臨沭縣玉山鎮2024年度

法治政府建設報告

2024年，玉山鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入踐行習近平法治思想，全面落實上級工作要求，扎實推進依法行政，不斷開創法治政府建設新局面。

一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）全面加強黨的領導，夯實法治建設基礎。玉山鎮黨委、政府將法治政府建設納入年度重點工作，成立法治建設領導小組，統籌協調全鎮法治工作。通過制定《玉山鎮合法性審核實施方案》，明確重大行政決策合法性審查流程，確保政策制定與法律法規一致。同時，建立廉政風險防控機制，定期開展廉政隱患排查，強化對公職人員的監督管理，推動形成“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與”的法治建設格局。

（二）優化法治營商環境，激發市場活力。通過設立法律援助咨詢服務站，為企業和群眾提供免費法律咨詢，解決經濟糾紛、合同審查等問題，2024年累計服務企業30余家，調解商事糾紛15起。此外，推行“一村一法律顧問”制度，覆蓋全鎮72個自然村，為村級事務提供法律支持，保障村集體經濟發展。

（三）深化依法行政制度，規范權力運行。一是嚴格履行合法性審查制度。對鎮級重大決策、規范性文件及合同協議開展合法性審查，全年審查文件28件，提出修改建議12條，確保行政決策合法性與科學性。二是遵守重大行政決策程序。嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估等程序，例如在今年的百千工程過程中，玉山鎮全面依法治鎮委員會全程參與提供法治建議，進行全程監督。三是法律顧問全覆蓋。聘請臨沭縣浩理律師事務所參與政府法律事務，趙國莊律師和王云律師為政府法律顧問，2024年法律顧問參與合同審查、行政訴訟案件代理等20余次，有效規避法律風險。

（四）提升行政執法質量，增強執法公信力。強化執法規范化建設，組織執法人員參加崗位技能培訓及模擬演練，制定《行政執法操作指南》，明確執法流程與標準。完善行政執法監督體系，建立執法案卷抽查機制，配合上級部門開展專項行政執法督查，全年整改執法不規范問題8項，并公開執法結果接受社會監督。

（五）矛盾糾紛多元化解，維護社會穩定。整合司法所、調解中心等資源，充實“當天辦”糾紛化解小隊，構建“三治融合”（善治、自治、法治）治理體系。2024年通過網格化調解機制化解矛盾糾紛320起，成功率超過98%。此外，開展“送法下鄉”、“法律惠民日”活動，覆蓋群眾1.2萬人次，提升基層群眾的法治意識。

二、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）政務公開透明度不足。部分村居“三務”公開欄存在內容更新滯后、避實就虛等問題，群眾知情權未能充分保障，原因在于監督機制常態化不足，村級干部法治意識薄弱。

（二）執法監督機制待完善。執法過程中仍存在程序不規范、自由裁量權過大等問題，根源在于監督評估體系不健全，全流程動態監管難以實現。

（三）法治人才隊伍建設滯后。法律專業人才短缺，部分執法人員法律素養不足，影響執法效能，原因在于培訓資源有限且缺乏長效激勵機制。

（四）基層普法覆蓋面有限。偏遠村莊普法宣傳力度不足，老年群體法律意識薄弱，新媒體普法形式未能有效觸達所有人群，導致法治文化建設不均衡。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）學習習近平法治思想、帶頭尊法學法守法用法。貫徹落實習近平總書記法治建設重要指示精神，年內組織了15次習近平總書記法治建設理論思想學習會議，帶領班子干部成員深入學習法治思想理論體系，強化領導隊伍法治思想。貫徹落實領導干部帶頭尊法學法守法用法制度。積極帶頭開展領導干部學法講法用法活動，力求學深、學透、學全，加強學法用法的宣傳，帶頭推進法治建設方面的工作，堅持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自依法協調、重要任務親自依法督辦，會同班子其他成員對分管領域的依法行政工作及時提出要求、及時督促，切實把法治建設的各項要求體現到業務工作和日常管理中，積極為推進法治建設提供保障、創造條件。

（二）推進依法行政，為法治建設“添磚加瓦”。制定法治政府建設工作計劃，對法治政府建設工作任務進行逐項分解，責任落實到位，明確各相關部門分工，并將法治政府建設工作納入目標考核中，堅持常抓不懈。完善基層法律服務框架，增強群眾法律意識。目前全鎮71個自然村都配備了法律顧問，實現了“一村一法律顧問”全覆蓋。另外設立了公共法律服務工作站1個，司法行政工作室36個，實現群眾不出村即可享受到基本法律服務，引導群眾以合法途徑解決問題，有效防止矛盾糾紛激化升級，為維護全鎮社會穩定起到了積極作用。加大行政監督力度，讓全員參與法治建設中。在自覺接受上級黨委、政府和人大依法實施監督的同時，更加注重接受社會輿論和人民群眾的監督。進一步完善群眾舉報投訴制度，拓寬群眾監督渠道，及時受理反饋信息，依法保障人民群眾對行政行為實施監督的權利。公開行政許可、行政處罰的執法決定信息，公示共計413件（其中行政處罰0件、行政許可413件），執法更加公開透明。制定健全法規規章，規范執法用法行為。各部門對照普法責任清單目錄開展工作，將普法融入執法的全過程、各環節，將普法宣傳教育滲透到執法辦案的全過程，利用以案說法、以案普法，增加普法的針對性和有效性，在全鎮各行政執法部門普法的同時，做到執法權限法定、執法內容明確、執法程序公開，有效規范了執法行為。

（三）堅持固本強基，加強法治隊伍建設。強化業務知識學習。行政執法部門積極采取多種方式加強執法隊伍的業務知識學習，不斷提升隊伍政治素質、法治素養、業務水平。加強新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》的培訓，邀請顧問律師舉辦專題講座，使我鎮全體干部職工對新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》有了初步了解，為下一步學法用法打下了一定的基礎。嚴格執法人員的資格管理。組織全鎮干部職工組織開展學法用法考試。

四、2025年推進法治政府建設的主要安排

（一）強化政務公開常態化監督。定期開展“三務”公開專項督查，引入第三方評估機制，對公開內容真實性、及時性進行考核，并納入村干部績效評價。

（二）完善執法監督與評估體系。建立“智慧執法”平臺，實現執法過程全記錄、全公開；引入群眾滿意度測評，將測評結果作為執法考核重要指標。

（三）加強法治專業人才培養。實施優秀法治人才引進政策，鼓勵內部人員考取司法考試資格證書、公職律師等，建立執法人員職業晉升通道，吸引法律專業人才加入基層執法隊伍。

（四）創新基層普法宣傳形式。針對老年群體開發方言版普法音頻、視頻，利用村級廣播定期播放；聯合學校開展“小手拉大手”法治教育活動，擴大普法覆蓋面。

玉山鎮人民政府

2025年2月12日