日活動，對違法典型案例，每月20日組織各鎮(zhèn)街、監(jiān)管部門、村居現場觀摩，提高控違拆違能力。今年以來，共治理各類違法建設196處32.4萬平方米。三是分類考核，鑄牢違建管理責任鏈。將鎮(zhèn)街執(zhí)法巡查工作納入全縣經濟社會發(fā)展綜合考核，實行專項百分制考核。各鎮(zhèn)街結合各自實際，制定差異化管理辦法，加大對村居、網格員的獎懲考核力度，充分調動村居自我管理的積極性。比如，鄭山街道建立保證金制度，各村居向街道繳納1萬元保證金，街道按季度對村居考核，對無新增違法建設的村居獎勵2000元，對出現違法建設的村居將扣除保證金，并續(xù)交下季度保證金；大興鎮(zhèn)建立量化考核制度，對違建增量、巡查上報等情況實行賦分制，得分與村干部工資直接掛鉤。

三、強化五項支撐，推進執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化、長效化。一是建章立制強規(guī)范。研究制定《臨沭縣自然資源和規(guī)劃執(zhí)法巡查工作實施辦法》《案件會審制度》《執(zhí)法過程全記錄制度》等制度文件，編制印發(fā)《執(zhí)法文書規(guī)范參考》《法治國土的實踐與探索》等參考文書，進一步嚴格日常執(zhí)法巡查、案件審理等程序，有力保障了全縣執(zhí)法巡查工作有序規(guī)范運轉。二是科技支撐強監(jiān)管。投資360余萬元開發(fā)建設“自然資源智慧監(jiān)管平臺”，通過視頻監(jiān)控、智能檢測識別等高新技術進行數字賦能，推動執(zhí)法巡查工作由“人防”變?yōu)椤凹挤?人防”。目前，全縣安裝高塔瞭望監(jiān)管系統點位68處，監(jiān)控全縣耕地面積的41%；為巡查中隊配備無人機5臺、GPS測繪儀2臺，對建筑密集、地形復雜、車輛難以到達的隱蔽區(qū)域，實施空中偵察，實現巡查全覆蓋、無死角。三是搭建平臺強實效。創(chuàng)新開發(fā)科技管礦平臺、微信舉報平臺，為執(zhí)法巡查隊員配備移動智能終端，安裝智慧監(jiān)管APP，實現“掌上執(zhí)法”。開通“臨沭縣自然資源執(zhí)法監(jiān)督”微信公眾號，設置“一鍵舉報”程序，舉報人通過微信上傳違法照片、位置等信息，巡查人員即可及時到位核實、查處。四是配齊硬件強保障。為縣執(zhí)法巡查大隊建設獨立辦公場所，裝備執(zhí)法巡查車輛10臺，配備安裝了警報器、喊話器、執(zhí)法記錄儀、強光手電、執(zhí)法服裝等裝備，為全天候執(zhí)法提供了堅強保障。五是加大宣傳強教育。通過邀請專家授課、業(yè)務能手培訓、集中學習等方式，不斷提高執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)和業(yè)務能力。加大宣傳力度，充分借助報紙、電視、網絡等多種媒體，通過現場咨詢、組裝宣傳車、懸掛宣傳標語、印發(fā)宣傳資料等方式，深入開展法制宣傳教育活動，營造全民共識、全民參與的耕地保護氛圍。

縣政府網站：陳局長，剛才您給大家簡要介紹了今年執(zhí)法監(jiān)管工作開展情況?？傮w來看，執(zhí)法監(jiān)管工作格局新、措施強、力度大、效果好，對在農村亂占耕地建房整治、違法違規(guī)用地整改等方面發(fā)揮了重要作用。在這里，請您就自然資源和規(guī)劃局今后其它重點工作再給大家作以簡要介紹好嗎？

陳飛：好的?？h自然資源和規(guī)劃局將繼續(xù)圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局，堅持問題導向、目標導向、結果導向，重點從四個方面抓好鞏固提升。

一是加強監(jiān)管提高耕地保護水平。創(chuàng)新組建專業(yè)巡查隊伍，爭取財政、編辦等有關部門支持，為鎮(zhèn)街配備執(zhí)法車輛，招考執(zhí)法巡查人員，真正落實“長牙齒”的硬措施，堅決依法消除違法狀態(tài)，保持衛(wèi)片執(zhí)法和新增占用耕地違法建設“雙清零”、違法建設治理工作考核全市第一。

二是綜合施策提高要素支撐水平。積極向上爭取用地政策和用地指標，擬上報5個批次。深入探索集體土地建設用地入市供應政策，全面開展集體經營性建設用地入市工作。推進土地節(jié)約集約利用，消化利用批而未供土地1000畝、盤活利用閑置低效土地238畝。

三是推深做實提高林業(yè)生態(tài)水平。實施蒼馬山區(qū)域森林生態(tài)系統功能提升項目，促進蒼馬山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復。利用宜林荒山荒灘荒地、河岸、公路等依法造林綠化，進一步挖掘造林綠化空間和潛力。支持店頭鎮(zhèn)創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四是多規(guī)合一提高規(guī)劃管控水平。推進國土空間總體規(guī)劃“一張圖”體系建設，提交完整的報規(guī)成果。試劃臨沭縣“工業(yè)控制線”；完成7個鎮(zhèn)的國土空間規(guī)劃編制和7個鎮(zhèn)街鄉(xiāng)村規(guī)劃師配備工作；村莊規(guī)劃應編盡編，及時做好編制成果報批工作。

縣政府網站：非常感謝陳局長接受我們采訪。在這里，祝愿臨沭自然資源和規(guī)劃工作蒸蒸日上、再創(chuàng)輝煌，實現更好更快發(fā)展！

陳飛：謝謝主持人，謝謝大家！借此機會，我代表自然資源和規(guī)劃系統廣大干部職工，向社會各界一直以來對自然資源和規(guī)劃工作的關心和支持表示衷心的感謝！祝各位網友工作順利、身體安康、闔家幸福、事事順心！