臨沭縣財政局黨組書記、局長李根深同志政務訪談

主持人：大家好！津貼我們邀請到的訪談嘉賓是臨沭縣財政局黨組書記、局長李根深同志。李局長您好，歡迎您！

李根深：各位網友大家好！很高興通過《政務訪談》這個平臺和大家溝通交流，也真誠歡迎大家對臨沭財政工作提出寶貴意見和建議。

主持人：今年以來，縣財政局統籌推進疫情防控和經濟社會發展，認真貫徹上級決策部署，攻堅克難、砥礪奮進，加快建設臨沂東部產業新高地、花園衛星城，為建成更高水平小康社會提供堅強的財政保障。李局長，請您就有關工作開展情況做個簡單的介紹好嗎？

李根深：好的主持人。2020年通過全縣上下的共同努力，我縣財政積極服務全縣經濟社會發展，支持做好新冠疫情防控，落實“六穩”“六保”任務，助力重點項目，保持財政平穩運行，在大戰大考中體現財政擔當，展現了財政作為，各項工作不斷取得新突破。2020年度，縣財政局財政綜合績效管理工作在全國1817個縣中排第55位；在全市16個考核單位中被表彰為財政管理工作先進縣。

（一）傾力保障疫情防控，全面落實“六穩”“六保”任務。

積極應對新冠疫情挑戰，迅速啟動應急保障機制，簡化防疫物資采購和經費使用審批流程，為全縣抗擊疫情爭取主動。細化落實疫情防控財政保障，爭取特別國債340萬元，統籌本級和上級專項安排防疫資金1620萬元，專項安排醫療基礎設施資金10098萬元，用于推進公共衛生和重大疫情防控救治體系建設，切實提升疫情防控醫療能力。認真貫徹落實黨中央、國務院和上級部門決策部署，聚焦“六穩”“六保”任務，堅決兜牢“保工資、保運轉、保基本民生”財政保障底線。落實穩崗返還政策，發放穩崗資金790萬元，惠及職工2萬人。發放就業補助資金620萬元，補貼大學生見習費用91萬元，安排職工技能提升補助資金555萬元，全力支持促進就業創業。調整完善縣與鎮街（開發區）財政體制，統籌調度資金，保障基層運轉安全有序。

（二）落實積極財政政策，助推經濟穩健高質發展。

全面落實減稅降費政策。建立跨部門協調機制，合力抓好減稅降費各項任務，全年減免稅費2.6億元，切實增強了企業的獲得感，激發了企業創新創業的活力。深入貫徹落實國家、省、市、縣涉企優惠政策，全年兌現涉企獎補資金6750萬元，安排轉型升級專項資金3600萬元，鼓勵企業技術改造、人才引進等。積極向上爭取資金4520萬元，優化企業服務，加快在建項目建設，推進新上項目投產達效。積極落實創業擔保貼息政策，全年兌現創業擔保貼息資金290萬元，支持企業培大育強。設立1.8億元中小企業過橋轉貸資金，為52家企業提供過橋轉貸資金67.79億元，幫助企業化解資金鏈斷裂風險。設立總規模5億元的新舊動能轉換基金，采取債權、股權投資等方式，重點投資戰略性新興產業，縣主導產業及現代農業、旅游業、服務業等領域，加快推進縣內主導產業轉型發展。

（三）提升財政保障能力，切實增進人民民生福祉。

堅持做到突出重點、補齊短板、傾斜投入，不斷完善民生支出的優先保障機制。一是支持教育文化事業發展。安排教育投入6.5億元，加力推進紅石湖實驗學校、中山路小學、蒼源河實驗學校等教育民生實事項目建設，圓滿完成化解大班額任務。落實資金1.3億元，提升幼兒園、高中階段生均公用經費標準，發放困難學生資助資金1399萬元，全面優化教育保障水平。二是建立穩健社會保障機制。積極向上爭取社保類補助資金1.5億元，確保社會保險待遇正常發放。推進建立城鄉低保、特困人員、困境兒童等社會救助補助正常增長機制，建立臨時救助保障機制，投入專項扶貧資金7046萬元，實現社會救助與扶貧有效銜接，全力保障脫貧攻堅決戰決勝。三是加大財政涉農資金整合力度。2020年共整合各類涉農資金41534萬元投入鄉村振興戰略，較去年增加5725萬元。同時，積極構建財政支農多元投入機制，創新支農方式，引導和撬動金融和社會資本加大農業領域投入，凌山頭水庫除險加固、高標準農田建設、美麗鄉村建設等一批重點支農項目順利進展。規范推進PPP項目應用，城市道路、城區污水處理、高級中學等項目順利推進。四是積極提升污染防治水平。投入資金1.3億元用于支持打好污染防治攻堅戰，空氣質量改善全市第一；投入資金1.8億元，有力保障了黑臭水體治理項目順利實施。五是重點支持基礎設施建設。安排資金10億元，爭取債券資金6.7億元，切實保障了蒼山路改造、蒼源河體育公園、泰安路等重點民生項目資金需求，保障文明城市創建和為民辦實事工程的順利實施。

（四）深化財政體制改革，有效提升財政治理能力。

一是推進預算管理改革。樹立全口徑預算理念，推進滾動項目庫編制改革，細化部門預算編制，精準編制全縣財政預算草案，統籌編制中長期財政規劃，構建跨年預算動態平衡機制。二是推進預算績效管理改革。制定出臺全面實施預算績效管理的實施意見，完成縣級預算績效管理頂層設計。建立預算績效管理聯動推進工作機制，擬定預算績效管理三年工作目標和年度工作任務清單，全面提升預算績效管理水平。三是推進國庫集中支付改革。全面推行授權支付改革，加強預算執行動態監控，規范公務卡使用管理，國庫集中支付制度改革向縱深推進。四是加強政府性債務管理。大力化解隱性債務，圓滿完成全年化債目標，綜合債務率同比下降20個百分點，債務風險防范能力大幅增強，獲評全省打好防范化解重大風險攻堅戰專項評價先進縣。五是推進國有資產資源管理改革。加快縣級國有企業轉型改革步伐，研究國企辦公用車、用房、人事薪酬等一系列管理規定，制定出臺縣屬國企市場化轉型相關配套文件，推進國企國資管理制度建設。

主持人：好的李局長，聽完您的介紹，我們對財政工作取得的成績有了非常清晰的認識，那么財政工作還存在哪些困難需要解決呢?

李根深：是的，我們也應清醒地看到受宏觀形勢和財稅政策影響，經濟增長速度還不夠快，保持財政收入較高質量增長難度加大；改善民生、重點工程、工資經費等新增剛性支出較多，財政保障水平和支出效益有待提高；財政管理和監督仍需進一步強化等等。這些問題都需要我們下大力氣加以解決。

主持人：李局長，下一步我們在促進財政工作方面還將采取哪些舉措？

李根深：下步，我們將著重做好以下幾方面的工作。

（一）堅持用前瞻思維推進項目攻堅，促進產業提質

貫徹縣委縣政府“工業強縣、創新發展”的決策部署，轉變思維思路，把財政對企業的扶持支出作為投資，把企業增稅收、增就業作為投資產出和支出績效，組合運用財政手段，通過政策扶持、體制調整、資金引導、融資支持、直接投資等方式推進項目攻堅，促進產業提質。一是強化政策扶持，推進企業轉型升級。積極落實國家減稅降費政策，精準實施“惠企58條”，堅持應減盡減、應降盡降，堅決不收“過頭稅”，多措并舉減輕企業負擔，國家的政策紅利全部讓利于企業。二是完善財政體制，支持項目載體建設。繼續完善縣與鎮街（開發區）財政體制，進一步下傾財力，探索設立“一區三園”建設專項資金，理順鎮街（開發區）與園區財力分配關系，進一步提高園區的配套水平和承載能力，加速重點產業成片集聚。三是加強“財政+金融”合作，破解企業融資難題。靈活運用貸款貼息、保費補貼、應急轉貸等政策工具，建立“財銀保”聯動援企機制，發揮財政政策“乘數效應”，簡化融資擔保流程，提升企業融資能力，降低融資成本，促進生產流通和資金融通。增加風險補償和貼息額度，增加轉貸基金規模和合作銀行，有效促進銀擔合作增信投放。

（二）堅持以質效為先組織財政收入，拓寬財源領域

圍繞全年收入目標，持續推進財政收入提質增效，推進收入結構性轉型，確保財政收入量質齊升。一是厚植基礎稅源。大力支持主導產業發展，推動產業強鏈延鏈、集聚集約發展，提高主導產業稅收含金量；推進新興產業發展，加快提增新興產業稅收支撐力。加快形成以戰略新興產業為引領、傳統主導產業為支撐的稅源經濟布局，夯實穩中有升的實體經濟稅源基礎。二是拓寬財源領域。寬維度組織財政收入，增加可用財力。有計劃開發、經營城市土地，穩定增加土地出讓收入；清理處置閑置資產，有效運營國有資產和農場、城市空間、特許經營等國有資源，規范收繳國有資本收益，推進政府性存量資金運作增值，努力增加政府資源性收益。積極向上爭取項目資金和債券發行額度，多渠道為全縣經濟社會發展和財政平衡運轉積聚財力、提供支撐。

（三）堅持以底線思維兜牢民生保障，共建幸福臨沭

以提高老百姓的幸福感和滿意度為目標，著力改善民生，進一步加大財政民生投入，確保民生支出占比80%以上。一是推進健康事業發展。一以貫之抓好新冠疫情保障工作，做到防控保障常態化、財政服務便利化。鞏固疫情防控成果，加快推進疾病防控體系建設，加強應急演練、物資儲備和專業培訓，提供足額資金保障。繼續完善醫共體十大醫療服務中心，實現縣鎮村優質資源共享。二是支持教育文化事業。繼續加大教育基礎設施建設投入力度，著力改善辦學條件，加快推進民辦幼兒園普惠化，充分落實城鄉義務教育經費保障機制，進一步深化教師績效工資改革。三是發揮社保“兜底”作用。積極應對疫情下社保費減收現狀，主動向上反映對接匯報情況，大力爭取上級補助，努力減輕本級兜底壓力。繼續做好城鄉困難群體和重點優撫對象生活保障標準提標工作，落實好撫恤補助標準自然增長機制。加強農村低保制度與扶貧政策在政策、標準、對象和管理上的銜接，發揮低保政策在脫貧攻堅中的托底保障作用。四是實施鄉村振興戰略。按照“大專項＋任務清單”管理方式，以完成約束性任務為前提，以我縣鄉村“五個振興”工程為抓手，積極開展涉農資金統籌整合，支持實施田園綜合體建設、農業結構調整、美麗宜居鄉村工程，為鄉村振興和“三農”發展注入新的能量。

（四）堅持用系統思維深化財政改革，夯實治理基礎

堅持“一體兩翼”（一體為財政體制，兩翼為預算制度和績效管理）帶動全局的改革思路，系統化推進現代財政制度建設。一是進一步完善縣對鎮街（開發區）財政體制。強化目標激勵，調整和完善縣鎮之間收入分配關系，突出財政體制的激勵作用，引導鎮街加快經濟轉型升級，調整優化收入結構，培植新的財源增長點，提高財政收入質量。保障鎮街基本支出，維護基層穩定，促進社會和諧。二是推進預算管理一體化建設。系統整合預算管理全流程，構建“橫向一體化、縱向集中化”的應用系統，實現業務上貫通預算、決算等環節，層級上聯通上、下級財政部門，主體上銜接財政部門、預算單位、金融機構、支付對象等各關聯方，形成橫向實時反饋和縱向逐級控制的完整管理閉環，為完善全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度提供有力保障。三是全面實施預算績效管理。深入推進預算績效管理制度建設，完善績效監控、績效評價等管理辦法，建立健全預算績效管理聯動機制，推動事前評估、目標管理、運行監控、績效評價、結果應用全面開展，并將績效管理結果納入縣級部門綜合考核，全面提升財政預算績效管理水平。四是完善法治財政標準化體系。全面對標法治財政標準化管理指標，著力強基礎、補短板、提質量；推進法治財政建設縣鎮聯動，全面啟動鎮街法治財政創建，著力培育鎮街特色示范點。

主持人：非常感謝李局長接受我們采訪，祝愿臨沭財政工作持續健康發展，各項工作再上新臺階。

李根深：感謝主持人，謝謝大家！借此機會，我代表財政全體干部職工，向大家多年來對財政工作的關心理解支持，表示衷心的感謝！祝各位網友身體健康，闔家歡樂，萬事如意！